Западный и «не-западный» политический процесс
Nbsp; О. В. Гаман-Голутвина
Политическая система современной России
И роль молодежных организаций в ней
Конспект лекций
МГГУ им. М.А. Шолохова
Москва 2008
СОДЕРЖАНИЕ
Тема 1
Политический процесс в современной России. Уровни, структура, типологии, параметры, акторы, ресурсы политического процесса. Западный и «не-западный» типы политического процесса. Особенности политического процесса в современной России
Тема 2
Политическая система и политический режим современной России. Сущность, функции и структура политической системы. Типология политических режимов. Особенности современной российской политической системы
Тема 3
Институт президентской власти в современной России (особенности, функции,полномочия) в контексте мировой практики разнообразия форм правления
Тема 4
Правительство Российской Федерации: полномочия и структура. Судебная власть в Российской Федерации: структура и функции
Тема 5
Парламент Российской Федерации – Федеральное собрание Российской Федерации: структура и функции
Тема 6
Конституционная система органов государственной власти Российской Федерации. Система государственных органов Российской Федерации. Администрация Президента. Совет безопасности Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
|
|
|
Тема 7
Отношения Центр – регионы в современной России в контексте мировой типологии форм государственного устройства. Конституционные основы российского федерализма. Специфика российского федерализма
Тема 8
Политические партии в политическом процессе современной России. Партии как политический институт. Классификаций политических партий. Типология партийных систем. Партии и партийные системы в России
Тема 9
Местное самоуправление в РФ. Определение местного самоуправления в Конституции и законодательстве РФ. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления. Организация власти на местах. Территориальное общественное самоуправление
Тема 10
Реформы политической системы России 2000-х гг.: этапы и содержание. Реформа 2000 г. Изменения в системе политической власти 2004 г. Политические новации 2008 г.
Тема 11
Молодежные организации в современной России. История молодежных организаций в современной России. Виды молодежных организаций и их позиция по отношению к политической системе. Возможности политического участия молодежи в современной России
Тема 12
Группы интересов в политическом процессе современной России: теория и практика
|
|
|
Тема 13
Гражданское общество в современной России. Понятие гражданского общества. Условия и перспективы укрепления гражданского общества в современной России
Тема 14
Институт выборов и избирательный процесс в современной России
Тема 15
Политические элиты и политическое лидерство в современной России
Тема 16
Политическая культура и политическое сознание в современной России. Сущность и структура политической культуры. Типы, уровни, политической культуры. Политическое сознание в современной России
ТЕМА 1
Политический процесс в современной России. Уровни, структура, типологии, параметры, акторы, ресурсы политического процесса. Западный и «не-западный» типы политического процесса. Особенности политического процесса в современной России
Понятие политического процесса
Под процессом вообще (от лат. processo — продвижение) понимается ход какого-либо явления, последовательная смена его состояний, стадий развития, а также совокупность последовательных действий для достижения какого-либо результата.
Политический процесс – это совокупность всех динамических изменений в поведении и отношениях субъектов, в исполнении ими ролей и функционировании институтов, а также во всех иных элементах политического пространства, осуществляющихся под влиянием внешних и внутренних факторов.
|
|
|
Выделяют макро-, мезо- и микроуровни политического процесса. Макроуровеньсвязан с воспроизводством политической системы в целом, ее основных институтов, таких как законодательная, исполнительная, судебная ветви власти федерального или национального уровня. Воспроизводство в данном контексте означает не только выборы или перевыборы этих институтов, но и непрерывность их работы в течение определенного цикла, возобновление деятельности ежедневно, еженедельно, после каждых отпускных каникул. Мезоуровеньполитического процесса включает мезосубпроцессы регионального уровня: политические события в регионах, взаимодействие центральных и местных властей с региональными по выработке политики определенного региона, воспроизводство региональных элит и политических систем. Микроуровеньполитических процессов включает совокупность микросубпроцессов, составляющих локальный политический субпроцесс. Его также можно представить как равнодействующую акций (действий) различных местных политических субъектов.
|
|
|
Политический процесс в целом выступает как результат сложения и взаимодействия субпроцессов макро-, мезо- и микроуровня, как результат воздействия групп интересов всех уровней на органы власти, что приводит к принятию решений, учитывающих локальные, региональные и центральные интересы.
Политический процесс рассматривается как один из общественных процессов, наряду с экономическим, идеологическим, правовым; а также как форма функционирования политической системы общества, эволюционирующей во времени и в пространстве.
Содержаниеполитического процесса может быть различным. Оно может быть связано с реформой политической системы, разработкой какой-либо концепции развития, формированием общественного мнения по проблеме, затрагивающей интересы власти и общества, проведением выборов и т. д.
Для обеспечения демократического характера политического процесса в современной России необходимо соблюдение двух принципов:
· Стабильность принятых правил и процедур;
· Равноправие всех участников политического процесса.
Политические процессы бывают базовые и периферийные; протекающие в явной либо скрытой формах; открытые и закрытые; стабильные и переходные.
Структура политического процессавключает субъекты, объекты, средства, методы, ресурсы.
Временные и пространственные единицы измерения политического процесса, а также факторы, влияющие на политические изменения, нормы, регулирующие отношения между его участниками, называются параметрами политического процесса. Изменения параметров политического процесса зависят от совокупности факторов, как внутренних по отношению к нему, так и внешних. К внутренним факторамотносятся характеристики субъектов, взаимоотношения между ними, распределение властных ресурсов, логика политического процесса. Внешние факторы — это социально-экономические, социокультурные условия, существующие в данном обществе, мировые тенденции, которые образуют взаимодействующую с политическим процессом среду. Внешняя среда оказывает определенное корректирующее воздействие на политический процесс, поддерживает его протекание в рамках определенных норм и правил. Отсутствие этих двух видов воздействий (ситуации, сложившейся в данной стране, и международных отношений) на политический процесс приводит к его консервации, автаркии и застою всех социальных отношений.
Ведущими субъектами, или акторами политического процесса,выступают политические институты, основные из которых — государство и гражданское общество, а также политические партии, общественные организации, группы по интересам, отдельные граждане. Из многочисленных акций (действий) и интеракций (взаимодействий) различных акторов складывается общий ход и результаты макропроцесса, который, в свою очередь, состоит из микропроцессов или субпроцессов. Следует учитывать, что деятельность политического института заключается не только в его способности принимать эффективные решения, но и во взаимодействии различных групп давления, продвигающих свои интересы через данный институт, в реализации личных планов различных граждан в рамках данного института. Поэтому при анализе учитываются как макрорезультаты, так и формирующие их микропроцессы.
Деятельность политических акторов характеризуется такими показателями, как: потенциал, вид действий, способы взаимодействий.
Потенциалзависит от их состава (индивидуальные или групповые), степени организованности, мобилизованности субъекта, объема ресурсов.
Вид действийявляется функцией средств, форм и методов политической борьбы. Его могут формировать парламентские формы, связанные с работой органов представительной власти, или уличный митинг; насильственные или ненасильственные виды политической активности; официальные или неофициальные воздействия субъектов по поводу доступа к ресурсам и рычагам власти.
Способы взаимодействийопределяются типами отношений между акторами. Имеются различные варианты политических взаимодействий: конфронтация, нейтралитет, компромисс, союз, консенсус. В основе данного деления лежит принцип соотношения социальных интересов и политических позиций вступающих в контакт субъектов.
Конфронтация предполагает открытое противоборство политических субъектов. Нейтралитет способствует временному выходу субъекта из поля активных взаимодействий. Компромисс основан на взаимных уступках, целью которых является поддержание стабильного статус-кво в отношениях между субъектами. Союз — более тесные, возможно даже дружественные формы политического взаимодействия, когда объективно существуют пересечение интересов и некоторое совпадение позиций. Консенсус достигается за счет согласия по всем ключевым позициям при почти полном совпадении в понимании каждым своих интересов.
К ресурсамакторов политического процесса могут быть отнесены знания, наука, технические и финансовые средства, система информации, организация, идеология, настроения масс, общественное мнение и т. д. В качестве объектаполитического процесса выступает, как правило, общество, состоящее из различных классов и социальных групп, а также индивидов. К средствамможно отнести как ненасильственные, связанные с коммуникативными, действия, так и средства государственного принуждения. Способом осуществления власти, методом функционирования политической системы выступает политический режим, который определяет форму политического процесса (демократическую или авторитарную) и воздействует на его содержание.
Наиболее распространенная точка зрения заключается в том, что структура политического процесса рассматривается через призму взаимодействия государства и гражданского общества, государственного управления и политического участия, политической системы и ее социальной среды, а также с позиции деятельности социальных субъектов и функционирования политических институтов, составляющих содержание целостного макропроцесса.
Западный и «не-западный» политический процесс
Одна из попыток типологизации политических процессов была предпринята американским политологом Л. Паем, который сравнивал политическое развитие западных и незападных стран в зависимости от цивилизационных особенностей. Л. Пай создал некий идеальный тип, выражающий своеобразие Запада, и противопоставил его «не-Западу». Это противопоставление, основанное на различии культур, позволяет понять причину неприятия демократических ценностей «не-западным» обществом. В своей статье «„He-западный" политический процесс» американский политолог формулирует положения, по которым различаются политические процессы в различных обществах. В «не-западных» обществах:
1. Нет четкой границы между политикой и сферой общественных и личных отношений.
2. Политические партии склонны претендовать на выражение мировоззрения и представительство образа жизни.
3. В политическом процессе преобладают клики.
4. Характер политических ориентации предполагает, что руководству политических группировок принадлежит значительная свобода в определении стратегии и тактики.
5. Оппозиционные партии и стремящиеся к власти элиты часто выступают в качестве революционных движений.
6. Политический процесс характеризуется отсутствием интеграции среди участников, что является следствием отсутствия в обществе единой коммуникационной системы.
7. Политический процесс отличается значительными масштабами рекрутирования новых элементов для исполнения политических ролей.
8. Для политического процесса типично резкое различие в политических ориентациях поколений.
9. Незначителен консенсус в отношении узаконенных целей и средств политического действия.
10. Интенсивность и широта политической дискуссии мало связаны с принятием политических решений.
11. Отличительной чертой политического процесса является высокая степень совмещения и взаимозаменяемости ролей.
12. В политическом процессе слабо влияние организованных групп по интересам, играющих функционально специализированные роли.
13. Национальное руководство вынуждено апеллировать к народу как к единому целому, не различая в нем социальные группы.
14. Неконструктивный характер политического процесса вынуждает лидеров придерживаться более определенных взглядов во внешней, а не во внутренней политике.
15. Эмоциональные и символические аспекты политики оттесняют на второй план поиски решений конкретных вопросов и общих проблем. Велика роль харизматических лидеров.
16. Политический процесс обходится в основном без участия «политических брокеров».
Среди российских политологов нет определенного мнения о принадлежности России к западной или «не-западной» цивилизации. Разброс точек зрения при этом весьма велик: от признания российского общества социумом европейского типа до полного отрицания общих корней с западной цивилизацией и утверждения извечного противостояния России и Европы. Мы полагаем, что по происхождению (от общих индоевропейских предков), языку, религии, историческому пути, географическому положению Россия, безусловно, является европейской страной. В то же время она имеет отличительные черты, которые обусловлены особенностями влияния тех же факторов: географического положения, исторического развития, климата, величины территории и т. д. Поэтому в современной России причудливо сочетаются черты западного и «не-западного» политического процессов.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 994; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!