Система государственных органов Российской Федерации



Государственные органы — это один из каналов, через который на­род, согласно Конституции Российской Федерации, осуществляет свою власть.

Органы государственной власти характеризуются следующими чертами:

· они наделены государственно-властными полномочиями;

· образуются и действуют в установленном государством порядке;

· уполномочены государством осуществлять его задачи и функции;

· являются составной частью единой системы органов государ­ственной власти Российской Федерации.

В своей совокупности государственные органы Российской Феде­рации образуют единую систему. Согласно Конституции (ст. 11), в нее входят органы государственной власти Российской Федерации и орга­ны государственной власти ее субъектов. Единство системы государ­ственных органов Российской Федерации обусловлено тем, что эта система основывается на государственной целостности России, на единстве системы государственной власти. Единство системы про­является в разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органа­ми государственной власти ее субъектов. В соответствии со ст. 11 Кон­ституции государственную власть в Российской Федерации осуще­ствляют Президент Российской Федерации, Федеральное собрание, Правительство и суды Российской Федерации. Каждый из этих видов органов власти представляет собой фактически подсистему единой системы государственных органов Российской Федерации.

Особую группу государственных органов, не относящуюся ни к од­ному из ранее названных видов органов государственной власти, образуют органы прокуратуры. Прокуратура Российской Федерации, согласно Конституции (ст. 129), составляет единую централизован­ную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации. Основной ви­довой особенностью органов прокуратуры является осуществление ими надзора за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполни­тельными органами субъектов Федерации, органами местного само­управления, органами военного управления, органами контроля за должностными лицами, а также соответствие законам издаваемых ими правовых актов.

Кроме названных, в систему государственных органов Российской Федерации входят также ряд других органов, осуществляющих вспомо­гательные, совещательные и иного рода функции, которые опреде­ляются органами государственной власти. К числу этих органов отно­сятся, например, Администрация Президента Российской Федерации, Совет безопасности Российской Федерации.

Администрация Президента

Многогранность работы Президента, широчайший спектр его деятель­ности, необходимость постоянного контроля исполнения решений главы государства — эти и другие факторы предполагают существо­вание специального органа, создающего условия для реализации Пре­зидентом его конституционных полномочий. Таким органом являет­ся Администрация Президента.

Администрация Президента обеспечивает деятельность главы го­сударства, создает условия для реализации Президентом его консти­туционных полномочий. Это выражается, в частности, в подготовке законопроектов для внесения их Президентом в Госдуму в порядке законодательной инициативы. Администрация готовит проекты ука­зов, распоряжений, поручений, обращений Президента, иных доку­ментов, в том числе проектов ежегодных посланий Президента Феде­ральному собранию.

Администрация контролирует и проверяет исполнение федераль­ных законов, указов, распоряжений и поручений Президента и представляет ему соответствующие доклады; обеспечивает взаимодействие Президента с политическими партиями, общественными объединени­ями, профессиональными и творческими союзами в России, а также с государственными органами и должностными лицами иностранных государств, российскими и зарубежными политическими и обществен­ными деятелями, международными организациями. В Администрации анализируются: информация о социально-эко­номических, политических и правовых процессах в стране и мире; обращения граждан; предложения общественных объединений и ор­ганов местного самоуправления. На основе обрабатываемых матери­алов готовятся доклады Президенту.

За время существования структура и состав Администрации Пре­зидента многократно менялись. Общее руководство Администраци­ей осуществляет Президент. Непосредственно управляет работой Администрации ее глава — Руководитель Администрации. С 14 но­ября 2005 г. Руководителем Администрации Президента является С. С. Собянин. Нынешняя структура Администрации Президента утверждена Указом «Об Администрации Президента Российской Федерации» от 25 марта 2004 г.

В соответствии с этим указом у Руководителя Администрации есть два заместителя. Высокопоставленными должностными лицами Администрации являются также: пресс-секретарь Президента, руководитель протокола Президента, помощники и советники главы государства, полномочные представители Президента в органах государственной власти, уполномоченный Российской Федерации при Европейском суде по правам человека, руководители самостоятельных подразделе­ний Администрации. Полномочные представители Президента в фе­деральных округах также входят в состав Администрации и подчинены ее Руководителю. Администрация обеспечивает работу президент­ских полпредов во всех семи федеральных округах.

К числу самостоятельных подразделений Администрации относят­ся управления, Референтура Президента, Канцелярия Президента.

В состав Администрации входит также аппарат Совета безопас­ности. Администрация обеспечивает деятельность Государственного совета, иных советов и комиссий при Президенте. В президентской Администрации насчитывается около двух тысяч государственных служащих.

Администрация Президента — государственный орган, но при этом органом власти не является. Материально-техническим и финан­совым обеспечением деятельности Президента и его Администрации занимается Управление делами Президента — самостоятельный фе­деральный орган исполнительной власти. Управление делами не вхо­дит в состав Администрации.


Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 487; Мы поможем в написании вашей работы!






Мы поможем в написании ваших работ!