Вклад советского крестьянства в эффективное функционирование мобилизационной экономики
В целом за годы Великой Отечественный войны ущерб сельского хозяйства оценивается в 181 млрд руб.22 Было уничтожено имущество 98 тыс. колхозов и 1876 совхозов, разрушено 70 тыс. деревень и сел. Существенные потери
20. Важнейшие постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) по сельскому хозяйству на 1942– 1944 гг. М.: Сельхозгиз, 1944. С. 60.
21. Арутюнян Ю.В. Советское крестьянство в годы Великой Отечественной войны. М., 1963. С. 214; Белова Г.И. Сельское хозяйство СССР в годы Великой Отечественной войны // Воен- ная экономика России в первой половине ХХ столетия. М.: ИЭ РАН, 2006. С. 170.
22. Экономическая энциклопедия. Т.2. М.: Советская энциклопедия, 1975. С. 187.
понесли республики, входящие в СССР. Так, в оккупирован- ных районах РСФСР поголовье скота сократилось в следую- щих размерах: лошадей осталось лишь 23% от довоенного поголовья, крупного рогатого скота – 40%, овец и коз – 30% и свиней осталось лишь 10%. После освобождения УССР поголовье лошадей насчитывало 30% довоенного уровня, крупного рогатого скота – 44%, овец – 6%, свиней – 11%. В БССР соответственно: 39%, 31, 22 и 12%23. Потери сель- ского хозяйства за годы войны (по сокращению объема вало- вого общественного продукта) были значительно больше, чем в промышленности.
В связи с сокращением объема сельскохозяйственного производства в августе 1941 г. на нормированное снабжение хлебом и сахаром было переведено все городское населе- ние страны, а в октябре 1941 г. была установлена карточная система снабжения указанными выше продуктами населе- ния крупнейших промышленных городов страны. В 1942 г. было введено нормированное снабжение по государственным розничным ценам городского населения промышленными (непродовольственными) товарами. Установленные нормы были дифференцированы для различных групп трудящихся, что обеспечивало более высокое снабжение рабочих важней- ших отраслей промышленности. В ходе войны установленные нормы неоднократно менялись.
|
|
|
И все же в течение всех четырех лет войны обеспечива-
лось относительно устойчивое снабжение армии и удовлетво- рялись минимальные потребности гражданского населения.
Сохранение, последовательное восстановление и серьезная реструктуризация системы общественного про- изводства сельскохозяйственной продукции – все это, в конечном счете, обеспечило решение проблемы продоволь- ственного обеспечения армии и населения в необходимых для поддержания военной экономики объемах. К концу войны государство снабжало хлебом и другими продуктами
23. 
Вознесенский Н.А. Избранные произведения (1931–1945). М.: Политиздат, 1979. С. 513–514.
213
питания более 80 миллионов человек24. При этом следует подчеркнуть, что за годы войны государственные рознич- ные цены на предметы первой необходимости оставались в основном стабильными25.
|
|
|
Следует отметить существенную роль, которую сыграли в обеспечении нашей Победы коллективные сельские хозяй- ства. Они как структурные образования, при всех имеющихся недостатках, оказались способными к более четкой организа- ции поставок продовольствия армии и населению по сравне- нию с тем, что потенциально могли сделать личные хозяйства. Прежде всего фронту были переданы машины и трактора и, главное, людские ресурсы, и только за счет мобилизации всех человеческих возможностей коллектива колхозы и совхозы продолжали функционировать, что вряд ли удалось бы едино- личным хозяйствам.
Выстоять в это суровое время, по мнению Н.А. Вознесен- ского, помогли также успехи социалистического земледелия, которые обеспечили в СССР к началу Отечественной войны накопление значительных государственных резервов хлеба. Это создало устойчивость в снабжении Советской Армии и населения продовольствием, несмотря на исключительные трудности военного времени и уменьшение заготовок хлеба в 1942 и 1943 военных годах по сравнению с 1940 г. за счет временно оккупированных районов. Несмотря на сокра- щение расхода зерна в 1942 г. по сравнению с 1940 г. более чем вдвое, благодаря строжайшему учету и распределению хлебных ресурсов в СССР было организовано бесперебойное снабжение хлебом Советской Армии и населения26.
|
|
|
Одновременно, начиная со второй половины 1943 г., быстрыми темпами шло восстановление сельского хозяйства освобожденных районов. В результате прироста посевных площадей и урожайности зерновых культур в 1944 г. страна
24. Советская экономика в период Великой Отечественной войны. М.: Наука, 1970. С. 266.
25. История ценообразования в СССР (1941–1955). Т.3. М.: Прейскурантиздат, 1975. С. 29.
26. Вознесенский Н.А. Избранные произведения (1931–1945). М.: Политиздат, 1979. С. 537.
получила на 1,1 млрд пудов хлеба больше, чем в 1943 г. Решающее значение в подъеме сельского хозяйства имело восстановление тракторного парка и машинно-тракторных станций, количество которых увеличилось в освобожденных районах с 394 на начало 1943 г. до 1702 на начало 1944 г., при- чем в областях, полностью освобожденных к этому времени, сеть МТС была восстановлена до довоенного уровня.
Характерно, что позитивные коллективистские прин- ципы организации и функционирования колхозной системы на оккупированных территориях пытались использовать для обеспечения снабжения немецких войск продовольствием. В инструкции «Принципы ведения хозяйства на Востоке»27 отмечалось, что «сохранение колхозной системы необходимо пока для того, чтобы предотвратить перебои в снабжении немецкой армии». С этой целью крестьянам доводились обязательные поставки продукции. В Белоруссии, например, с каждого засеянного гектара крестьянин должен был поста- вить немецким властям 300 кг зерна, 400–500 кг картофеля, а также 300 литров молока с коровы28.
|
|
|
Однако сохранение колхозной системы в первые годы оккупации не оправдало ожидания, в массе крестьяне оста- лись патриотами своей страны, саботируя по мере возмож- ности все распоряжения немецких оккупантов. Тогда была предпринята попытка роспуска колхозов и формирование переходных форм, типа общинных хозяйств с обязанностью совместной работы, совхозы же объявились собственностью рейха, государственными имениями. Для каждой семьи устанавливалась норма земли для обработки и система нака- заний в случае невыполнения задания. Учитывая неэффек- тивность общин, предпринимались попытки организации товариществ по совместной обработке земли, вводилась хуторская система и формировались единоличные хозяйства
27. 
Нюренбергский процесс. Т.1. М.: Госюриздат, 1955. С. 805.
28. История социалистической экономики СССР. Т.5. М.: Наука, 1978. С. 377.
215
как якобы наиболее приемлемая форма для крестьян29. Но все принимаемые меры не обеспечивали выполнения зада- ния по заготовке продукции. Оккупанты намечали ежегодно вывозить только из Украины по 7–12 млн т зерна, а факти- чески до апреля 1944 г. со всей оккупированной территории Советского Союза им удалось взять 9,1 млн т зерна, в том числе 4,1 млн т фуражного30.
Экономическая ситуация в годы Великой Отечественной войны, как это ни парадоксально звучит, преподнесла нам жесткий исторический урок на основе эксперимента над кол- хозной системой, который был осуществлен фашистскими оккупантами.
Этот эксперимент продемонстрировал: во-первых, пси- хологическую невосприимчивость массы крестьян к пере- менам; во-вторых, возможность полной самоотдачи в про- цессе труда на не занятых территориях, ради общей цели, а в-третьих, приверженность коллективным формам организа- ции трудовых процессов. Коллективные хозяйства, становле- ние которых происходило в течение нескольких поколений, стали их мироощущением, основой коллективной деятель- ности и, по сути, выживания.
Разрушение этого крестьянского мира под лозунгом реформирования в массе не отражает жизненного кредо кре- стьянства. Если опираться на эти выводы, то можно понять истоки кризиса сельского хозяйства после реформирования колхозов и совхозов в последнем десятилетии XX века.
Следует особо выделить роль приусадебных участков селян и «шести соток» рабочих и служащих, обеспечиваю- щих выживание миллионов крестьян и рабочих как во время Великой Отечественной войны, так и после нее. Удельный вес ЛПХ в доходах колхозников в 1940 г. составлял 51,7%, в послевоенные годы (1946 г.) – 69,5%, в 1950 г. – 45,3%. В самый напряженный период Великой Отечественной
29. История социалистической экономики СССР. Т.5. М.: Наука, 1978. С. 378–379.
30. Там же. С. 377.
войны, когда сложилось достаточно сложное положение с обеспечением населения продовольствием, в апреле 1942 г. было принято Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б)
«О выделении земель для подсобных хозяйств и под огороды рабочих и служащих», последним выделяли участки по 0,15 га. Но как подсобные хозяйства, так и приусадебные облага- лись налогами.
Следует вообще отметить достаточно непростую судьбу ЛПХ в России. Сталин в своей речи «О правой опасности в ВКП (б)», произнесенной 19 октября 1928 г. на Пленуме МГК ВКП (б), говоря о возможности реставрации капитализма, подчеркивал, что эти источники «...гнездятся в товарном про- изводстве, в мелком производстве и особенно деревни»31. Страна шла к коллективизации, и такая постановка вопроса, видимо, была оправдана. Но политика давления на ЛПХ про- должалась и в послевоенное время.
Сельскохозяйственный налог взимался с каждой сотки земли с дифференциацией по краям и областям (от 30 коп. до 1,4 руб.). Кроме того, ЛПХ привлекались к самообложению и обязательному страхованию имущества. Для укрепления трудовой дисциплины налог повышался на 50%, если отдель- ные трудоспособные члены семьи не вырабатывали установ- ленного минимума трудодней. В 1942 г. были введены налог со строения и разовый сбор с владельцев скота. До 1958 г. колхозники обязаны были продавать государству опреде- ленную часть произведенной на приусадебных хозяйствах продукции. Только в 1977 г. были сняты ограничения на раз- мер пенсии для колхозников (15%) при наличии у него при- усадебного участка. Паспорта же жители колхозной деревни получили лишь в середине 1970-х годов. За годы Великой Отечественной войны ЛПХ потеряли 14% коров и 62% сви- ней. В последующие 10 лет поголовье крупного рогатого скота так и не было восстановлено в силу вышеуказанных экономи- ческих и политических причин.
31. Сталин И. В. Вопросы ленинизма. М.: Госкомстат, 1952. С. 215.
217
Воспоминания о будущем
После победоносного завершения Великой Отечествен- ной войны сельское хозяйство столкнулось с массой проблем. Особенно освобожденные регионы. Отсутствовал скот, тех- ника, только начало возвращаться призванное в армию муж- ское население. Но следует отдать должное правительству, оно сумело оказать помощь в подъеме сельского хозяйства. Восстановление сельского хозяйства началось с восстановле- ния поголовья скота и воссоздания разрушенных МТС. Уже к концу 1945 г. численность МТС на освобожденных терри- ториях достигла довоенного уровня. Одновременно начали расти капиталовложения. Если в 1947–1953 гг. капитальные вложения в сельское хозяйство составляли 11,3 млрд руб., то за период 1954–1960 гг. – 34,8 млрд руб. В дальнейшем рост капиталовложений как основы интенсивного развития сель- ского хозяйства устойчиво продолжался вплоть до конца XX в. В начале 90-х годов прошлого века в России под видом демократизации произошло темповое (в стиле коллекти- визации) реформирование колхозов и совхозов. Сельское хозяйство страны попало в полосу кризиса, из которого оно до сих пор не вышло. И в результате в 2013 г. объемы про- изводства мяса, молока и другой продукции оказались ниже уровня 1990 г. Россия без внешних военных воздействий пре- вратилась в крупнейшего импортера сельскохозяйственной
продукции.
Правительство России в силу ограниченности бюджет- ных ресурсов оказалось не готово к тому, чтобы обеспечить массовую поддержку крестьян, получивших землю в соб- ственность. Для сельского хозяйства постоянно не хватает бюджетных средств, доступных долгосрочных кредитов, ком- пенсации за удорожание материальных ресурсов, включая минеральные удобрения, и тарифов, не хватает дорог и других элементов непроизводственной инфраструктуры, разрушена мелиорация. В России отсутствует экономическая культура, позволяющая крестьянам приобрести уверенность в том, что
весь выращенный урожай будет востребован и реализован по рыночным ценам, и что это проблема государственная, ибо за ней стоит продовольственная безопасность.
Трудно найти на каком-либо континенте нашей пла- неты страну с более трагичной судьбой кормящего класса32. Судьба российских крестьян, составлявших в начале рево- люции основную массу населения страны (в 1917 г. – 82,9%, в 1939 г. – 66,5% и в 2013 г. – 25,9%), все прошедшие годы, начиная с 1917 г., и по сегодняшний день находится во вла- сти государственной бюрократии, не воспринимающей ни практический опыт, ни реальную необходимость в условиях санкций обеспечить продовольственную безопасность.
Поэтому спираль многовековой драмы продолжает закручиваться, освобождая российский рынок для импорт- ного продовольствия, а землю от ее исторического хозяина. Сегодня, в новых условиях геополитического и геоэко- номического развития нашей страны как никогда важно остановить очередной виток этой спирали, снижающей уро- вень отечественного сельскохозяйственного производства. Необходимо критически переоценить опыт прошлого, найти организационные и финансовые механизмы мобилизации рос- сийского крестьянства на восстановление утраченных пози-
ций России на мировом сельскохозяйственном рынке.
32. Никонов А.А. Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика России (18–20 вв.). М.: Энциклопедия российских деревень, 1995. С. 6.
ГЛАВА XI
Дата добавления: 2021-01-21; просмотров: 129; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!