Февраля 2013 года протокольным решением Президиума ФАС России N 8 был утвержден перечень из 20 лучших дел территориальных органов ФАС России 2012 года. 58 страница
3. Прекратить рассмотрение дела N 111/112-11 в отношении ООО "Промэнергокомплект", ООО "Русский дизель" на основании пункта 3 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции в связи с ликвидацией организаций.
4. Признать ООО "Спецтехника - Группа ГАЗ" и ООО "Профмаш", ООО "Профессионал", ООО "Ярославльагродортехснаб", ЗАО "АгроСнаб Приволжье", ООО "ТД "Гидроремсервис", ЗАО "ТД "Росинвест", ООО "Взаимодействие", ЗАО "Техномир", ООО "ЮГ-АВТО", ООО "ТД "Гидравлика-М", ООО "Предприятие Стройкомплект", ООО "Сахалин - УАЗ-сервис", ЗАО "Уральская марка", ООО "Автодоркомплект", ООО "Кемеровостройдормашсервис", ООО "ЗапСибСтройдормашсервис", ЗАО "Коминвест-АКМТ", ООО "ГазТрейдГрупп", ЗАО "Стройдормашсервис-Петербург", ООО "СЦ "Стройдормашсервис", ООО "ТСЦ "Русский автобус", ООО "ТЦ "РусАвтоПром", ООО "Алтайгидромашсервис", ООО "Автэкс", ООО "Промэнергокомплект", ООО "Машиностроитель", ООО "Русский дизель" нарушившими пункт 2 части 1.2 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
5. В связи с добровольным устранением ООО "Спецтехника - Группа ГАЗ", ООО "Профмаш", ООО "Профессионал", ООО "Ярославльагродортехснаб", ЗАО "АгроСнаб Приволжье", ООО "ТД "Гидроремсервис", ЗАО "ТД "Росинвест", ООО "Взаимодействие", ЗАО "Техномир", ООО "ЮГ-АВТО", ООО "ТД "Гидравлика-М", ООО "Предприятие Стройкомплект", ООО "Сахалин - УАЗ-сервис", ЗАО "Уральская марка", ООО "Автодоркомплект", ООО "Кемеровостройдормашсервис", ООО "ЗапСибСтройдормашсервис", ЗАО "Коминвест-АКМТ", ООО "ГазТрейдГрупп"; ЗАО "Стройдормашсервис-Петербург", ООО "СЦ "Стройдормашсервис", ООО "ТСЦ "Русский автобус", ООО "ТЦ "РусАвтоПром", ООО "Алтайгидромашсервис", ООО "Автэкс", ООО "Машиностроитель" нарушения пункта 2 части 1.2 статьи 11 Закона о защите конкуренции на основании пункта 1 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции рассмотрение дела N 111/112-11 в отношении указанных лиц прекратить.
|
|
|
6. Предписания ООО "Спецтехника - Группа ГАЗ", ООО "Профмаш", ЗАО "Корпорация "ГРИНН", ООО "Профессионал", ООО "Ярославльагродортехснаб", ЗАО "АгроСнаб Приволжье", ООО "ТД "Гидроремсервис", ЗАО "ТД "Росинвест", ООО "Взаимодействие", ЗАО "Техномир", ООО "ЮГ-АВТО", ООО "ТД "Гидравлика-М", ООО "Предприятие "Стройкомплект", ООО "Сахалин - УАЗ-сервис", ЗАО "Уральская марка", ООО "Автодоркомплект", ООО "Кемеровостройдормашсервис", ООО "ЗапСибСтройдормашсервис", ЗАО "Коминвест-АКМТ", ООО "ГазТрейдГрупп"; ЗАО "Стройдормашсервис-Петербург", ООО "СЦ "Стройдормашсервис", ООО "ТСЦ "Русский автобус", ООО "ТЦ "РусАвтоПром", ООО "Алтайгидромашсервис", ООО "Автэкс", ООО "Промэнергокомплект", ООО "Машиностроитель", ООО "Русский дизель" об устранении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать.
|
|
|
Судебные акты
| Инстанции (решение: + в пользу ФАС; - не в пользу ФАС; +/- решение отменено частично; дата рассмотрения) | |||
| Первая | Апелляция | Кассация | Надзор |
| + 22.08.2012 | + 21.11.2012 | 06.03.2013 Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции | |
| Суд. заседание 11.06.2013 | |||
3. Иные антиконкурентные соглашения
хозяйствующих субъектов
3.1. Такси - Москва
Краткое описание дела
| Подразделение ФАС России | Московское УФАС России |
| N дела, дата возбуждения | N 06-01/11-54/11 |
| Статья Закона о защите конкуренции | Часть 2 статьи 11 |
| Ответчики по делу | ОАО "Внуково-Инвест", ООО "Фортуна-Капитал", ООО "Транс-Фри" и ООО "МегаполисАвто" |
| Существо дела | Устное соглашение, которое привело или могло привести к ограничению конкуренции на рынке услуг перевозки такси посредством создания неравных конкурентных условий на данном рынке, выразившихся в предоставлении отдельным такси-компаниям преимущественного права посадки/высадки пассажиров в непосредственной близости к зданию аэропорта |
| Основные доказательства по делу | Анонимный опрос среди водителей, оценка влияния полученного такси-компаниями в результате заключенного соглашения преимущества на стоимость услуг перевозки такси в сравнении со стоимостью подобной услуги у хозяйствующих субъектов- конкурентов, фотоматериалы |
| Решение по делу о нарушении АМЗ | Решение от 06.12.2011. 1. Признать ОАО "Внуково-Инвест", ООО "Фортуна-Капитал", ООО "Транс-Фри", ООО "МегаполисАвто" нарушившими часть 2 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения и реализации устного соглашения, которое привело или могло привести к ограничению конкуренции на рынке услуг перевозки такси посредством создания неравных конкурентных условий на данном рынке, выразившихся в предоставлении преимущественного права посадки/высадки в непосредственной близости к зданию Аэропорта. 2. В целях устранения последствий нарушения антимонопольного законодательства выдать ОАО "Внуково-Инвест", ООО "Фортуна-Капитал", ООО "Транс-Фри" и ООО "МегаполисАвто" предписание |
| Предписание по делу о нарушении АМЗ | Всем ответчикам, нарушившим антимонопольное законодательство, выданы предписания |
| Результат исполнения решения и (или) предписания | Предписания исполнены |
| Сведения о делах об административном правонарушении по статье 14.32 КоАП РФ | По факту заключения ограничивающего конкуренцию соглашения в отношении ответчиков были рассмотрены дела об административных правонарушениях. На ответчиков наложены следующие административные штрафы: ОАО "Внуково-Инвест" - 100000,0 рублей; ООО "Фортуна-Капитал" - 100000,0 рублей; ООО "Транс-Фри" - 515694,0 рублей; ООО "МегаполисАвто" - 178739,0 рублей. Итого: 894433,0 рублей |
| Сведения об обжаловании решений, предписаний, постановлений по делу в суде с указанием результатов обжалования в каждой инстанции (первая инстанция, апелляция, кассация, надзор) | Арбитражные суды двух инстанций признали решение ФАС России законным и обоснованным. Решение вступило в законную силу |
| Взаимодействие с правоохранительными органами | Не осуществлялось |
| Комментарий по делу | Дело имело важное прецедентное значение и было отмечено мэром Москвы С.С. Собяниным как позитивный опыт для всех аэропортов Московского авиационного узла. По итогам рассмотрения удалось добиться беспрепятственного доступа всех перевозчиков на территорию аэропорта, а также изменена вся система допуска на привокзальную территорию таким образом, что предоставлены равные права и возможности для посадки/высадки пассажиров автомобилей любых перевозчиков. |
|
|
|
|
|
|
Решение антимонопольного органа
Решение
по делу N 06-01/11-54/11
г. Москва
Резолютивная часть решения оглашена 22 ноября 2011 года.
В полном объеме решение изготовлено 6 декабря 2011 года.
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии - заместителя руководителя Московского УФАС России Е.Ю. Петрусенко; членов Комиссии: начальника правового отдела Московского УФАС России Е.С. Клименко; заместителя начальника отдела контроля на рынке финансовых услуг Московского УФАС России А.А. Суворовой, главного специалиста-эксперта отдела контроля на рынке финансовых услуг Московского УФАС России А.В. Хохловой, рассмотрев дело N 06-01/11-54/11 по признакам нарушения ОАО "Внуково-Инвест" (место нахождения: г. Москва, ул. 1-ая Рейсовая, д. 1, корп. 3), ООО "Фортуна-Капитал" (место нахождения: г. Москва, Щетинский пер., д. 4, стр. 1), ООО "Транс-Фри" (место нахождения: г. Москва, Боровское ш., д. 33), ООО "МегаполисАвто" (место нахождения: г. Москва, ул. 2-ая Рейсовая, д. 2, корп. 4, пом. N 1, ком. N 178) части 2 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).
установила:
1. Основанием для возбуждения дела N 06-01/11-54/11 послужило заявление Некоммерческой организации "Московский транспортный союз" (вх. N 8678 от 29.04.2011) с жалобой на нарушение добросовестной конкуренции при обслуживании авиапассажиров аэропорта "Внуково" (далее - аэропорт) автомобилями такси (далее - заявитель).
В указанном заявлении некоммерческая организация "Московский транспортный союз" указывает на недопуск таксомоторных компаний к высадке своих пассажиров на первой линии, при том, что тарифы ООО "Транс-Фри", имеющего право преимущественного движения по территории по трансферу из аэропорта, в среднем на 35% выше, чем в других таксомоторных компаниях в аналогичном сегменте автомобилей такси, а также на недостаточность 15 бесплатных минут для высадки пассажиров в аэропорту.
В связи с неоднократными жалобами физических лиц (вх. N 17075 от 27.10.2010; вх. N 6138 от 04.04.2011; N 8831 от 03.05.2011) в период с марта по июнь 2011 года Управлением была проведена внеплановая выездная проверка деятельности ОАО "Аэропорт Внуково", ОАО "Международный аэропорт "Внуково" и хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на их территории, а также деятельности ОАО "Внуково-Инвест" и хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории аэропорта "Внуково" (включая привокзальную площадь), принадлежащей ОАО "Внуково-Инвест", в соответствии с Приказами Управления "О проведении внеплановой выездной проверки" от 01.03.2011 N 151 и от 02.03.2011 N 152 и N 153. В ходе указанных проверок Инспекцией Управления было установлено в том числе следующее.
На въезде на привокзальную площадь аэропорта установлены шлагбаумы. Время въезда и выезда с привокзальной площади аэропорта фиксируется с использованием электронных карт, выдаваемых автоматами, установленными рядом со шлагбаумами на въезде. Нахождение на привокзальной площади аэропорта является платным, первые 15 минут парковки бесплатны, стоимость каждых последующих 20 минут стоянки - 50 рублей, при этом стоимость стоянки за каждые полные и неполные сутки составляет 650 рублей. На выезде с привокзальной площади установлены терминалы, в которых с использованием полученной карты можно оплатить время нахождения на привокзальной площади.
Приблизительно на расстоянии 20 метров от шлагбаумов, установленных на въезде на привокзальную площадь аэропорта, установлены вторые шлагбаумы, перекрывающие две ближайшие к зданиям терминалов полосы движения.
Проезд под вторые шлагбаумы осуществляется с использованием электронных карт, однако электронные карты, выдаваемые автоматами при въезде на привокзальную площадь, не позволяют под них проехать.
Под вторые шлагбаумы проезжают только автомобили такси ООО "Транс-Фри" и ООО "МегаполисАвто", а также микроавтобусы маршрутных такси и спецтранспорт (автомобили скорой помощи, полиции и др.). При этом автомобили такси ООО "Транс-Фри" и ООО "МегаполисАвто" имеют возможность не только проехать на две ближайшие к зданию аэропорта полосы дорожного движения, но и, как зафиксировано Инспекцией Управления, осуществлять стоянку на указанной территории до 20 минут.
Автомобили такси других компаний имеют возможность двигаться, останавливаться и высаживать пассажиров только на третьей, наиболее удаленной от зданий терминалов аэропорта полосе движения.
При этом на третью полосу направляются также и все частные автомобилисты, встречающие или провожающие авиапассажиров. В этой связи поток автомобилей, направляемых на третью полосу, значительно превышает количество автомобилей, которым открыт доступ на первые две полосы. Из-за ограниченности пространства одной полосой при высадке пассажиров автомобилей такси на третьей полосе (особенно если пассажирами являются люди преклонного возраста, инвалиды, люди с ограниченными возможностями, пассажиры с детьми и детскими колясками) часто создается сутолока, что вызывает не только задержку автомобилей на полосе и заторы, но и существенные неудобства для пассажиров.
Кроме того, Инспекцией Управления зафиксированы случаи, когда к водителям автомобилей такси других компаний, осуществляющих стоянку на единственно доступной этим автомобилям третьей полосе, не позднее 10 минут с начала стоянки подходил человек, одетый в жилет неоново-желтого цвета, и сообщал, что стоянка вблизи 50 метров от здания аэропорта запрещена, и автомобиль, нарушающий указанное требование, может быть эвакуирован, вынуждая таким образом водителя покинуть полосу движения.
Вышеуказанные факты подтверждаются в том числе протоколом осмотра территории, проведенным Управлением 25.05.2011 в рамках вышеуказанных внеплановых выездных проверок деятельности ОАО "Аэропорт "Внуково" и хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на его территории, а также деятельности ОАО "Международный аэропорт "Внуково" и хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на его территории, в соответствии с Приказами Управления "О проведении внеплановой выездной проверки" от 01.03.2011 N 151 и от 02.03.2011 N 153 соответственно.
Комиссией Управления в ходе заседаний рассмотрены заявленные сторонами доводы, представленные материалы и установлено следующее.
2. В соответствии с распоряжением премьера правительства Москвы от 08.02.1999 N 112-РП ОАО "Внуково-Инвест" было предложено осуществить комплекс мероприятий по контролю и упорядочению движения и стоянки автотранспорта, прибывающего в аэропорт. В 2002 году указанное распоряжение было изменено, а отмеченное положение исключено из текста. Однако фактически статус и полномочия ОАО "Внуково-Инвест" на привокзальной площади аэропорта изменены не были, и ОАО "Внуково-Инвест" продолжил осуществление деятельности по организации парковки на привокзальной площади аэропорта. На заседании Комиссии представитель ОАО "Внуково-Инвест" подтвердил, что ОАО "Внуково-Инвест" и в настоящее время выступает в качестве хозяйствующего субъекта, осуществляющего в том числе деятельность по упорядочению движения на привокзальной площади (протокол заседания Комиссии N 7).
В мае 2007 года в результате реализации инвестиционного проекта ОАО "Внуково-Инвест" были зарегистрированы права собственности на здание многоэтажного гаража-стоянки по адресу: 119127, г. Москва, ул. Рейсовая 1-ая, д. 1, корп. 2 (свидетельство о государственной регистрации права, серия 77АЖ 035509 от 17.05.2007) и нежилые помещения, расположенные в здании многоэтажного гаража-стоянки по адресу: 119127, г. Москва, ул. Рейсовая 1-ая, д. 1, корп. 3 (свидетельство о государственной регистрации права, серия 77АЖ 035510 от 17.05.2007).
В июне 2007 года ФАС России в ходе плановых выездных проверок были выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства при осуществлении ОАО "Внуково-Инвест" деятельности по организации парковок на территории аэропорта, и впоследствии принято решение по делу N 110/353-07, которым ОАО "Внуково-Инвест" признано нарушившим требование пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, в том числе путем установления монопольно высокой цены на стоимость услуги временной парковки на привокзальной площади аэропорта.
17.05.2007, на основании представленных ОАО "Внуково-Инвест" документов, право пользования имуществом, используемым в целях организации парковки на территории привокзальной площади аэропорта (здание многоэтажного гаража-стоянки и нежилые помещения, расположенные в здании многоэтажного гаража-стоянки по адресу: 119127, г. Москва, ул. Рейсовая 1-ая, д. 1, корп. 2 и корп. 3, а также полный комплект оборудования, используемый для целей организации парковки на территории привокзальной площади аэропорта) было передано ООО "Автопорт" в лице генерального директора В.Е. Леонова, в соответствии с договором аренды от 17.05.2007 N 17-05 и договором аренды оборудования от 17.05.2007 N 1705/02, а также заключенными впоследствии договорами аренды от 17.04.2008 N 17-04 и от 17.03.2009 N 17-03/09.
15.01.2010 действовавшие между ОАО "Внуково-Инвест" и ООО "Автопорт" договоры были расторгнуты, и 18.02.2010 указанное выше имущество передано ООО "Геоинвест" в лице генерального директора В.Е. Леонова, в соответствии с договором аренды от 18.02.2010 N 17-03/10 и договором аренды оборудования N 1/ВИ, действовавшим, в свою очередь, до 27.09.2010.
29.10.2010 имущество, используемое в целях организации парковки на территории привокзальной площади аэропорта, в соответствии с договором аренды от 29.10.2010 N 29/10-НЕДВ и договором аренды от 29.10.2010 N 29/10-Об было передано ООО "Фортуна-Капитал".
При этом в течение периода действия указанных договоров аренды состав имущества неоднократно дополнялся открытым акционерным обществом "Внуково-Инвест".
Таким образом, в настоящее время и по состоянию на дату установления шлагбаумов (ноябрь 2010 года), перекрывающих две ближайшие к зданиям терминала аэропорта полосы движения, ОАО "Внуково-Инвест" является собственником, а ООО "Фортуна-Капитал" - арендатором нежилых помещений, расположенных в здании многоэтажных гаражей-стоянок по адресу: 119127, г. Москва, ул. Рейсовая 1-ая, д. 1, корп. 2 и корп. 3, а также полного комплекта оборудования, используемого для целей организации парковки на территории привокзальной площади аэропорта, в том числе оборудования системы парковки "PARKTIME", включающего в себя въездные и выездные стойки, шлагбаумы (включая вторые шлагбаумы, перекрывающие две ближайшие к зданиям терминалов аэропорта полосы движения) и терминалы оплаты, находящиеся вне территории многоэтажных гаражей-стоянок.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 196; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!