Выбор организационно-правовой формы бизнес-инкубаторов
БИ является элементом региональной инфраструктуры, создающей базу для будущего экономического роста. Инициатива его организации должна быть элементом региональной стратегии развития. Во всем мире БИ создаются неправительственными организациями, связанными с местными и региональными властями, агентствами регионального развития, университетами, торгово-промышленными палатами и крупными фирмами. БИ с точки зрения социального предназначения являются, организациями, деятельность, которых не направлена на получение прибыли (неприбыльными). В последние годы они создаются в форме популярных в настоящее время частно-общественных организаций (public-privat-partnership). Значительную роль при их основании играет привлечение как можно более широкого спектра учредителей, вносящих определенный вклад. Известны случаи организации БИ при участии более пятидесяти партнеров.
В настоящее время ни один из нормативно-правовых актов Украины, регулирующих отношения в области бизнес-инкубирования, не отвечает на вопрос о том, в какой организационно-правовой форме они должны создаваться. Как показывает практика, учредители в подобных условиях в полной мере используют предоставленную им свободу, в связи с чем БИ создаются в самых разнообразных организационно-правовых формах, наиболее распространенными из них в Украине являются:
— общественные организации;
|
|
|
— общества с ограниченной ответственностью;
— структурные подразделения юридического лица (например, подразделение университета).
Наиболее распространенной формой деятельности БИ в Украине является общественная организация. Очевидно, такой выбор осуществляется учредителями скорее под влиянием успешного опыта других БИ. Однако вопросу об организационно-правовых формах деятельности БИ уделяется, безусловно, недостаточно внимания, особенно со стороны законодателя. Между тем от решения данного вопроса во многом зависит успешность деятельности БИ. Представляется, что при определении организационно-правовой формы БИ следует исходить из следующего [24, 38, 48]:
1. БИ создаются для достижения экономических, социальных, образовательных целей, для удовлетворения потребностей граждан в реализации своих предпринимательских способностей, защиты прав, законных интересов граждан и организаций — членов БИ. В связи с этим БИ должны создаваться как некоммерческие организации.
2. Одним из основных условий достижения поставленных перед БИ целей является его самоокупаемость, способность к количественному увеличению его членов и качественному улучшению оказываемых услуг, что в современных условиях возможно только при осуществлении БИ предпринимательской деятельности, поэтому наиболее предпочтительными являются такие организационно-правовые формы некоммерческих организаций, которые предоставляют БИ наибольшую свободу в осуществлении предпринимательской деятельности.
|
|
|
3. Выбранная организационно-правовая форма деятельности БИ не должна быть связана с возможностью привлечения учредителя БИ к субсидиарной ответственности по обязательствам последнего. Это объясняется тем, что создание БИ в Украине является относительно новой формой развития малого предпринимательства. Инкубируемыми организациями становятся, как правило, организации, внедряющие новые технологии и процессы. Таким образом, деятельность БИ сложнопрогнозируема и связана со значительной долей риска. В таких условиях предоставление возможности привлечения учредителя к субсидиарной ответственности не представляется обоснованным.
4. Наиболее предпочтительной для организации БИ является ситуация, когда его учредителями (участниками) могут одновременно являться любые субъекты гражданского права Украины. Ограничение круга потенциальных учредителей (участников) снижает привлекательность использования соответствующей организационно-правовой формы для организации деятельности БИ, поскольку уменьшает количество потенциальных источников финансирования его деятельности. Организационно-правовая форма БИ должна позволять привлекать дополнительные инвестиции, в том числе и путем расширения числа учредителей (участников) БИ.
|
|
|
5. В процессе бизнес-инкубирования одна сторона (учредитель) несет расходы и заинтересована в оказании поддержки как можно большему числу субъектов малого предпринимательства, и вследствие этого в периодической смене членов БИ другая сторона (клиент БИ) получает безусловную выгоду и заинтересована в получении такой выгоды как можно более продолжительное время. Таким образом, существует объективное противоречие между интересами учредителя БИ и его членами. В связи с этим следует иметь в виду, что клиенты БИ должны состоять лишь в договорных, но не в корпоративных отношениях с БИ. Они не должны становиться участниками (членами) БИ как юридического лица, получать права по управлению его деятельностью, поскольку это может привести к нарушению принципа периодической смены членов БИ и иным злоупотреблениям.
|
|
|
6. Выбранная организационно-правовая форма должна быть оптимальной для БИ с точки зрения налогообложения, а также иных расходов и затрат, сопутствующих его созданию и деятельности.
В Украине в последнее время БИ осуществляют деятельность на базе двойной организационно-правовой формы: общественной организации и общества с ограниченной ответственностью. Эти две организации одновременно осуществляют деятельность и объединены общим названием. Общественная организация функционирует с целью освоения грантовского финансирования, а общество с ограниченной ответственностью с целью ведения БИ коммерческой деятельности (для достижения самоокупаемости), например, организации и проведения конференций, тренингов, выплаты заработной платы сотрудникам БИ. Приведем пример, под крышей Центра развития малого бизнеса «Харьковские технологии» одновременно функционирует ООО «Харьковские технологии» и общественная организация Виртуальный бизнес-инкубатор «Харьковские технологии». Причем, персонал в обеих организациях один и тот же. Такой подход представляется целесообразным.
Правовое обеспечение создания и деятельности БИ обеспечивается уставом и/или учредительным договором, а также внутренними документами, регламентирующими полномочия и регламент работы отдельных органов и должностных лиц (если предусматривается принятие таких положений), правила внутреннего распорядка, договорами аренды помещений.
Дата добавления: 2016-01-05; просмотров: 13; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!