Глава 3. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО 16 страница
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2003. N 27 (ч. II). Ст. 2709.
Далее Закон подробно описывает порядок подготовки такого договора, его заключения, участия третьих лиц, срок вступления в силу, порядок судебного обжалования и предельный срок действия - 10 лет. Конституция и Закон особо подчеркивают добровольность заключения такого договора и его индивидуальный характер. Такие договоры носят скорее исключение, нежели правило и обусловлены разными экономическими возможностями регионов.
Сверху-вниз полномочия передаются экономически мощным регионам-донорам, таким как Москва и Санкт-Петербург, а снизу-вверх - в экономически слабых дотационных регионах.
4. Данная норма Конституции представляется излишней, поскольку воспроизводит положения ст. ст. 4, 80, 83 - 90, 114 Конституции. Она лишь в связи с иными, изложенными в данной главе Основного Закона, статьями напоминает об ответственности региональных органов государственной власти за соблюдение Конституции и федеральных законов.
Статья 79
Комментарий к статье 79
Данная норма лишний раз подтверждает, что в современных условиях тесного межгосударственного сотрудничества абсолютизация категории "государственный суверенитет" принимает все более условный характер (см. комментарий к ст. 4).
Вместе с тем комментируемая норма устанавливает две группы полномочий Российской Федерации по отношению к межгосударственным объединениям. Это правомочие "участия". Здесь речь идет о членстве России в целом ряде крупных авторитетных международных организаций, участие в деятельности которых, соблюдение их уставов, принимаемых международных актах для нашей страны традиционно. Речь идет об ООН, МОТ, ОАЕ, ЮНЕСКО и др., о предполагаемом членстве в ВТО и пр.
|
|
|
А вторая группа правомочий определяется комментируемой нормой как передача международным организациям части своих полномочий. В основном это региональные союзы, такие как Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 г. <1>, Договор о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 г. <2>, Договор о Таможенном союзе <3>.
--------------------------------
<1> Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1991. N 13. Ст. 363.
<2> СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3596.
<3> Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. N 311 "О таможенном регулировании в Российской Федерации // СЗ РФ. 2010. N 48. Ст. 6252.
Дата добавления: 2020-04-25; просмотров: 79; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!