Утверждение изменения границ между субъектами РФ.
Изменение границ между субъектами РФ требует не только их взаимного согласия (ч. 3 ст. 67 Конституции РФ), но и утверждения Советом Федерации. Такая конструкция обусловлена тем, что вопрос о границах может выйти за рамки интересов договаривающихся субъектов РФ и затронуть интересы самой Федерации или других ее субъектов.
Такая возможность вытекает, в частности, из наличия договоров между Российской Федерацией и ее субъектами относительно разграничения предметов ведения и полномочий, в результате чего может изменяться правовой режим объектов, расположенных на территории, которая переходит от одного субъекта Федерации к другому. Возможны и иные причины заинтересованности Российской Федерации и третьих ее субъектов в определенном решении данного территориального вопроса. Совет Федерации призван интегрировать интересы всех субъектов Федерации.
Вопрос об изменении границ между субъектами РФ рассматривается Советом Федерации по взаимному согласию субъектов РФ, границы между которыми предполагается изменить.
Для рассмотрения вопроса об утверждении изменения границ между субъектами РФ в Совет Федерации представляются:
- соглашение (договор) об изменении границ, подписанное главами субъектов РФ, границы между которыми предполагается изменить, и утвержденное законодательными (представительными) органами государственной власти этих субъектов РФ;
|
|
|
- обоснование изменения границ, согласованное субъектами РФ, т.е. целесообразность изменения этих границ, перечень расположенных на них административно-территориальных и муниципальных образований, результаты мнения населения, проживающего на передаваемых территориях, по данному вопросу;
- карта местности с нанесенными на ней линией границы между субъектами РФ и предлагаемой линией границы между ними, описание границ.
Перечисленные выше документы направляются в Комитет Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике для подготовки заключения, которое должно быть подготовлено в срок, не превышающий 30 дней со дня передачи в комитет соответствующих документов.
После принятия этого заключения в названном Комитете вопрос об утверждении изменения границ между субъектами РФ рассматривается на заседании Совета Федерации.
Решение об утверждении изменения границ между субъектами РФ принимается большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации и оформляется постановлением Совета Федерации, которое направляется в недельный срок в законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти соответствующих субъектов Федерации, а также в федеральные органы исполнительной власти для исполнения.
|
|
|
В случае неутверждения изменения границ между субъектами РФ Совет Федерации может принять решение о проведении консультаций по рассматриваемому вопросу, кроме того, он может повторно рассмотреть данный вопрос.
Постановления Совета Федерации об утверждении изменения границы между субъектами Федерации принимались дважды: 3 февраля 1994 г. между Ивановской и Нижегородской областями <1> и 25 октября 1994 г. между Костромской и Вологодской областями <2>.
--------------------------------
<1> Официально не опубликовано.
<2> СЗ РФ. 1994. N 28. Ст. 2939.
Утверждение Указа Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения.
Введение военного и чрезвычайного положения даже в отдельной местности затрагивает самые разнообразные интересы (например, права, свободы передвижения, безопасности и т.д.) многих регионов страны и проживающих в них граждан, поэтому Конституция РФ предусматривает, что Указ Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения подлежит утверждению Советом Федерации - органом, представляющим интересы всех субъектов РФ.
Как военное, так и чрезвычайное положение на территории РФ или в отдельных ее местностях вводятся Указом Президента РФ, о чем незамедлительно сообщается Совету Федерации. Председатель Совета Федерации незамедлительно направляет текст данного Указа в Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности и Комитет Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике для подготовки заключений. Данный текст должен быть рассмотрен Советом Федерации в определенный срок: для военного положения не превышающий 48 часов с момента получения этого Указа, для чрезвычайного положения - 72 часов с момента обнародования Указа.
|
|
|
Решение об утверждении Указа Президента РФ о введении военного или чрезвычайного положения принимается большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации и оформляется постановлением Совета Федерации. Однако если за его утверждение не проголосовало необходимое число членов Совета Федерации, данный Указ не утверждается, что оформляется также постановлением Совета Федерации. В таком случае Указ Президента РФ о введении военного положения и военное положение прекращают свое действие со следующего дня после дня принятия такого решения Советом Федерации. Что касается Указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения, то он утрачивает силу по истечении 72 часов с момента его обнародования.
|
|
|
Постановление Совета Федерации о введении военного положения или чрезвычайного положения незамедлительно направляется Президенту РФ, а в отношении чрезвычайного положения также и в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел.
В начале 90-х годов XX в. Советом Федерации было утверждено несколько подобных указов Президента РФ. Например, такие указы вводились в ноябре 1991 г. в Чечено-Ингушской Республике, в октябре 1993 г. в г. Москве, а также действовали в 1992 - 1995 гг. на территориях Северной Осетии и Ингушетии.
Дата добавления: 2020-04-25; просмотров: 122; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!