Проблемы развития бизнес-инкубаторов в Украине
В Украине вопреки красноречивым заявлениям правительства о поддержке малого и среднего бизнеса и необходимости развития рыночной инфраструктуры, БИ фактически остаются на периферии деловой жизни страны. По-сути БИ выступают продуктом локальных инициатив со стороны отдельных органов местной власти, научно-образовательных учреждений или представителей деловых кругов [53]. Анализ состава основателей украинских БИ говорит о справедливости такого вывода. По подсчетами отечественных специалистов, среди более 70 зарегистрированных БИ реально работают около 10 [35]. Здесь уже речь идет не о поддержке участников программ бизнес-инкубации, а о поддержке самих БИ.
На сегодняшний день большинство украинских БИ находятся, либо в критическом, либо в катастрофическом состоянии. Такие известные БИ, как например, бизнес-инкубатор Херсонской торгово-промышленной палаты и бизнес-инкубатор Объединенного профкома Чернобыльской АЭС в г. Славутиче приостановили свою деятельность.
Хотелось бы очертить ключевые концептуальные проблемы развития украинских БИ [4, 21, 23, 35, 50, 60].
1. В нашем государстве и на сегодняшний день не создано надлежащей законодательной базы, которая регулирует деятельность БИ. Распоряжением Кабинета министров Украины от 21 мая 2009 года № 510 утвержден Порядок регистрации организаций, деятельность которых направлена на удовлетворение нужд субъектов малого и среднего предпринимательства, среди которых упоминаются и БИ. Но в этом нормативно-правовом акте нет детальной регламентации юридического статуса БИ как объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса и других принципиальных юридических вопросов. Из-за этого у руководителей БИ возникает немало недоразумений с фискальными (прежде всего, налоговыми) органами. Итак, законодательное урегулирование этих вопросов является базовой предпосылкой нормального развития программ бизнес-инкубации в Украине.
|
|
|
Большинство украинских БИ действуют, как общественные организации, однако в этом случае они являются неприбыльными и не могут принимать плату от клиентов БИ за участие в тренингах или аренду помещений. С другой стороны, для поддержания жизнедеятельности БИ необходимо переходить на самоокупаемость и оказывать платные услуги, в связи с отсутствием государственного или иного финансирования. Это противоречие инициирует тяжелые взаимоотношения с фискальными органами.
Однако глава подкомитета по вопросам предпринимательства Комитета Верховной Рады Украины по вопросам промышленной и регулярной политики и предпринимательства сообщает о намерениях правительства принять фундаментальный закон о БИ, в котором будут прописаны все детали их функционирования [50]. Возможно, этот нормативный акт вступит в силу уже к Новому году и заложит хорошее основание для развития имеющихся БИ, а также создания новых.
|
|
|
2. Отсутствие надлежащих помещений. Для полноценной деятельности украинским БИ не хватаем не только конференц-залов, библиотек, учебных классов, а не достает самого необходимого — это арендных помещений для клиентов БИ. Основатели БИ нередко просто не имеют офисных помещений надлежащего размера и технического оснащения для привлечения под свою крышу компаний-клиентов.
Выходом из этой ситуации может быть передача на баланс БИ «заброшенных» помещений, являющихся коммунальной собственностью. Таких, например, как детские сады, заводы и другие просторные помещения, которые позволяют устанавливать переносные конструкции, оборудовать технологичные и складские помещения и др. Подобные объекты ценны для БИ именно самой планировкой, как здания универсального использования (склады, кухня, отвечающая всем санитарным нормам, возможность оборудования конференц-зала и д.р.). Передача объектов коммунальной собственности позволит освободить БИ от высокой арендной платы, своевольства частных арендодателей (как произошло с Белоцерковским инновационным бизнес-инкубатором) и создаст совсем иной статус в «глазах» фискальных органов. Руководство Белоцерковского инновационного бизнес-инкубатора заключило договор аренды с выкупом 7-ми этажного здания на срок 10 лет. То есть по истечению 10 лет аренды здание должно было перейти в их собственность. На 8-ой год аренды здание продали без ведома руководства БИ. Обращения ни президента, ни городских властей в арендодателю ничего не дали. Сейчас Белоцерковский инновационный бизнес-инкубатор располагается в 3-х небольших кабинетах.
|
|
|
Одна из попыток передачи здания на баланс закончилась также неудачей. В 2005 году Никопольскому городскому бизнес-инкубатору передали на баланс (объект коммунальной собственности) полуразрушенный детский сад (более 3000 м2), расположенный вблизи ВУЗа г. Никополя. Однако ближайшим решением сессии городского совета отменили решение о передачи в пользование и выставили объект на аукцион.
3. Исходя из этого из этого, можно выделить еще одно препятствие на пути развития бизнес-инкубирования в Украине, а именно отсутствие поддержки государства, областных, городских и районных органов власти, поддержки руководства ВУЗов.
|
|
|
Исследование состояния украинских БИ показало, что те БИ, которые имели сильную поддержку, развиваются и процветают, а те, которые не имеют такой поддержки, находятся в критическом состоянии либо прекратили свое функционирование.
Положительным примером является деятельность Донецкого городского бизнес-инкубатора, который имеет сильную поддержку городских и районных властей. Эта поддержка реализуется в следующем:
а) из городского бюджета направляется постоянное финансирование БИ (с увеличением эффективности и продуктивности деятельности БИ увеличивается и его ежегодное финансирование);
б) каждый район города Донецка заинтересован в создании БИ именно в своем районе и поэтому выделяет объекты коммунальной собственности под БИ, делает ремонт за собственные средства и передает этот объект на баланс Донецкому городскому бизнес-инкубатору (располагающемуся на территории Донецкого государственного университета, который является центральным офисом сети БИ г. Донецка).
4. Недостаток или отсутствие финансирования, ограниченность финансовой и материально-технической базы БИ, в том числе слабо развитая инфраструктура венчурных инвестиций в Украине. Основным источником финансирования БИ в Украине являются средства донорских организаций типа Агентства международного развития США (USAID), Европейского банка реконструкции и развития.
Однако проекты, которые финансируют в Украине международные доноры, рано или поздно заканчиваются и украинским БИ, которые «становились на ноги» за иностранные деньги, приходится искать другие источники финансирования. Из-за этого БИ часто превращаются в обычные бизнес-центры.
Представляется целесообразным проводить полноценное финансирование неприбыльных БИ за счет целевых программ госбюджета, ведь БИ выполняют важные функции развития малого и среднего бизнеса и оказывают содействие оживлению деловой активности в регионах. Развитием БИ и других структур поддержки предпринимательства должно заниматься государство, как делается это во всех развитых странах. И очень важное значение в этом контексте имеет активность самого региона. БИ должны появляться в рамках программ регионального развития. Только тогда можно будет ожидать какой-то результат. Но для этого нужны политическая воля, отдельный бюджет и соответствующая система поддержки малого и среднего бизнеса.
5. Не менее важной выглядит проблема дефицита кадрового обеспечения БИ. Последние по определению должны предоставлять весь спектр высококачественных консалтинговых, административных и финансовых услуг компаниям-клиентам и партнерам. Понятно, что на сегодняшний день существующий очень ограниченный штатный персонал украинских БИ с этой задачей не справится. Одним из вариантов решения этой проблемы является использование аутсорсингових схем предоставления услуг специализированными организациями.
Сложность коммерциализации технологий, дефицит опытных и квалифицированных специалистов в управлении проектами, инновационном менеджменте, управлении интеллектуальной собственностью, недостаточное взаимодействие науки и бизнеса — представляют серьезную группу проблем развития украинских БИ.
Как показало проведенное исследование, существует много серьезных трудностей на пути развития бизнес-инкубирования в Украине. Однако они все преодолимы. Для этого необходимо объединить усилия власти, науки и бизнеса, направленные на реализацию и развитие идей бизнес-инкубирования.
Конечно, на этом перечень концептуальных проблем развития БИ в Украине не исчерпывается. Тем не менее без своевременного решения вышеупомянутых проблем невозможно рассчитывать на дальнейший прогресс БИ в нашей стране.
Дата добавления: 2016-01-05; просмотров: 13; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!