Февраля 2013 года протокольным решением Президиума ФАС России N 8 был утвержден перечень из 20 лучших дел территориальных органов ФАС России 2012 года. 62 страница



Таким образом, указанная просрочка не исключает возможность производства вагонов-платформ модели 13-4107 и не может являться основанием для отказа в их поставке.

Доводы ПАО "Днепровагонмаш" о нерентабельности производства вагонов-платформ модели 13-4107 противоречат сведениям, представленным обществом в таблице N 2, являющейся приложением к письму от 01.02.2012 N 2/25юр-12, согласно которым соответствующая деятельность предприятия является прибыльной с высокой долей рентабельности.

Также ПАО "Днепровагонмаш" и ООО "Евразийский трубопроводный консорциум" не представлено каких-либо подтверждений осуществления последним действий, направленных на продвижение на рынке Российской Федерации вагонов-платформ модели 13-4107 по средствам коммерческой рекламы, участия в выставках, конференциях и пр., что, согласно пояснениям ПАО "Днепровагонмаш", являлось основанием для предоставления ООО "Евразийский трубопроводный консорциум" эксклюзивных условий.

2. Письмо о согласовании поставки направлено ПАО "Днепровагонмаш" в адрес ООО "Евразийский трубопроводный консорциум" в рамках исполнения пункта 1.2 контракта N 1152, а полученный им запрет на заключение с ОАО "Челябинский трубопрокатный завод" договора на поставку 40 единиц вагонов-платформ модели 13-4107 явился основанием для отказа с его стороны от выполнения взятых на себя обязательств по контракту N 1100.

Так, в указанном письме ПАО "Днепровагонмаш" цитирует спорные положения пункта 1.2 контракта N 1152 и, поясняя цель своего обращения, сообщает, что изложенная в нем информация направляется ООО "Евразийский трубопроводный консорциум" в соответствии с пунктом 1.2 контракта N 1152 к сведению с целью согласования возможности осуществления такой поставки.

В своих пояснениях от 06.04.2012 N 2/25юр-51 ПАО "Днепровагонмаш" также сообщило, что письмо о согласовании поставки направлено ООО "Евразийский трубопроводный консорциум" с целью выполнения условий контракта N 1152.

Кроме того, в своей претензии от 12 ноября 2010 года N 2/25-юр ПАО "Днепровагонмаш" прямо указывает, что Соглашение от 08 ноября 2010 года о расторжении Контракта N 1100 направлено им в адрес ОАО "Челябинский трубопрокатный завод" в связи с невозможностью выполнить взятые на себя обязательства вследствие существенного изменения обстоятельств, вытекающих из условий ранее заключенного ПАО "Днепровагонмаш" контракта N 1152. В указанном обращении представители ПАО "Днепровагонмаш" в качестве обоснования своих действий по расторжению контракта N 1100 указывают: "Мы не имеем права продавать вагоны-платформы модели 13-4107 иным покупателям".

В своем исковом заявлении от 15 февраля 2011 года, поданном в МКАС при ТПП Украины, ПАО "Днепровагонмаш" указывает, что причиной, по которой общество просит расторгнуть контракт N 1100, также является приведенное выше существенное изменение обстоятельств. В частности, ПАО "Днепровагонмаш" сообщает, что с целью согласования заключения Контракта N 1100 общество обратилось к ООО "Евразийский трубопроводный консорциум", представители которого в телефонном режиме подтвердили свое согласие на его заключение. Однако, 8 ноября 2010 года от ООО "Евразийский трубопроводный консорциум" поступило официальное письмо, в котором оно категорически возражало против заключения между ПАО "Днепровагонмаш" и ОАО "Челябинский трубопрокатный завод" договора на поставку 40 единиц вагонов-платформ модели 13-4107. Как только данная информация стала известной, ПАО "Днепровагонмаш" предприняло все зависящее от него меры для скорейшего урегулирования сложившейся ситуации, а именно направило 08 ноября 2010 года в адрес ОАО "Челябинский трубопрокатный завод" соглашение о расторжении контракта N 1100, а также вернуло 6 декабря 2010 года полученную от данного общества предоплату. Кроме того, по мнению ПАО "Днепровагонмаш", поскольку контракт N 1152 заключен раньше контракта N 1100, учитывая очередность возникновения обязательств, приоритет отдан выполнению условий контракта N 1152, одним из которых является невозможность продавать иным контрагентам вагоны-платформы модели 13-4107 без согласования с ООО "Евразийский трубопроводный консорциум".

Приведенный в письме от 06.04.2012 N 2/25юр-51 довод ПАО "Днепровагонмаш" о том, что причиной принятого им решения о расторжении контракта N 1100 "стало подписание данного контракта исполнительным органом общества с нарушением устава общества" (превышение должностных полномочий), по мнению Комиссии ФАС России, является не состоятельным и не подтверждается материалами дела.

Факт подписания контракта N 1100 исполнительным органом ПАО "Днепровагонмаш" с превышением имеющихся у него полномочий установлен решением МКАС при ТПП Украины от 21 февраля 2012 года, а соглашение о расторжении контракта N 1100 направлено в адрес ОАО "Челябинский трубопрокатный завод" 8 ноября 2010 года, то есть более чем за год до принятия указанного решения.

До указанного момента ПАО "Днепровагонмаш" не ссылалось на обстоятельство подписания контракта N 1100 его должностным лицом с превышением имеющихся у него полномочий. Общество обратилось в суд с соответствующим исковым заявлением лишь 25 июля 2011 года.

Так, в своем письме от 23 ноября 2010 года N 2/10-1750а ПАО "Днепровагонмаш" предлагает ОАО "Челябинский трубопрокатный завод" "во избежание нарушения условий договора" заменить подлежащие поставке вагоны-платформы модели 13-4107 на вагоны-самосвалы модели 32-4079, а в письме от 3 декабря 2010 N 2/10-1781 указывает, что возвращает ОАО "Челябинский трубопрокатный завод" полученную от него предоплату по контракту N 1100, "во избежание штрафных санкций".

Также необходимо отметить, что ПАО "Днепровагонмаш", придя к выводу о том, что должностное лицо, подписавшее с его стороны контракт N 1100, вышло за пределы имеющихся у него полномочий, не предприняло каких-либо действий, направленных на досудебное урегулирование с ОАО "Челябинский трубопрокатный завод" данного вопроса.

Соответствующий иск в МКАС при ТТП Украины подан ПАО "Днепровагонмаш" 25 июля 2011 года. К этому моменту общество полностью выполнило взятые на себя по контракту N 1152 обязательства в части изготовления и поставки в адрес ООО "Евразийский трубопроводный консорциум" 290 единиц вагонов-платформ модели 13-4107 и не имело других согласованных заказов на производство данной продукции.

Вместе с тем, зная о существующей у ОАО "Челябинский трубопрокатный завод" потребности в приобретении вагонов-платформ модели 13-4107, ПАО "Днепровагонмаш" не предложило ему перезаключить контракт N 1100 (заключить новый контракт) с соблюдением всех необходимых условий.

Таким образом, инициируя расторжение контракта N 1100, ПАО "Днепровагонмаш" ссылалось исключительно на указанные выше существенные изменения обстоятельств о недопустимости продажи вагонов-платформ модели 13-4107 иным покупателям, помимо ООО "Евразийский трубопроводный консорциум", возникшие в связи с заключением с последним контракта N 1152.

На основании изложенного, Комиссия ФАС России пришла к выводу о том, что соглашение о расторжении контракта N 1100 направлено ПАО "Днепровагонмаш" в целях исполнения условий контракта N 1152 по причине получения отказа со стороны ООО "Евразийский трубопроводный консорциум" в согласовании заключения между ПАО "Днепровагонмаш" и ОАО "Челябинский трубопрокатный завод" договора поставки на 40 единиц вагонов-платформ модели 13-4107, а также с целью недопущения возможного применения к нему предусмотренных пунктом 9.4 контракта N 1152 штрафных санкций.

3. Ограничения, установленные спорными положениями пункта 1.2 контракта N 1152, распространяются, в том числе на вагоны-платформы модели 13-4107. Об указанном свидетельствует в первую очередь сам факт обращения ПАО "Днепровагонмаш" к ООО "Евразийский трубопроводный консорциум" с целью согласования возможности осуществления поставки вагонов-платформ модели 13-4107 в адрес ОАО "Челябинский трубопрокатный завод".

Кроме того, в своих многочисленных письмах и иных документах, приобщенных к материалам настоящего дела, ПАО "Днепровагонмаш" самостоятельно указывает, что одним из условий контракта N 1152 является запрет на продажу иным контрагентам вагонов-платформ модели 13-4107.

4. Спорные положения пункта 1.2 контракта N 1152 не могут быть признаны допустимыми как удовлетворяющие условиям Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 583 "О случаях допустимости соглашений между хозяйствующими субъектами".

Согласно указанному Постановлению Правительства Российской Федерации, соглашение, заключенное между хозяйствующими субъектами, один из которых приобретает товар или является его потенциальным приобретателем (далее - покупатель), а другой предоставляет товар или является его потенциальным продавцом (далее - продавец), признается допустимым в соответствии с настоящими общими исключениями в случае, если в совокупности выполняются следующие условия:

а) продавец продает товар 2 или более покупателям и имеет долю на рынке этого товара менее 35 процентов либо в соответствии с соглашением продает товар единственному покупателю, доля которого на рынке этого товара составляет менее 35 процентов;

б) продавец и покупатель не конкурируют между собой либо конкурируют на товарном рынке, на котором покупатель приобретает товар в целях его последующей продажи;

в) покупатель не производит товары, взаимозаменяемые по отношению к товарам, которые являются предметом.

В соответствии с Приказом ФАС России от 28.04.2010 N 220 "Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке" (далее - Порядок проведения анализа) в рамках рассмотрения настоящего дела проведен анализ состояния конкуренции на рынке железнодорожных платформ для перевозки широкоформатного листового проката в период с 1 января 2010 года по 31 декабря 2011 года.

По результатам проведения указанного анализа ФАС России установлено, что в указанный период на данном товарном рынке помимо ОАО "Днепровагонмаш" также действовали ОАО "Завод металлоконструкций" и ОАО "Трансмаш". При этом установлено, что производимые ОАО "Трансмаш" железнодорожные вагоны-платформы для перевозки 18-метрового широкоформатного листового проката не являются аналогичными (взаимозаменяемыми по потреблению) по отношению к железнодорожным вагонам-платформам для перевозки 12-метрового широкоформатного листового проката (далее - 12-метровые вагоны-платформы) производства ОАО "Днепровагонмаш" и ОАО "Завод металлоконструкций".

В этой связи с учетом потребительских свойств продуктовые границы исследуемого товарного рынка определены как 12-метровые вагоны-платформы. В качестве географических границ рассматриваемого товарного рынка определена территория стран СНГ.

Доля ПАО "Днепровагонмаш" на рынке 12-метровых вагонов-платформ в пределах территории стран СНГ в 2010 - 2011 гг. составила 56,6%.

Таким образом, контракт N 1152 не может быть признан допустимым соглашением, поскольку доля ПАО "Днепровагонмаш" на затрагиваемом товарном рынке превышает 35%.

5. Действия по включению в пункт 1.2 контракта N 1152 спорных положений и их последующая реализация не соответствуют заявленной цели, а именно, гарантии выполнения со стороны ПАО "Днепровагонмаш" взятых на себя по контракту N 1152 обязательств в части производства и поставки 290 единиц вагонов-платформ модели 13-4107 по заказу ООО "Евразийский трубопроводный консорциум".

Подпунктом 1.1.1 пункта 1 контракта N 1152 установлено, что вагоны-платформы модели 13-4107 изготавливаются и поставляются на условиях согласованных сторонами в спецификациях, являющихся неотъемлемой частью данного контракта.

В соответствии с пунктами 3.1 и 4 спецификации N 1 от 14.10.2010 к контракту N 1152 100-процентная предоплата за 40 единиц вагонов-платформ модели 13-4107 осуществляется ООО "Евразийский трубопроводный консорциум" в срок до 26 ноября 2010 года, а первая партия заказанных вагонов, не менее 40 единиц, отгружается в течение 50 рабочих дней с даты получения предоплаты. Остальная продукция отгружается ежемесячно равными партиями по 40 единиц с правом досрочной поставки после 100-процентная предоплаты.

Указанное свидетельствует о том, что ПАО "Днепровагонмаш" и ООО "Евразийский трубопроводный консорциум" при заключении контракта N 1152 могли предполагать и предполагали, что производство и поставка всего объема заказанных вагонов-платформ модели 13-4107 в количестве 290 единиц будет осуществлена значительно раньше 15 февраля 2013 года - даты окончания срока действия контракта N 1152.

Как следует из представленных ПАО "Днепровагонмаш" пояснений от 08.06.2010 N 2/25юр-99 и от 05.09.2012 N 2/25юр-125, последняя партия вагонов-платформ модели 13-4107 поставлена в адрес ООО "Евразийский трубопроводный консорциум" 17 июня 2011 года (копия акта N 3 технической приемки вагонов-платформ модели 13-4107 по контракту N 1152).

Вместе с тем принятые ПАО "Днепровагонмаш" в соответствии с отдельными положениями пункта 1.2 контракта N 1152 обязательства действуют до 15 февраля 2013 года, то есть еще более чем 1,5 года после того, как все заказанные вагоны-платформы модели 13-4107 были поставлены ООО "Евразийский трубопроводный консорциум".

Кроме того, обеспечение гарантий выполнения со стороны ПАО "Днепровагонмаш" взятых на себя по контракту N 1152 обязательств в части производства и поставки 290 единиц вагонов-платформ модели 13-4107 может быть достигнуто посредством применения соответствующих мер договорной ответственности.

На основании изложенного Комиссия ФАС России пришла к выводу о том, что требования, содержащиеся в спорных положениях пункта 1.2 контракта N 1152, являются необоснованными и не соответствуют заявленной цели, а именно, гарантии производства и поставки продукции в полном объеме.

6. Спорные положения пункта 1.2 контракта N 1152 приводят к ограничению конкуренции на затрагиваемом товарном рынке Российской Федерации, а также могут создавать конкурентные преимущества отдельным участникам смежных товарных рынков.

В исследуемый период времени единственным конкурентом ПАО "Днепровагонмаш", выпускающим аналогичную продукцию, являлось ОАО "Завод металлоконструкций".

Вместе с тем ввиду ряда экономических, технологических и административных причин приобретение продукции ОАО "Завод металлоконструкций" для ОАО "Челябинский трубопрокатный завод" являлось нецелесообразным, в частности относительно высокая цена данной продукции, различия в предлагаемых графиках поставок, а также отсутствие сертификатов на выпускаемые 12-метровые вагоны-платформы, наличие которых предусмотрено в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" и является обязательным требованием для допуска подвижного состава для эксплуатации на территории Российской Федерации.

В этой связи выполнение ПАО "Днепровагонмаш" спорных положений пункта 1.2 контракта N 1152, влекущее отказ общества от самостоятельных действий на товарном рынке вагонов-платформ для перевозки листового проката шириной 4,45 м и их модификаций, не только приводит к ограничению конкуренции на соответствующем товарном рынке, но и фактически является препятствием для приобретения ОАО "Челябинский трубопрокатный завод" и иными возможными покупателями данной продукции у ПАО "Днепровагонмаш" напрямую.

Кроме того, действия ПАО "Днепровагонмаш" и ООО "Евразийский трубопроводный консорциум" по включению в пункт 1.2 контракта N 1152 спорных положений и их последующая реализация может создавать дополнительные преимущества организациям, входящим в одну группу лиц с ООО "Евразийский трубопроводный консорциум", в частности ЗАО "Трубная Грузовая Компания" которое действует на смежных рынках, а именно рынке оказания услуг по железнодорожным грузоперевозкам, в том числе широкоформатного листового проката, а также рынке предоставления железнодорожного подвижного состава для перевозки грузов, в частности вагонов-платформ модели 13-4107.

7. Спорные положения пункта 1.2. контракта N 1152 продолжают действовать после исполнения сторонами своих обязательств в части производства и поставки, принятия и оплаты продукции, а ПАО "Днепровагонмаш" исполняет принятые им на себя в соответствии с указанным пунктом обязательства.

Подпунктом 11.5 пункта 11 контракта N 1152 прямо установлено, что он действует с даты заключения до 15 февраля 2013 года включительно. Окончание срока действия указанного контракта не освобождает стороны от его исполнения.

В своих пояснениях от 05.09.2012 N 2/25юр-125 ПАО "Днепровагонмаш", в качестве основания считать контракт N 1152 исполненным, а все принятие его сторонами обязательства прекращенными, указывает часть 1 статьи 408 ГК РФ, в соответствии с которой, надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Вместе с тем в тех же пояснениях ПАО "Днепровагонмаш", сообщая о том, что не считает себя связанным обязательствами, принятыми в соответствии с отдельными положениями пункта 1.2 контракта N 1152, являющимися предметом рассмотрения по делу N 111/227-11, ссылается на нарушения со стороны ООО "Евразийский трубопроводный консорциум" условий оплаты поставляемой по контракту N 1152 продукции.

При этом ПАО "Днепровагонмаш" не представлены какие-либо документы, свидетельствующие о предъявлении им требований к ООО "Евразийский трубопроводный консорциум" об оплате сумм задолженности за поставленную продукцию, а также пени, что предусмотрено пунктом 9.2 контракта N 1152.

Также не представлены какие-либо подтверждения того, что ПАО "Днепровагонмаш" не считает себя связанным обязательствами, принятыми в соответствии с отдельными положениями пункта 1.2 контракта N 1152, по причине нарушения со стороны ООО "Евразийский трубопроводный консорциум" условий контракта N 1152.

Таким образом, указанными действиями (бездействием), а также выполнением со своей стороны обязательств по изготовлению и поставке вагонов-платформ модели 13-4107 в полном объеме ПАО "Днепровагонмаш" фактически признает своевременное и полное выполнение ООО "Евразийский трубопроводный консорциум" условий контракта N 1152.

Подтверждением того, что ПАО "Днепровагонмаш" не только признает действующими обязательства, принятые им в соответствии с отдельными положениями пункта 1.2 контракта N 1152, но и исполняет их, является следующее.

29 декабря 2010 года ЗАО "Торговый дом "ТМК" направило в адрес ОАО "Днепровагонмаш" письмо N 2-24/10094, в котором просило рассмотреть возможность включения в план производства на 2011 год изготовление для нужд ОАО "Трубная металлургическая компания" 100 единиц вагонов-платформ модели 13-4107.

В ответ на указанное письмо 18 января 2011 года ОАО "Днепровагонмаш" сообщило, что, "ввиду большой загруженности производства и имеющихся долгосрочных отношений по действующим контрактам, мы вынуждены отказаться от Вашего коммерческого предложения на поставку в 2011 году вагонов-платформ для листового проката модели 13-4107 в количестве 100 единиц" (письмо N 2/55-0145). Единственным контрактом на изготовление вагонов платформ модели 13-4107, исполняемым ПАО "Днепровагонмаш" в момент направления данного письма, был контракт N 1152.


Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 92;