Этапы выработки публичной политики, анализ результатов и последствий политических решений
Этапы выработки публичной политики (этапы политического цикла): выявление и формулирование политической проблемы; выдвижение политических проблем на «повестку дня» («авансцену») политики (сбор информации по возникшей проблеме и её ситуационный анализ, определение её уровня и социального охвата); составление плана принятия решений, назначение ответственных исполнителей, определение информационных, временных, материальных, организационных ресурсов и ограничений; выдвижение и рассмотрение вероятных вариантов решения проблемы, определение управленческих технологий (алгоритма выполнения работ, определяемая функциональной структурой властных институтов.); выбор критериев оценки решения, прогноз последствий; принятиерешения; реализация (имплементация) решения; анализобщественной реакции на решения, контроль и оценка эффективности и результативности принятого решения.
Все политические решения имеют результаты и последствия. Результат политического решения – конкретные материальные выгоды, возникшие в ходе его реализации. Последствия политического решения – влияние на различные социальные группы и дальнейшееобщественноеразвитие, которое невозможно измерить в количественных показателях. Например, государственная программа по поддержке многодетных семей имеет результатом повышение рождаемости, а последствием – влияние данной политики на половозрастную структуру различных слоёв населения и развитие различных общественных сфер в настоящем и будущем.Результативность политического решения – степень достижения поставленных целей. Результаты могут быть прямыми (ожидаемыми) и косвенными (непреднамеренными). Эффективность политического решения – соотношение результата и затрат, понесённых на его получение в краткосрочной, средне- и долгосрочной перспективах. Эффективность предполагает возможное достижение наилучших результатов в кратчайшие сроки при наименьших затратах (принцип «минимакса»).
|
|
|
Составной частью публичной политики является оценка эффективности принимаемых решений, что необходимо в силу невозобновимости возможных потерь со стороны общества, способных длительное время влиять на снижение доверия к властным институтам, падение их общественной поддержки. При определении эффективности решения социально-экономических и политических проблем могут сравниваться:цели, практически осуществляемые в рамках реализации государственной политики в различных сферах (экономической, политической, социальной), с целями, которые объективно детерминированы общественными запросами;цели, поставленные в проектах (программах, планах), с результатами, полученными при реализации управленческихтехнологий;объективные результаты решения социально-экономическихи политических проблем с общественными потребностями иинтересами;общественные издержки на решение социально-экономических и политических проблем с объективными результатами;возможности, заложенные в технологиях решения социально-экономических и политических проблем, со степенью их реального использования.
|
|
|
Виды эффективности политико-управленческих решений.
1Экономическая эффективность (оценка эффективности проводимой политики по макроэкономическим показателям, темпам инфляции, роста производительности труда и др.). Главным критерием эффективности является создание условий для расширенного общественного производства.Внешнеэкономическая эффективность предполагает оценку степени участия в международном разделении труда, обмене новейшими технологиями, привлечение инвестиций. Экономическая эффективность отражает соотношение результата и произведенных при этом затрат.
2Социальная эффективность (оценка по решению социальных проблем, повышению качества и уровня жизни, учет интересов различных социальных групп). Уровень жизни населения (оценивается по ВВП, по структуре его использования и по таким показателям, как средняя продолжительность жизни, уровень образования, потребление на душу населения основных продуктов питания, число врачей и больничных коек на одну тысячу населения). Для определения качества жизни применяется также «Индекс развития человеческого потенциала» (ИРЧП). Этот показатель включает три параметра: уровень жизни, долголетие, образование.
|
|
|
3 Экологическая эффективность (влияние на сохранение природы как среды обитания).
4 Эффективность отраслевого, регионального и местного управления. Оценка управленческой эффективности представлена различными формами политического и административного контроля и выставляется по результатам отчетов правительства перед парламентом, отчетов депутатов парламента и местных представительных органов власти перед избирателями, результатов парламентских слушаний, отчетов руководителей органов государственной власти, контрольных комиссийи общественного мнения.
Оценку эффективности принимаемых решений в рамках государственного управления дают разные общественные институты: граждане, трудовые коллективы, общественные объединениячерез общественное мнение,средства массовой информации, обращения граждан, что в совокупности представляет механизм выявления общественных проблем в условиях обратной связи с обществом.
В целом оптимальность политического решенияопределяетсядвумя способами: прагматичным, на основе знания и использования политических и иныхресурсов, ситуаций и их создания, прогнозируемых последствий, результативности и эффективности; идейным или классическим, на основе политических идеологий, концепций, программ, настойчивости и убежденности, политической борьбы, властного давления и мобилизации.
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 1464; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!