В обороте розничной сети государственной и кооперативной торговли в 1940–1945 гг. (млн руб.) 19
|
Показатели | 1940 | 1942 | 1943 | 1944 | 1945 | |||||
| сумма | % | сумма | % | сумма | % | сумма | % | сумма | % | |
| Все товары в том числе: | 15229 | 100 | 5954 | 100 | 6336 | 100 | 9076 | 100 | 12704 | 100 |
| продовольственные товары | 8769 | 57,6 | 3848 | 64,6 | 4083 | 64,4 | 6134 | 67,5 | 8851 | 69,7 |
| непродовольственные товары | 6454 | 42,4 | 2106 | 35,4 | 2253 | 35,6 | 2942 | 32,4 | 3853 | 30,3 |
В связи с освобождением временно оккупированных тер- риторий и увеличением товарных ресурсов розничный това- рооборот возрастал. Так, в 1944 г. он достиг 11 830 млн руб., или 66% довоенного уровня, в 1945 г. – 16 014 млн руб., что составляло 91,2% по сравнению с 1940 г.20 Оборот обще- ственного питания, составлявший в 1940 г. 2294, млн руб., или 13,1%, в 1943 г. увеличился до 24,6% всего розничного товаро- оборота страны21. Возрастание роли общественного питания в годы войны объясняется как нехваткой продовольствия и трудностями в приобретении топлива для приготовления пищи, но и огромным притоком в промышленность женщин,
18. Рассчитано по: РГАЭ, ф.7971, оп.2, д.15З, д.11. Здесь и далее ценностные показатели приводятся в масштабе цен 1961 г.
19. Рассчитано по: РГАЭ, ф.7971, оп.2, д.153, л.18-19, д.210, л.17, д.221, л.14; Советская торговля М., 1964. С. 70, 71.
20. Рассчитано: РГАЭ, ф.7971, оп.2, д.153, л.11, д.221, л.10–11.
21. Рассчитано: РГАЭ, ф.7971, оп.2, д.221, с.10–11.
которых необходимо было освободить от ведения домашнего хозяйства.
Объем реализации продовольственных товаров составил в 1945 г. 8851 млн руб., увеличившись по сравнению с 1942 г. в 2,3 раза. Несмотря на то, что объемы реализации сахара, муки и хлеба в 1945 г. намного отставали от довоенных показате- лей, в целом общая сумма реализации продовольственных товаров достигла уровня 1940 г. (100,9%). Удельный вес про- довольственных товаров увеличился с 57,6% в 1940 г. до 69,% в 1945 г. Если учесть, что реализация продовольственных това- ров производилась также через сеть общественного питания, то удельный вес продовольственных товаров, реализованных через торговую сеть и общественное питание, в общем объ- еме розничного товарооборота страны увеличился с 63,% в 1940 г. до 75,6% в 1945 г.22
|
|
|
Значительно хуже обстояло дело с реализацией непродо- вольственных товаров. В 1945 г. объем продаж этой группы товаров составил лишь 60% уровня 1940 г. Доля непродо- вольственных товаров в товарообороте сократилась с 42,4% в 1940 г. до 30,3% в 1945 г.
В 1940–1941 гг. ведущая роль в розничном товарообо- роте СССР принадлежала системе Наркомторга СССР (53%), доля ОРСов и Продснабов в тот период была весьма незна- чительна (8-9%). Формирование системы ОРС и Продснаб почти во всех отраслях промышленности и транспорта внесло значительные изменения в структуру розничного товарообо- рота. В 1942 г. весь объем розничного товарооборота сокра- тился в 2,3 раза, а оборот Наркомторга СССР – более чем в 3 раза. В 1943 г. оборот Наркомторга достиг минимального значения за весь военный период, составив лишь 36% роз- ничного товарооборота. С введением коммерческой торговли в 1944 г. удельный вес оборота Наркомторга увеличился до 39% в розничном товарообороте СССР, а к 1945 г. – до 42%. В 1942 г. оборот ОРСов и Продснабов увеличился на 28,5% по
|
|
|
22. Советская торговля. М., 1956. С. 39.
241
сравнению с 1940 г. Удельный вес их в общем объеме това- рооборота возрос до 23%. В 1943 г. оборот ОРСов увеличился еще на 41,7%, их доля в структуре розничного товарооборота страны резко повысилась – до 30%, а в 1945 г. – до 33%23.
Особенность розничного товарооборота ОРСов и Продснабов в годы войны проявилась в большем удельном весе общественного питания по сравнению с долей его во всем розничном товарообороте страны. К 1943 г. удельный вес общественного питания ОРСов увеличился до 46,4% обо- рота общественного питания СССР, тогда как доля их в роз- ничном товарообороте СССР составляла 29,35%.
За 1941–1942 гг. число предприятий розничной торговли резко сократилось: с 397,7 тыс. на 1.01.1941 г. до 165,9 тыс. на 1.01.1943 г., т.е. в 2,4 раза24. С 1943 г. торговая сеть предпри- ятий розничной торговли и общественного питания начала постепенно увеличиваться. На 1.01.1944 г. она составляла уже 44% от довоенного уровня по торговле и 68% по обще- ственному питанию. К концу войны сеть магазинов, палаток и других предприятий торговли ОРСов составила 44,8 тысяч предприятий, или 18,3% общего количества предприятий розничной торговли СССР25.
|
|
|
Большая роль в системе рабочего снабжения принад- лежала ГлавУРС Наркоматов черной металлургии, угольной, нефтяной, химической промышленности, среднего машино- строения и путей сообщения. По данным ГлавУРСов указан- ных наркоматов в 1940 г. их доля в розничном товарообо- роте ОРСов составляла 56,7%, В дальнейшем их удельный вес в розничном товарообороте ОРСов постепенно сокращался и к 1945 г. составил 32,7%. На оставшиеся 54 наркомата и ведомства, в которых существовали ОРСы, приходилось 67,3% розничного товарооборота ОРСов. Ведущая роль при- надлежала ОРСам НК путей сообщения, их розничный това-
23. РГАЭ, ф.7971, оп.2, д.153, л.11, д.210, л.10–13, д.221, л.10–11.
24. ЦГАНХ, ф.7971, оп.2, д.153, л.11, д.220, д.221, л.10–11.
25. Рассчитано по: Там же, д.163, л.21, д.221, л.15–16.
рооборот в 1940 г. составлял 744,2 млн руб., или 54,9% всего товарооборота ОРСов.
С 1942 г, когда в систему ОРСов и Продснабов включи- лось большинство промышленных и транспортных нарко- матов, прирост розничного товарооборота всех Главурсов по сравнению с довоенным уровнем составил 28,7%, а по сравне- нию с уровнем 1941 г. – 37,8%. В 1944–1945 гг. увеличение объема розничного товарооборота происходило не столько за счет дальнейшего расширения системы ОРСов, но и за счет роста централизованных фондов, выделяемых для рабочего снабжения, а также за счет вовлечения в товарооборот децен- трализованных ресурсов продовольствия и промышленных товаров широкого потребления.
|
|
|
В товарной структуре розничного оборота ОРСов за годы войны произошли существенные изменения: увеличилась доля продовольственных товаров за счет сокращения доли промышленных товаров. По данным ГлавУРСа НК путей сообщения, доля продовольственных товаров при общем росте товарооборота увеличилась с 72,6% в 1944 г. до 77,3% в I945 г., что свидетельствует об улучшении снабжения трудя- щихся продуктами питания.
Розничная реализация всех продовольственных товаров составила в 1945 г. по НК путей сообщения 479,2 млн руб., превысив сумму реализации 1941 г. в 1,6 раза. Также значи- тельно возросла продажа непродовольственных товаров (на 23%), однако доля их в розничном обороте ОРСов НКПС к 1945 г составила лишь 22,7%26.
В группе продовольственных товаров также наблю- дались изменения. Так, сумма продаж рыбы и сельди уве- личилась в 1944 г. по сравнению с 1942 г. на 125%, а доля этих товаров во всем розничном обороте возросла с 2,3 до 3,3%. Удельный вес мяса и птицы за этот же период увели- чился с 4,3 до 7,4%. Продажа животного и растительного масла достигла в 1945 г. соответственно 10,3 и 23,4 млн руб.
26. РГАЭ, ф.1884, оп.46, д.1531, д.91, оп.69, д.29, л.8–9.
243
И если в 1941 г. их доля в обороте занимала лишь 3,8%, то в 1945 г. она составляла 6,4%. Большое количество основных продовольственных товаров направлялось на общественное питание, что сказывалось на уменьшении их удельного веса в розничном обороте ОРСов.
Сокращение доли сахара и кондитерских изделий с 5,2% в 1941 г. до 3,7% в 1945 г. связано с сокращением цен- трализованных рыночных фондов этих продуктов, объем реализации которых в 1945 г. только на 1,3 млн руб. превы- сил уровень 1941 г.
Значительно сократилась реализация хлеба: в 1945 г. ее объем составлял 78,7 млн руб., что в 1,9 раза ниже уровня 1941 г.27 В то же время в целом по СССР за тот же период реализация хлеба сократилась в 2,7 раза. Уменьшение реа- лизации хлеба обусловило сокращение его удельного веса в общем объеме товарооборота с 36,3% в 1941 г. до 27,9 в 1942 г., 22,9 в 1943 г., 17,5 – в 1944 г. и 12,7% в 1945 г. Этому
способствовали также изменения в нормах снабжения рабо- чих хлебом, нарушения порядка хлеботорговли и т.д. Имели место перебои в снабжении хлебом из-за отсутствия муки на складах пунктов заготовки зерна (Заготзерна). В ряде случаев вместо хлеба отпускалось зерно, что создавало дополнитель- ные трудности в связи с отсутствием достаточного количества мельниц для помола.
На протяжении военных лет в структуре розничного оборота наблюдалось постоянное сокращение доли карто- феля и овощей. Потребности в этих видах продуктов удов- летворялись в основном за счет подсобных хозяйств ОРСов и индивидуальных огородов.
Значительное повышение удельного веса в розничном обороте наблюдалось по группе ликеро-водочных изделий, что было обусловлено, прежде всего, ростом розничных цен на эти товары, а также значительным их поступлением из децентрализованных источников.
27. РГАЭ, ф.1884, оп.46, д.1531, д.91, оп.69, д.29, л.8–9.
Особую группу составляют «прочие», т.е. нефондируе- мые, товары. Их удельный вес возрос в 1944 г. до 5,6%, в то время как в 1944 г. они занимали 4,7% . Увеличение абсолют- ной суммы реализации до 24,2 млн руб. в 1944 г. являлось следствием улучшения работы ОРСов.
Товарооборот обеспечивали два основных источника: централизованные фонды нормируемых и регулируемых товаров и местные ресурсы, в том числе децентрализованные заготовки, продукция собственных подсобных хозяйств, про- дукция, производимая предприятиями ОРСов, самостоятель- ные закупки продовольственных и промышленных товаров.
В 1942 г. продовольственное положение в стране еще оставалось очень тяжелым, поэтому частыми были случаи недопоставки производителями государственных фондов продовольствия и промышленных товаров, предназначенных ГлавУРСам. В связи с этим выборка фондов основных продо- вольственных товаров оставалась неполной: ОРС нефтяной промышленности реализовали фонды по мясу на 93%, по рыбе – на 93,8%, по жирам – на 86,6%; на железнодорож- ном транспорте недовыборка фонда по растительному маслу составила 6,5%, по сахару – 12,4%, по кондитерским изде- лиям – 22,1%.
Практиковалось «отоваривание» фондов заменителями основных продовольственных товаров. По данным ГлавУРСа химической промышленности, фонды по мясу в 1943 г. при- мерно на 40% отоваривались яичным порошком, сухим молоком, яйцом и другими продуктами. В качестве заме- нителя по жирам использовались брынза, сыры, сгущенное молоко, которые покрывали около 10% всего фонда жиров28. Невыполнение промышленностью планов сдачи продукции рыночных фондов, отсутствие товаров на базах вынуждали ГлавУРСы организовывать транспортные отгрузки товаров ОРСам непосредственно с фабрик и выходных баз, что спо- собствовало улучшению выборки фондов.
28. РГАЭ, ф.349, оп.1, д.1270, л.6.
245
В 1944–1945 гг. выборка товарных фондов значительно улучшилась. Почти по всем продовольственным товарам фонды отоваривались полностью и в установленные сроки.
Реализация фондов промышленных товаров на протяже- нии военных лет находилась в значительно худшем состоя- нии. По причине недопоставки выделенных фондов произво- дителями товаров широкого потребления ГлавУРСам прак- тически не удавалось осуществить полной выборки фондов. Мобильность и оперативность ГлавУРСов, ОРСов, отдельных работников часто становились решающим фактором в отова- ривании фондов того или иного вида продукции. Характерно, что в одной и той же области отоваривание фондов различных ОРСов могло иметь значительные отклонения, что указывало на прямую зависимость качества работы ОРСов от квалифи- кации их сотрудников.
Резюмируя, следует отметить, что в начале военных дей- ствий на территории СССР проблемы со снабжением были связаны со сложностью организации логистики доставки товаров на фронт и адаптации систем управления к условиям боевых действий при наличии продовольственных товаров на складах. К тому же переброска промышленных производств с Запада на Восток, а также сокращение обрабатываемых пло- щадей за счет выбытия оккупированных территорий внесло свой негативный вклад в динамику производства и потребле- ния продуктов питания. В последующие годы были в целом отлажены основные системы доставки товаров. Однако в этой ситуации проблемы снабжения неизбежно дополнялись про- блемами с недостаточностью объемов производства сельско- хозяйственной продукции из-за крайне тяжелой ситуации на селе – отсутствия транспорта, лошадей, значительного сокра- щения мужской рабочей силы в колхозах и совхозах.
Особо следует сказать о системе общественного пита-
ния в годы войны, роль и значение которого в условиях воен- ного времени существенно возросли.
В 1944 г. услугами общественного питания пользовались около 25 млн человек, что в два с лишним раза больше, чем
до войны29. Возрастание роли общественного питания в годы войны объясняется рядом причин. Война нарушила сложив- шийся домашний уклад многих семей. В связи с мобилиза- цией в армию большого количества мужчин на предприятиях их заменяли женщины, в т.ч. бывшие домохозяйки. На пред- приятиях число работающих женщин составляло больше половины. В таких условиях женщины не могли уделять прежнее количество времени и сил домашнему хозяйству. Работа на производстве в одну, а иногда в две смены также способствовала тому, что люди все больше пользовались обще- ственным питанием. В связи с этим домашнее приготовление пищи значительно уменьшилось. Рост значения обществен- ного питания в годы войны объясняется также и тем, что, взятое под контроль общественности, оно давало возмож- ность более рационально использовать имевшиеся ресурсы продовольствия.
За годы войны изменилась структура сети общественного
питания – центральное место заняли столовые. В отдельных промышленных районах, где в годы войны увеличилось коли- чество рабочих, сеть столовых выросла значительно больше, чем в среднем по стране. Так, на Урале и в Западной Сибири эта сеть удвоилась.
Абсолютное увеличение количества столовых обусло- вило рост их доли в структуре сети общественного питания СССР. В начале 1941 г. удельный вес столовых в общем числе предприятий питания СССР составлял 49,7%, к концу 1942 г. их доля увеличилась до 59,1%, к концу 1944 г. – до 76,9%. Одновременно сокращалась доля буфетов и закусоч- ных. В сети ОРСов и Продснабов доля столовых возросла с 65,5% в 1941 г. до 83,5% в 1945 г.30
На крупных предприятиях открывались цеховые столо- вые и буфеты, в которых питались работавшие во всех сменах. Обработка продуктов и приготовление блюд осуществлялось
29. 35 лет советской торговли. М., 1952. С. 107.
30. Рассчитано по: РГАЭ, ф.7971, оп.2, д.153, л.23, д.221, л.15–16.
247
в главной столовой, в цеховых столовых проводилась допол- нительная тепловая обработка пищи. Такая взаимосвязь цеховых и основных столовых позволяла более эффективно использовать технологическое оборудование и оптимизиро- вать число опытных поваров, повысить качество пищи, сокра- тить отходы и потери продуктов, экономить топливо.
По данным Главного Управления рабочего снабжения (ГлавУРСа) Наркомторга химической промышленности уве- личение в 1943 г. сети столовых примерно на 20% было связано не только с организацией новых ОРСов, но являлось результатом расширения сети на крупных объектах путем организации цеховых столовых в целях улучшения обслу- живания потребителей и приближения столовых к произ- водству. Организация цеховых столовых способствовала лик- видации очередей. Общее число посадочных мест по системе в целом увеличилось с 24,9 тыс. на начало года до 27,7 тыс. Разрыв между процентом увеличения количества столовых и процентом увеличения посадочных мест объясняется неболь- шой величиной вновь организованных предприятий31.
ОРСы дополнительно снабжали рабочих продукцией своих подсобных хозяйств через предприятия общественного питания. В 1944 г. на предприятиях Наркомата боеприпасов за счет подсобных хозяйств потребность в овощах удовлет- ворялась на 60%, в картофеле – на 40%32. За счет продукции подсобных хозяйств орсов на одного трудящегося в среднем приходилось сверх централизованных фондов 84 кг карто- феля и овощей в 1943 г. и 119 кг в 1944 г.33 Продукция под- собных хозяйств использовалась для укрепления трудовой дисциплины и повышения производительности труда.
Совет Народных Комиссаров СССР (СНК СССР) принял Постановление от 18 октября 1942 года «О порядке снабже-
31. Митрофанова А.В. Рабочий класс СССР в годы Великой Отечественной войны. М.: Наука, 1971. С. 515.
32. Любимов А.В. Торговля и снабжение в годы Великой Отечественной войны. М.: Экономика, 1968. С. 62; Советская торговля за 30 лет. М., 1947. С. 60.
33. Советская экономика в период Великой Отечественной войны. М.: Наука, 1970. С. 398.
ния продовольственными и промышленными товарами рабо- чих промышленных предприятий»34, которое предоставляло право директорам промышленных предприятий устанавли- вать преимущественный порядок снабжения для рабочих, выполнявших и перевыполнявших нормы выработки. Этим рабочим в первую очередь отпускались продовольственные (кроме хлеба) и промышленные товары; выдавалось дополни- тельное горячее питание за счет ресурсов подсобных хозяйств без зачета в норму, установленную по карточкам; произво- дился дополнительный отпуск сверх установленных норм по продовольственным карточкам картофеля, овощей, яиц, молока и других продуктов питания. Постановлением пред- усматривались меры наказания для нарушителей трудовой дисциплины. Работникам, совершившим прогул, хлеб отпу- скался по пониженным нормам: на 200 г на предприятиях, где норма отпуска хлеба составляла 600 г и более, и на 100 г – на остальных предприятиях. Введение таких строгих мер оказало существенное влияние на сокращение количества прогулов и других нарушений трудовой дисциплины35.
В годы войны в системе Наркомторга СССР насчиты-
валось 1200 образцовых столовых. Однако в большинстве столовых имелись самые разнообразные и во многом общие недостатки, наиболее распространенным из которых были большие очереди. Работники общественного питания при- лагали немало усилий в борьбе с очередями: строго по часам расписывался график обеденных перерывов; вводились новые методы обслуживания посетителей, в частности бескассовый метод, когда кассир, обходя столики, производил расчеты с посетителями, что приводило к сокращению очередей, сокра- щению времени обеда, улучшению обслуживания.
В начале 1944 г. на одном из московских оборонных предприятий впервые был введен метод самообслуживания. Инженеры завода сконструировали специальную стойкy,
34. Сборник важнейших приказов и инструкций по вопросам карточной системы и нормирован- ного снабжения. М.: Госторгиздат, 1944. С. 141.
35. Вознесенский Н.А. Избранные произведения.1931–1947. M.: Политиздат, 1979. С. 559.
249
по которой передвигались подносы с пищей. В результате очереди исчезли, время обеда сократилось до 20 минут, на ¼ удалось сократить количество обслуживающего персонала.
В работе общественного питания помимо очередей существовал еще целый ряд серьезных недостатков: неудов- летворительное качество приготовления пищи; небрежное, грубое обслуживание посетителей; запущенное санитарное состояние столовых и других объектов общественного пита- ния; серьезное ослабление материально-технической базы общественного питания; сокращение производства посуды и другого оборудования; неудовлетворительная подготовка кадров для общественного питания. Однако наиболее серьез- ной проблемой в организации общественного питания и тор- говли стало увеличение случаев расхищения и разбазаривания продовольственных и промышленных товаров36.
В целях пресечения злоупотреблений в торговле и обще- ственном питании Наркомторг СССР разработал меропри- ятия по борьбе с незаконной выдачей продуктов, с прямым хищением продовольствия и обеспечению полной и своев- ременной выдачи продуктов питания и товаров широкого потребления населению37. Для этого был создан специаль- ный орган – Главное управление государственной торговой инспекции, задачей которого помимо контроля за отпуском товаров предприятиями торговли и общественного питания являлась также борьба с различными злоупотреблениями в этих сферах экономики.
По данным ГлавУРСа НК химической промышленности, в результате проведенной работы за второе полугодие 1943 г. в 12 столовых не было ни одной жалобы на качество пиши, одно- образие меню или задержку в обслуживании. Во всех столовых был введен широкий ассортимент блюд (не менее двух первых и трех вторых). Санитарное состояние столовых улучшилось, проводилась ежедневная проверка качества сырья и готовой
36. Любимов Н.А. Торговля и снабжение в годы Великой Отечественной войны. М.: Экономика, 1966. С. 113.
37. РГАЭ, ф.7971, оп.1, д.1002, л.158–160.
продукции. Данные об изменении структуры оборота обще- ственного питания в годы войны приведены в табл. 4.
Таблица 438. Изменение структуры оборота общественного питания в годы войны (в млн руб.)
| Показатель | 1942 | % | 1943 | % | 1944 | % |
| Оборот предприятий общественного питания | 12,9 | 100 | 19,4 | 100 | 26,1 | 100 |
| В том числе: |
| |||||
| основная продукция собственного производства | 10,5 | 81,8 | 15,8 | 81,4 | 20,9 | 80,1 |
| покупные товары | 2,4 | 18,2 | 3,6 | 18,6 | 5,2 | 19,9 |
В 1943 г. потребление хлеба и муки составило 96% дово- енного уровня, в 1944 г. этот показатель составил 83,5%. Потребление крупы и бобовых, составлявшее в 1942 г. 73% довоенного уровня, в 1944 г. возросло до 114%. Потребление картофеля уже в 1942 г. превышало довоенный уровень на 31,6%, в 1944 г. – в 2,3 раза39. Уровень потребления молока и молочных продуктов до конца войны не достиг довоенного показателя, в 1944 г. он составил 69,5% от уровня 1940 г. Несколько увеличилось потребление мяса и мясопродуктов – с 42,1% довоенного уровня до 59,5%. Потребление сахара и кондитерских изделий составляло в 1944 г. лишь 22,4% уровня 1940 г. В целом потребление продуктов растительного проис- хождения (кроме сахара) снизилось значительно меньше, чем продуктов животного происхождения.
Сокращение ассортимента продовольственных товаров, а по некоторым товарам ухудшение качества, отражалось на их пищевой ценности, поэтому большое внимание уде- лялось витаминизации пищи. Предприятия пищевой про- мышленности, производившие витамины, обеспечивали ими торговлю и общественное питание. В 1944 г. через пред- приятия общественного питания население получило более
38. РГАЭ, ф.1884, оп.69, д. 29, л.17, ф.349, оп.1, д. 1249, л.9, д.1270, д.7, д,1291, л.19.
39. История Великой Отечественной войны. Т. 6. М.: Воениздат, 1965. С. 77.
251
4,3 млрд человеко-доз витаминов40. Для витаминизации пищи работники многих столовых использовали для приготовления блюд разнообразные виды богатых витаминами дикорасту- щих трав и корнеплодов, собранных своими силами. В раци- оне питания населения в годы войны наблюдалась острая нехватка белков. Выход был найден в организации производ- ства белковых дрожжей на подсобных предприятиях ОРСов.
Дата добавления: 2021-01-21; просмотров: 163; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!