Список принятых сокращений 27 страница

Нередко возникает объективная необходимость в том, чтобы органы местного самоуправления непосредственно принимали участие в осуществлении некоторых полномочий государственной власти и наоборот, чтобы органы государственной власти участвовали в решении вопросов, отнесенных к компетенции местного само­управления. Критерием возможности и допустимости такого взаимодействия являются интересы населения, финансово-экономическое положение, более предметная и качественная реализация потребностей и запросов общества.

Управленческое взаимодействие органов государственной и муни­ципальной власти по вопросам, представляющим взаимный интерес, определяется такими направлениями, как:

разработка долго- и среднесрочных программ социально-экономического развития муниципалитетов;

выполнение задач и функций, отнесенных федеральным законодательством к совместному ведению государственных (региональных) и муниципальных органов;

координация усилий для выполнения задач, имеющих большое значение для населения субъекта федерации и муниципальных образований (развитие местного производства, обеспечение законности и общественного порядка, социальная помощь нуждающимся, обеспечение занятости, здравоохранение, охрана природы и т.д.);

налаживание кооперации между различными субъектами хозяйствования;

формирование нормативно-правовой базы местного самоуправления, в том числе: правового разграничения предметов ведения и компетенций государственных и муниципальных органов власти; процедур и механизмов делегирования полномочий друг другу; установления договорных отношений в сфере экономического взаимодействия между муниципальными образованиями и субъектом федерации, между хозяйствующими субъектами и органами местного самоуправления; законодательного закрепления земельного и градостроительного зонирования;

создание совместных государственно-муниципальных структур.

Практика наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями существует во всех странах. Более того, в последнее время четко просматривается тенденция расширения таких полномочий. В Германии доля таких полномочий уже превысила 90% и стала одним из эффективнейших средств решения самой трудной проблемы местного самоуправления — финансовой. Органы местного самоуправления становятся более рачительными, гибкими, не связанными жесткими бюрократическими правилами, а значит, более восприимчивыми к инновациям.

Мировой опыт делегирования полномочий широко используется и в нашей стране. Хотя проблемы такого делегирования решаются нередко с большим трудом, даже несмотря на то, что в соответствии с ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации органы государствен­ной власти субъектов РФ могут принимать законы о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, причем по достаточно широкой номенклатуре предметов ведения. Главное, чтобы это было в интересах граждан, не противоречило федеральному законодательству[171], не провоцировало дезорганизацию и не порождало социальных конфликтов.

Делегирование государственных полномочий должно осуществляться на основе принципов законности; социально-экономической целесообразности; рациональности, обоснованности и полноты передаваемых полномочий; сочетания государственных, региональных и местных интересов; многообразия организационных форм взаимодействия между органами власти различных уровней; материально-финансовой обеспеченности (в форме субвенций из соответствующих государственных бюджетов или внебюджетных фондов) и подконтрольности исполнения делегируемых полномочий.

Содержательно государственные полномочия, которые чаще всего делегируют на уровень муниципалитетов, можно объединить в следующие группы:

1) полномочия, связанные с реализацией государственной политики в сфере социальной проблематики. Это вопросы минимального уровня оплаты труда; санитарных норм обеспечения жильем; объемов и порядка предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг; выплат материальной помощи малоимущим и многодетным семьям, пенсионерам и инвалидам; качества здравоохранения и оказания медико-социальных услуг; социального обслуживания детей, оставшихся без попечения родителей; содержания образования и организации образовательного процесса;

2) полномочия по установлению правового статуса предприятий, учреждений и организаций различного социального статуса и различных форм собственности;

3) полномочия по обеспечению государственного контроля и учета использования земли и других природных ресурсов;

4) полномочия по организации гражданской обороны и деятельности местных органов Минобороны России;

5) полномочия по участию в государственном контроле за соблюдением законодательства на подведомственной территории;

6) полномочия по осуществлению юрисдикционных функций.

Органы местного самоуправления свободны в выборе форм и мето­дов реализации переданных им государственных полномочий. При этом они несут полную ответственность за качество осуществления делегированных полномочий, тем более, если под эти полномочия выделены соответствующие материальные ресурсы и достаточные финансовые средства.

Федеральное законодательство закрепляет исчерпывающий перечень муниципальных образований, которые могут наделяться отдельными государственными полномочиями. Это городские и сельские поселения, муниципальные районы и городские округа. Органы местного самоуправления сельских поселений, например могут наделяться полномочиями по государственной регистрации рождения, заключения и расторжения браков, установления отцовства, факта смерти, организации призыва граждан на военную службу. К концу 2005 г., по данным профессора Т. Б. Бялкиной[172], полномочия по регистрации актов гражданского состояния, совершению нотариальных действий и использованию архивного фонда переданы органам местного самоуправления 161 городского округа и 556 муниципальных районов в 27 регионах страны. Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется органами местного самоуправления 113 городских округов и 346 муниципальных районов 17 регионов. Им переданы государственные полномочия по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции и образовательной деятельности муниципальных учреждений.

В сфере здравоохранения органы местного самоуправления наделены полномочиями по оказанию специализированной медицинской помощи в туберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах, специализированных домах ребенка. Эти полномочия переданы органам местного самоуправления 70 городских округов и 244 муниципальных районов в 10 регионах страны. Полномочия по государственному регулированию цен на тепловую энергию, топливо, газ, перевозки на городском транспорте переданы органам местного самоуправления 37 городских округов и 145 муниципальных районов в шести регионах. В сфере управления лесным фондом, ведения градостроительных и земельных кадастров, распоряжения земельными участками, природопользования и защиты от стихийных бедствий переданы полномочия органам местного самоуправления 42 городских округов и 201 муниципального района в девяти регионах. Полномочия в области управления жилищным фондом, охраны труда и заключения коллективных соглашений переданы органам местного самоуправления 33 городских округов и 117 муниципальных районов в восьми регионах.

Передача полномочий возможна только на основе закона. Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. Полномочия передаются муниципальным образованиям в целом, а не конкретным органам местного самоуправления, причем это должно делаться с участием представительно-законодательных органов. Данный постулат еще больше усиливает самостоятельность местного самоуправления.

Закон предусматривает движение и в обратном направлении: возвращение делегированных полномочий от муниципальной власти к государству, но только при условии, что эти полномочия гарантировано будут исполнены более качественно. Инициатива продвижения в этом направлении принадлежит исключительно органам государственной власти. Возвращение ранее делегированных полномочий по инициативе органов местного самоуправления допускается лишь в том случае, если выполнение переданных полномочий становится невозможным по объективным причинам, не зависящим от органов местного самоуправления. Возвращение полномочий также оформляется в законодательном порядке.

Органы государственной власти, делегировавшие полномочия органам местного самоуправления, вправе и должны (причем в мониторинговом непрерывном режиме) осуществлять контроль реализации делегированных полномочий, а именно:

производить проверки деятельности органов местного само­управления на предмет результативности, эффективности и адресности предпринимаемых муниципалитетами усилий, направленных на реализацию государственных полномочий;

запрашивать и получать в полном объеме и в установленные сроки информацию о выполнении переданных органам местного самоуправления полномочий;

назначать уполномоченных для оперативного контроля за полнотой реализации делегированных полномочий, за законностью и целевым характером использования выделенных под них государственных материальных ресурсов и денежных средств;

давать письменные предписания по устранению выявленных нарушений и требовать обязательного их исполнения соответству­ющими органами и должностными лицами местного самоуправления;

оказывать методическую помощь, а если надо, то и осуществлять координацию деятельности органов местного самоуправления с целью более эффективного осуществления переданных им государственных полномочий.

Федеральное законодательство предусматривает три варианта возможного взаимодействия государственных властных структур и органов местного самоуправления:

1) временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления (ст. 75 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 113 «Об общих принципах организации местного самоуправления»);

2) участие органов местного самоуправления в осуществлении государственных полномочий за счет средств бюджета муниципального образования;

3) органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района. И наоборот, органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения могут заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также финансовые санкции за неисполнение нормативно закрепленных соглашений.

Рассмотрим подробнее каждый из представленных вариантов.

Первый вариант регламентирован положениями ст. 75 Феде­рального закона от 6 октября 2003 г. № 113 «Об общих принципах организации местного самоуправления» и предусматривает три случая возможного временного осуществления органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления:

1) если в связи со стихийным бедствием, катастрофой или иной чрезвычайной ситуацией представительный орган муниципального образования и местная администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с действующим в стране законодательством о местном самоуправлении. В этом случае решение о временном осуществлении исполнительными органами субъекта РФ соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается высшим должностным лицом субъекта РФ. Причем делается это на основании решения представительного органа местного самоуправления или решения законодательного (представительного) органа государственной власти соответствующего субъекта РФ;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникла просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, превышающая 30% собственных доходов в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципалитета по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40% бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году. Норма действует при условии выполнения обязательств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ в отношении бюджетов указанных муниципальных образований;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления допущено нецелевое расходование бюджетных средств. В этом случае решение о временном осуществлении органами исполнительной власти субъекта РФ отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается высшим органом государственной исполнительной власти субъекта РФ с одновременным изъятием соответствующих суб­венций.

Второй вариант: участие органов местного самоуправления в осуществлении государственных полномочий, не переданных им, но такое участие предусмотрено федеральными законами. Право органов местного самоуправления на участие в осуществлении не переданных им государственных полномочий с использованием средств муниципальных образований действительно имеется[173]. Законодательство позволяет муниципальным органам за свой счет:

1) оказывать помощь в трудоустройстве;

2) обеспечивать получение профессионального образования нуждающимися жителями муниципального образования;

3) участвовать в финансировании общественных работ;

4) реализовывать меры социальной помощи.

Приветствуется также участие муниципалитетов в программах газификации населенных пунктов, дорожном строительстве, телефонизации. Финансирование таких программ, разумеется, не является обязанностью муниципального образования. Осуществляется оно лишь при наличии возможности и не является основанием требовать на их осуществление дополнительных средств из государственного бюджета.

Третий вариант — заключение соглашений между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав данного района, о передаче части своих полномочий друг другу. Эти полномочия можно условно считать делегированными. Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок их прекращения, порядок определения объемов субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также санкции за неисполнение или некачественное исполнение достигнутых соглашений.

Анализ последних новаций муниципального законодательства о местном самоуправлении и практики участия органов публичной власти в осуществлении компетенции друг друга позволяет сделать вывод о том, что конструктивное продвижение на этом направлении имеется. Тем не менее, несмотря на очевидную необходимость таких механизмов, отдельные его элементы нуждаются в существенной реконструкции. С нашей точки зрения целесообразно:

четче определить основания и пределы временного осуществления полномочий органов местного самоуправления органами государственной власти с тем, чтобы это не привело к нарушению конституционного статуса местного самоуправления, стабильности муниципальной власти в конкретном муниципальном образовании;

усовершенствовать организационно-правовую конфигурацию участия органов местного самоуправления в осуществлении государственных функций;

нормативно закрепить методику расчетов средств, необходимых для исполнения тех или иных полномочий органов местного самоуправления;

детализировать в форме специального административного регламента процедуру заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления входящих в него поселений;

усовершенствовать практику межмуниципального сотрудничества.

Семинар «Государство как субъект управления общественными процессами»

1. Сущностные характеристики государства как субъекта управляющего воздействия.

2. Государственное управление и местное самоуправление: особенности функционального взаимодействия.

Литература

1. Конституция Российской Федерации

2. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184‑ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79‑ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

5. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25‑ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

6. Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003—2004 годах».

7. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

8. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 25 августа 2010 г.).

9. Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 865 «Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации».

10. Указ Президента РФ от 16 июля 2004 г. № 910 «О мерах по совершенствованию государственного управления».

11. Указ Президента РФ от 12 декабря 2005 г. № 1437 «О продлении срока реализации федеральной программы “Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003—2005 годы) на 2006—2007 гг.”».

12. Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

13. Указ Президента РФ от 10 марта 2009 г. № 261 «О федеральной программе “Реформирование и развитие системы государственной службы Рос­сийской Федерации (2009—2013 гг.)”».

14. Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 72 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти».

15. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

16. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 605 «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации».

17. Указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».

18. Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30 «О Типо­вом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти».

19. Атаманчук, Г. В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности / Г. В. Атаманчук. — М., 1996.

20. Атаманчук, Г. В. Теория государственного управления: курс лекций / Г. В. Атаманчук. — М., 2004.

21. Барциц, И. Н. Система государственного и муниципального управления: учеб. курс: в 2 т. Т. 1 / И. Н. Барциц. — М., 2011.

22. Бирюков, Н. И. Становление институтов представительной власти в современной России: монография / Н. И. Бирюков, В. М. Сергеев. — М., 2004.

23. Борисов, А. Н. Об организации предоставления государственных и муни­ципальных услуг: постатейный комментарий к федеральному зако­ну / А. Н. Борисов. — М., 2011.

24. Васильчиков, А. И. О самоуправлении. Сравнительный обзор рус­ских и иностранных земских и общественных учреждений. Т. 1 / А. И. Ва­сильчиков. — СПб., 1869—1871.

25. Виноградова, П. А. Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации / П. А. Виноградова [и др.]. — М., 2007.

26. Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации: материалы ежегодных международных конференций факультета государственного управления МГУ им. М. В. Ломоносова. — М., 2006—2010.

27. Гумплович, Л. Общее учение о государстве / Л. Гумплович. — СПб., 1910.

28. Еллинек, Г. Общее учение о государстве / Г. Еллинек. — СПб., 2004.

29. Енгибарян, Р. В. Теория государства и права: учеб. пособие / Р. В. Ен­ги­барян, Ю. К. Краснов. — М., 2007.

30. Жулин, А. Б. Много ли нужно полномочий? Регистр полномочий федеральных органов исполнительной власти: экспертная систематизация и анализ деятельности / А. Б. Жулин [и др.]. — М., 2010.

31. Ленин, В. И. Государство и революция. Государство и революция: Учение марксизма о государстве и задачи пролетариата в революции / Ленин В. И. Полное собрание сочинений. Т. 33.

32. Маршев, В. И. История управленческой мысли: учебник / В. И. Мар­шев. — М., 2005.

33. Овчинников, И. И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / И. И. Овчинников, А. Н. Писарев. — М., 2007.

34. Эбзеев, Б. С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации: монография / Б. С. Эбзеев. — М., 2005.

35. Энгельс, Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства / Ф. Энгельс. — М., 1953.

 

Глава 10
Влияние политического устройства на качество государственного управления

В результате изучения материалов данной главы обучающийся должен:

знать

• что такое государственный суверенитет;

• в каких формах существуют современные государства;

• иерархию и полномочия государственной власти, правовые и организационные основы их взаимодействия;

уметь

• характеризовать влияние демократического федеративного устройства на организационную и функциональную структуру государственного управления;

• анализировать и представлять практику совершенствования федеративных, межнациональных и государственно-конфессиональных отношений;

владеть

• базовыми понятиями в области государственного режима, демократического и авторитарного стиля управленческой деятельности;

• методами эффективного управления в различных сферах жизнедеятельности современного общества.

Прежде чем приступить к изучению темы, рекомендуется внимательно ознакомиться со следующими понятиями.

Форма государства — понятие, характеризующее систему организации и способы осуществления государственной власти; определяется тремя базовыми составляющими: формой государственного правления, формой государственного устройства, режимом властвования и управления.

Форма правления — способ организации государственной власти, включающий порядок образования и структуру высших государственных органов, объемы, содержание и временные рамки их полномочий, способы взаимоотношений друг с другом и населением.

Форма государственного устройства — способ организации государственной власти на территории страны, система взаимоотношений центральных органов государственной власти и органов, осуществляющих государственное управление отдельными национально-территориальными и (или) административно-территориальными единицами.

Государственный режим — реально сложившаяся система способов, средств, форм и методов практической реализации государственной власти и осуществления государственно-управленческих полномочий.

Федерализм — принцип территориальной организации государства и распределения власти, когда субъекты федерации имеют собственные полномочия, которые в одностороннем порядке не могут быть изменены центральной властью.

Тоталитаризм — антидемократический политический режим, харак­теризующийся всеобъемлющим контролем и полным подчинением общества и личности политической воле государства, подавлением прав и свобод насильственными методами.

Стиль управления — качественная характеристика управленческой деятельности в органическом единстве ее форм, методов и приемов; способ сочетания нормативной регуляции и личностных качеств управленцев; характер проявления качеств руководителя в его отношениях с подчиненными.

Толерантность — терпимость к чему‑либо, в том числе к инакомыслию, чужим мнениям, оценкам и верованиям; лояльное отношение к оппозиции, к иным полити­ческим взглядам, идеологическим воззрениям и концепциям.

10.1. Форма государства:
понятие, структура, основные признаки

Практически вся история человечества — это история поиска наиболее приемлемых форм организации власти и оптимальных систем управления делами общества. В контексте сказанного трудно не согласиться с П. Друкером, который, исследуя будущее «индустриального человека», говорил, что в мире нет бедных и богатых стран, а есть лишь плохо или хорошо управляемые государства. В этой лаконичной формуле содержится очень важная в научном и практическом отношениях мысль: качество жизни людей зависит не только от природных богатств, развитости производительных сил, национальных традиций, религиозных ориентаций, культурных особенностей и менталитета народа, но и от качества власти, режима правления, способности государства эффективно решать общественные проблемы.

Форма государства (англ. form of state) характеризует систему организации и способы осуществления государственной власти. В самом общем виде это совокупность внешних признаков государства, определяемых его содержанием, которая включает в себя форму правления, форму государственного устройства, государственный режим, а также связи между ними. По форме государства можно судить о его внутренней организации, порядке образования, о статусе и структуре высших органов государственной власти, специфике их территориальной организации, характере отношений как друг с другом, так и с институтами гражданского общества, а также о формах, методах и ресурсах, которые используются государственными структурами в процессе реализации своих властно-управленческих полномочий.

В различных странах государственные формы имеют свои отличительные черты, которые по мере исторического развития, меняясь и совершенствуясь, наполняются новым содержанием. На форму государства влияют традиции и ментальность народа, природные условия и географическое положение страны, способ производства, уровень развития экономики и ее восприимчивость к достижениям научно-технического прогресса, конфессиональная и национальная структура общества, геополитическое окружение. Специфику формы государства определяет также характер его взаимоотношений с негосударственными организациями, политическими партиями, церковью, другими общественными институтами.

По форме правления, т.е. порядку формирования и распределения компетенции между высшими органами власти выделяются две основные формы государственного правления — монархия и республика.

Монархия (гр. monos — один, arkhein — правитель; единовластие) — фор­ма правления, при которой верховная власть в государстве формально сосредоточе­на (полностью или частично) в руках единоличного правителя. В условиях такого государства вся полнота власти принадлежит наследственному монарху, т.е. лицу, получающему и передающему свой пост и почетный титул (короля, царя, императора, шаха и т.д.) по наследству. Монарх юридически независим, ни перед кем не отчитывается и ни перед кем не несет ответственности за свои решения и действия. Он является главой государства, верховным носителем исполнительной власти, главой судебной системы, имеет право распоряжаться военными и полицейскими силами, издавать указы и подписывать законы. На практике так бывает лишь в условиях абсолютной монархии, но чаще всего власть монарха ограничивается конституцией или нормами традиционного права, распределяется между парламентом и правительством.

Республика (лат. res publica — общественное, публичное) — форма правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными органами государственной власти (парламентами). Базовые признаки республики: верховная власть осуществляется выборными органами, избранными народом на определенный срок; источник власти — народ; правление коллективное; все органы государственной власти сменяемы; государственная власть организована и функционирует на основе принципов законности и разделения власти; все должностные лица и государственные органы подконтрольны и подотчетны обществу.

Республиканская форма правления известна с древнейших времен. В настоящее время в мире республик насчитывается более 140, причем все они разные — президентские, парламентские, смешанные. Особым типом республиканского правления было государство советской демократии. Иногда также выделяют как отдельный тип теократическую республику, в которой деятельность государственных органов подчинена канонам господствующей в стране религиозной системы.

Следует учитывать, что каждая форма правления предусматривает свою логику построения и функционирования системы управления. Для президентской республики характерны свои отличительные черты: глава государства избирается населением или коллегией выборщиков, т.е. без участия парламента; взаимоотношения всех ветвей власти строятся по принципу разделения властей; министры смещаются по усмотрению президента; правительство формируется президентом, находится под его контролем и несет ответственность перед ним; должность премьер-министра, как правило, отсутствует; функции главы государства и исполнительной власти выполняет президент.

Парламентская республика юридически существенно отличается от президентской. Глава государства избирается парламентским путем; парламент наделен не только законодательными полномочиями, но и правом требовать отставки правительства, выразив ему недоверие; правительство формируется партией (партиями) парламентского большинства; президент — только глава государства и правительство не возглавляет; президент осуществляет свои полномочия только с согласия и под постоянным контролем правительства.

---

Дата добавления: 2016-01-04; просмотров: 17; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!