Развитие подсобного хозяйства как дополнительного источника продовольственного снабжения
В целях расширения местной продовольственной базы для улучшения снабжения заводских столовых продо- вольствием СНК СССР и ЦК ВКП(б) Постановлением от 7.09.1940 г. обязали директоров предприятий и местные советские организации создавать подсобные хозяйства ого- родно-овощного и животноводческого направления, земель- ные участки для которых выделялись из государственного фонда. В годы войны развитию подсобных хозяйств уделялось особое внимание. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 7.04.1942 г. установило порядок выделения земель для подсобных хозяйств и под огороды рабочих и служащих41. Местные органы обязывались выявить все пустующие земель- ные участки в городах и поселках, а также свободные земли государственного фонда, расположенные вокруг городов и населенных пунктов, и отвести их предприятиям, учрежде- ниям, организациям и военным частям для организации под- собных сельскохозяйственных предприятий и под огороды рабочих и служащих. При отсутствии свободных участков промышленным предприятиям разрешалось с согласия кол- хозов временное использование под посевы их пустующих земель. Кроме того, в ведение промышленных наркоматов
40. Любимов А.В. Указ. соч. С. 119.
41. Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам. Т.2. М., 1957. С. 653.
передавались совхозы и фермы из других систем. Всего за годы войны наркоматам было передано 550 совхозов и ферм. Создание и развитие системы подсобных хозяйств приобрело широкий размах: только в системе ОРСов количество подсоб- ных хозяйств составило около 30 тыс.
|
|
|
Посевная площадь подсобных сельскохозяйственных предприятий в промышленности и на транспорте увеличи- лась с 1366 тыс. га в 1940 г. до 3104 тыс. га в 1943 г., т.е. в 2,3 раза. Поголовье крупного рогатого скота за этот период увеличилось в 1,5 раза и составило в 1943 г. 904 тыс. голов42. Расширение сети подсобных хозяйств происходило за счет промышленных наркоматов, системы Наркомторга СССР и Центросоюза.
Система Наркомторга СССР располагала обширной сетью подсобных хозяйств. Несмотря на то, что более 30 тыс. га земли было передано ОРСам промышленных предприятий, посевная площадь подсобных хозяйств Наркомторга соста- вила в 1944 г. 175,9 тыс. га, что на 55,9 тыс. га превышало посевы 1942 г. В подсобных хозяйствах Наркомторга в 1943 г. был организован откорм 200 тыс. голов свиней, подсобные хозяйства торгующих организаций получили 1,0 млн т ово- щей и картофеля и до 0,5 млн т зерновых культур.
Небольшие подсобные хозяйства создавались в системе потребительской кооперации – при сельпо, рабочих коопе- ративах, отдельных столовых. Сельскохозяйственные работы в таких хозяйствах производились, как правило, самими работниками этих организаций.
|
|
|
К концу войны более 15 тыс. подобных хозяйств имели около 154 тыс. га посевных площадей. За 1944–1945 гг. под- собные хозяйства системы Центросоюза получили более 178 тыс. т картофеля, 83 тыс. т овощей, 21,5 тыс. т молока, 5,5 тыс. т мяса и птицы, 1,6 млн яиц43.
42. 
Чернявский У.Г. Война и продовольствие. М.: Наука, 1964. С. 133; Вознесенский Н.А. Избранные произведения.1931–1947. M.: Политиздат, 1979. С. 558.
43. Любимов А.В. Торговля и снабжение в годы Великой Отечественной войны. М.: Экономика, 1968. С. 62; Советская торговля за 30 лет. М., 1947. С. 153.
253
Промышленные предприятия оказывали помощь под- собному хозяйству ОРСов: предоставляли транспорт, осущест- вляли ремонт оборудования, а также на время сева и уборки предоставляли рабочую силу. Заинтересованность организа- ций в создании собственной продовольственной базы усили- валась установленным порядком распределения продукции. Половина полученного мяса, рыбы и зерна и полностью все остальные продукты (картофель, молоко, яйца и др.) исполь- зовались для улучшения питания рабочих и служащих сверх карточных норм.
Одной из важнейших задач подсобных хозяйств являлось максимальное увеличение производства продукции растение- водства в крайне сжатые сроки. Эта задача решалась в первую очередь за счет расширения посевных площадей в восточных районах страны. В 1942 г. подсобные хозяйства промышлен- ных наркоматов засеяли около 1 млн га земли, в 1945 г. посев- ные площади увеличились до 5 млн га.
|
|
|
В 1943 г. по сравнению с 1942 г. подсобные хозяйства наркоматов, получивших правительственные задания, увели- чили площади под картофелем с 16 до 19%, а удельный вес картофеля и овоще-бахчевых культур довели до 27,5% общей площади посева.
Постановлением СНК СССР от 23.7.1943 г. подсоб- ные хозяйства по величине и мощности были разделены на 6 групп. Поощрялось развитие хозяйств 1–4 групп, т.е. более мощных. Такие хозяйства пользовались преимуществами в наделении техникой, семенами, удобрениями.
В 1944 г. на освобожденных территориях организовы- вались новые подсобные хозяйства, что существенно увели- чило посевные площади. В марте 1944 г. СНК СССР принял Постановление «О мерах развития подсобных хозяйств про- мышленных предприятий в 1944 г.», в котором подводи- лись итоги деятельности подсобных хозяйств по созданию собственной продовольственной базы для снабжения рабо- чих и служащих. В постановлении отмечались значительные успехи, достигнутые подсобными хозяйствами по выращи-
|
|
|
ванию основных сельскохозяйственных культур, а также проводился тщательный анализ недостатков, приведших к снижению урожайности культур и к росту их себестоимо- сти. Проанализировав и обобщив итоги работы подсобных хозяйств промышленных наркоматов в 1943 г., правительство установило для них основные производственные задания на 1944 г. Плановое задание на 1944 г. по расширению посев- ных площадей было выполнено подсобными хозяйствами на 107%, площади посевов составили в 1944 г. 575 тыс. га44.
Значительное внимание в подсобных хозяйствах уде- лялось животноводству. Разведением и откормом свиней занимались как крупные хозяйства, так и мелкие свинооткор- мочные пункты при торговых организациях и предприятиях общественного питания. Свинооткормочные пункты состав- ляли 25% всех подсобных хозяйств, организованных при столовых. Наибольших успехов в животноводстве добивались те хозяйства, которые развивали собственную кормовую базу и своевременно заготавливали корма. Нехватка квалифици- рованных ветеринарных кадров, плохой уход за животными приводили к значительному падежу животных. Начиная с 1944 г. поголовье крупного рогатого скота значительно пре- восходило не только плановые задания, но и уровень пре- дыдущих военных лет. В структуре стада крупного рогатого скота увеличился удельный вес коров, что приводило к росту молочной продуктивности стада. Сравнительно успешно раз- вивалось в подсобных хозяйствах промышленных предпри- ятий пчеловодство, увеличивались уловы рыбы.
Доля подсобных хозяйств в снабжении рабочих и служа-
щих промышленных предприятий в 1945 г. составляла до 60% по овощам, 38% по картофелю. Подсобные хозяйства и другие децентрализованные источники продовольствия уменьшали значение государственных рыночных фондов некоторых про- дуктов в питании населения: в 1944 г. доля централизованного
44. Рассчитано по: РГАЭ, ф.8115, оп.2, д.381, л.12,15, ф.8875, оп.42, д.489, л.14, ф.8225, оп.1, д.6546, л.17, ф.8627, оп.15, д.1151, л.13, ф.349, оп.1, д.1291, л.22, ф.1884, оп.69, д.48, л.99, 168.
255
фонда в потреблении городского населения по картофелю сократилась до 11,6 по сравнению с 15% в 1942 г., по овощам до 8,9 против 11,9% в 1942 г. Государство оставалось основ- ным поставщиком хлеба населению (96% всего потребляе- мого хлеба). Роль государственных централизованных фондов в обеспечении населения мясом возросла с 44,8 в 1942 г. до 52,3% в 1944 г.45
Начиная с урожая 1944 г., картофель, овощи, молочная продукция, получаемые от подсобных хозяйств и децентра- лизованных заготовок предприятий и учреждений, а также организаций торговли и общественного питания после выпол- нения обязательств перед государством, засыпки семенных фондов и расходов на производственные нужды, использова- лись полностью для улучшения питания в столовых и буфетах, детских садах и яслях предприятий и учреждений сверх цен- трализованных фондов. При этом в норму отпуска по карточ- кам они не засчитывались.
В годы войны в торгующих организациях, ОРСах и Продснабах широкое развитие получило производство това- ров широкого потребления. По данным Госплана СССР, только за 1943 г. подсобные предприятия по производству про- мышленных товаров системы Наркомторга и Центросоюза изготовили различной продукции на 200 млн руб., предпри- ятия ОРСов и Продснабов произвели предметов широкого потребления на 50 млн руб.46 Предприятия ОРСов в основ- ном занимались производством и ремонтом одежды и обуви, производством валяной обуви, металлоизделий широкого потребления, культтоваров, детской игрушки, безалкогольных напитков, соли, мыла и т.п., используя для этого местное сырье и отходы обслуживаемых ими предприятий.
Выпуск изделий ширпотреба осуществлялся за счет вре- менно свободных мощностей промышленных предприятий и постоянно действующих мастерских ОРСов. Сеть предпри-
45. Чернявский У.Г. Война и продовольствие. М.: Наука. 1964. С. 185.
46. РГАЭ, ф.4372, оп.69, д.1002(1), л.103 (Здесь и далее ценностные показатели – в масштабе цен 1961 г.).
ятий производственно-бытового назначения орсов постоянно расширялась. Количество предприятий системы ГлавУРСа Народного комиссариата путей сообщений увеличилось с 479 в 1942 г. до 4662 в 1944 г., Народного комиссариата хими- ческой промышленности – соответственно с 90 до 30047. Определенные трудности в работе предприятий производ- ственно-бытового назначения были связаны с ограниченно- стью фондов необходимого сырья и материалов, недостатком помещений и оборудования, дефицитом квалифицированной рабочей силы. Значительную роль играли мастерские ОРСов по ремонту и пошиву обуви и одежды, парикмахерские, пра- чечные и т.п.
Расширение площадей обрабатываемых земель в рамках развития подсобного хозяйства позволило вовлечь в сельско- хозяйственный оборот земли, ранее не использованные для этих целей. Это облегчило процесс обеспечения рабочих и служащих, в первую очередь промышленных предприятий, продуктами питания, что позитивно сказалось на уровне производительности труда и на решении продовольственной проблемы в целом.
В годы войны получило развитие также индивидуаль- ное и коллективное огородничество как способ повышения уровня продовольственной обеспеченности населения.
Начало организованному движению огородничества было положено еще в декабре 1933 г., когда было принято Постановление СНК СССР «О развертывании индивидуаль- ного рабочего огородничества»48. Число огородников в стране достигло полутора миллионов человек.
В годы Великой Отечественной войны огородничество получило дальнейшее развитие. К 1945 г. в стране насчиты- валось свыше 18 млн огородников49, собравших с 1626 тыс. га посевных площадей 9552 тыс. т картофеля и овощей. На
47. РГАЭ, ф.1884. оп.69, д.29, л.5, д.48, л.58, ф.349, оп.1, д.1270, л.2, д.1201, л.16.
48. Известия. 26 декабря 1933.
49. Профсоюзы СССР. Документы и материалы. Т.3. М., 1963. С. 397.
257
одну семью огородника пришлось в 1945 г. 515 кг картофеля и овощей. Благодаря коллективному и индивидуальному ого- родничеству городское население получило в 1942–1945 гг. дополнительно более 26 млн т картофеля и овощей50.
Огородное движение имело две формы: коллективное и индивидуальное. Продукция, как с индивидуального так и с коллективного огорода, шла в полное распоряжение семьи огородника.
Земля, предоставленная предприятию под огороды, в случае коллективной формы огородничества не делилась на участки. Все работы осуществлялись коллективно. Полученный урожай делился между участниками коллективного огорода согласно количеству затраченного труда каждым огородни- ком. Индивидуальная форма огородничества предполагала раздачу земли отдельным огородникам. Земельные участки под огороды выделялись размером не более 0,15 га. Работа на участке осуществлялась в индивидуальном порядке огородни- ком и членами его семьи. Весь выращенный урожай целиком шел в распоряжение семьи огородника.
Важно также отметить, что доходы рабочих и служащих, полученные ими от индивидуальных и коллективных огородов, освобождались от обложения сельскохозяйственным налогом.
Дата добавления: 2021-01-21; просмотров: 201; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!