Повестка дня» и «политические приоритеты» в контексте принятия политических решений
Требования, которые субъекты власти берут в расчет и предпринимают конкретные действия по их реализации, создают феномен «повестки дня» политики (авансцену политики) и трансформируются в политические приоритеты(ранжирование вопросов «повесткидня»впорядкеих значимости).
Структура политической повестки включает: «старые» и «новые» пункты. «Старые» пункты регулярно выдвигаютсянаавансцену (увеличениезаработнойплатыработников, увеличение пособий, совершенствование деятельности госуправления, проблема преступности, жилищная проблема), поэтому на основе прошлого опыта у субъектов принятия решений имеется достаточное количество данных о проблеме и альтернативные варианты возможных решений. «Новые» пункты повестки возникают в зависимости от обстоятельств и конкретных ситуаций (кризисы, чрезвычайные события). Различные типы политической авансцены предусматривают соответствующие типыполитических решений:
‒ решения (законы, указы и постановления) высших органов государственной власти и управления, называемые также государственными решениями;
‒ решения органов местного управления и самоуправления;
‒ решения, принимаемые непосредственно гражданами;
‒ решения высших органов политических партий и общественных объединений;
‒ решения местных органов политических партий и общественных объединений.
Политические приоритеты определяют и различных адресатов,в отношении которых намечаются определенные политические действия. Решения высших органов власти и общенациональных референдумов определяют содержание действийв отношении как самой системы власти, так и внешней среды. Решения органов местногоуправления и самоуправления адресуются жителям и структурам определенной административно-территориальной единицы. Решения, принимаемые политическими партиями, общественными объединениями и группами интересов, могуткасаться их действий по отношению к представительнымисполнительным органам власти, негосударственным общественным структурам, а также к любым другим элементамсоциальной системы.
|
|
|
В формировании политической авансцены в рамках публичной проклитики необходимо понимание места и роликонкретного политического процесса в общей системе взаимосвязей – исторической,экономической, общественно-политической. Это позволяет реализовывать перманентную повестку дня,не теряя из виду стратегической авансцены. Когда власть теряет из виду стратегическую цель, принимаемый закон, реформа или программа, решая сиюминутные проблемы, могут отдалять систему от достижения стратегической цели (именно ценностные характеристики часто являются критерием выбора среди альтернативных политико-управленческих решений), или натыкаютсяна непонимание и противодействие со стороны общества, чиновничьегоаппарата и даже со стороны команды самого лидера и наносят удар поимиджу власти, уровню доверия к ней. Приоритеты политической авансцены должны соотноситься с политической обстановкой, в условиях которой действуют политические субъекты. Она включает, в первую очередь, актуальные вопросы и проблемы, которые стоят перед обществом в настоящий момент.Без их решения или хотя бы попытки сделать это ни один публичный политик не может надеятьсяна устойчивость своих позицийв стране. Существующие в обществепотребности являются первыми звеньями в цепи мотивации политического поведения. Их игнорирование или непонимание приводит к накоплению недовольства, массовым протестам и социальным взрывам. Постоянный мониторингпроисходящих в обществе изменений, актуальных проблем и стоящих перед обществом задач, отбор и планомерное решение наиболее важных из них являются одним из условий устойчивости публичного политика и его команды.Тесно примыкает к этому фактору и другой – текущее психологическое состояниемассового сознания. Например, президентские избирательные кампании на постсоветском пространстве в 1990-х гг.заложилитрадицию сознательного нагнетания агрессивных настроений в обществе при проведении избирательной кампании. Политические приоритеты соответствовали стратегии борьбы, основаннойна разделении обществана два непримиримых лагеря «демократического будущего» и «сохранения традиций прошлого», что смещало акцент с реально существующих проблем на выбор между идеальными образами, к которым оба лагеря имели весьма призрачную принадлежность. Тем не менее, такой акцент автоматически усиливал оба полюса борьбы,снижая влияние всех, кто к ним не относился. Однако в2000-х гг. психологический фон избирательных компаний в России изменился. Лояльность к власти, показавшей свою эффективность в решении тактических задач развития (сохранение целостности страны, сокращение внешнего долга, создание условий для развития предпринимательства, борьба с коррупцией, усиление ответственности власти), способствовала усилению «провластных» позиций избирателей, что объясняет во многом успех «партий власти» иполитиков, пользующихся поддержкой власти. Аналогичная ситуация складывалась и в Беларуси, за исключением того, что часть оппозиционных партий продолжили стратегию непримиримой борьбы.
|
|
|
|
|
|
Особую роль в формировании политической авансцены имеют последствия непринятия решений.Не принимать невыгодные решения может оказаться в ближайшей перспективе выгодным для лиц и организаций, стремящихся сохранить свои командные или решающие позиции в системе распределения общественных ресурсов, льгот и привилегий. Поэтому, выдвижение общественной проблемы на авансцену политики не означает принятия позитивныхправительственных действий.
|
|
|
Таким образом, формирование политической повестки дня и определение приоритетов деятельности политических субъектов, непосредственно влияет на решение тех или иных общественных проблем и изменение соотношения сил между самими политическими субъектами, претендующими на использование государственной власти или стремящихся влиять на государственные политико-управленческие решения.
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 1841; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!