См.: Апелляционное определение Астраханского областного суда от 18.11.2015 N 33-4129/2015.
Помимо объяснений сторон административного дела, в рамках судебного разбирательства может происходить допрос свидетелей, консультация специалистов и исследование иных видов доказательств, на чем мы остановимся подробнее.
В административном судопроизводстве, так же как и в гражданском процессе, уделяется внимание обеспечению беспристрастности свидетелей. С этой целью председательствующий принимает меры для того, чтобы допрошенные свидетели не общались с недопрошенными. Согласно ст. 148 КАС РФ они удаляются из зала судебного заседания до начала их допроса.
Допрос свидетелей в административном судопроизводстве практически полностью аналогичен допросу свидетелей в гражданском процессе.
Так, он начинается с установления личности свидетеля, его предупреждения об уголовной ответственности за отказ от дачи показания и дачу заведомо ложных показаний (ст. ст. 307 и 308 УК РФ) и разъяснения ему положений ст. 51 Конституции РФ о возможности не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников. Об этом берется соответствующая расписка. Исключение делается только для несовершеннолетних свидетелей, которые не предупреждаются об уголовной ответственности, но которым председательствующий разъясняет обязанность правдиво рассказать все известное им по административному делу.
Вместе с тем следует сказать, что согласно примечанию к ст. 307 УК РФ свидетель, потерпевший, эксперт, специалист или переводчик освобождаются от уголовной ответственности, если они добровольно в ходе дознания, предварительного следствия или судебного разбирательства до вынесения приговора суда или решения суда заявили о ложности данных ими показаний, заключения или заведомо неправильном переводе.
|
|
|
Из Постановления Президиума Верховного Суда РФ от 25.12.2013 N 175-П13 следует, что по смыслу уголовного закона наличие состава преступления, предусмотренного ст. 307 УК РФ, может иметь место лишь в случаях, когда в судебном заседании были даны заведомо ложные показания относительно обстоятельств, подлежащих доказыванию и влияющих на разрешение дела по существу.
Таким образом, ст. 307 УК РФ не имеет в виду показаний о несущественных обстоятельствах, относящихся к делу.
Порядок допроса довольно подробно регламентирован в ст. 161 КАС РФ.
В соответствии с указанной статьей свидетели допрашиваются только по отдельности, за исключением случаев, когда в показаниях разных свидетелей имеются расхождения. В этом случае суд вправе назначить допрос двух и более свидетелей с целью выяснить причины такого расхождения.
В ходе допроса выясняется, в каких отношениях свидетель находится с лицами, участвующими в административном деле, после чего он сообщает суду все известные ему сведения, имеющие отношение к административному делу.
|
|
|
После этого свидетелю могут быть заданы вопросы, причем первым вопросы задает лицо, по чьей инициативе данный свидетель вызван, или его представитель, а затем - остальные участвующие в административном деле лица, однако суд вправе задавать вопросы свидетелю в любое время. Кроме этого, суд вправе отклонить вопросы других лиц, если они не относятся к делу.
Обратите внимание: по общему правилу свидетель дает показания устно, в то же время ч. 4 ст. 161 КАС РФ предоставляет ему право пользоваться письменными материалами, если его показания связаны с данными, которые трудно удержать в памяти. При этом такие данные могут содержаться как на бумажном, так и на электронном носителе, поскольку закон не предъявляет к ним специальных требований. Однако в целях обеспечения наибольшей объективности, прозрачности и равного доступа к доказательствам свидетель обязан представить эти материалы на обозрение суду и всем участвующим в административном деле лицам. Более того, на основании определения суда данные материалы могут быть приобщены к материалам административного дела.
|
|
|
Допрос свидетеля в судебном заседании по своей правовой природе является действием, в результате которого получается доказательство, предусмотренное ст. 69 КАС РФ, - свидетельские показания. Они фиксируются в протоколе судебного заседания, но по своей правовой природе являются не письменным, а иным видом доказательства. При этом законодательство об административном судопроизводстве устанавливает единственное, но обязательное условие для приобретения свидетельскими показаниями официального статуса доказательства - свидетель должен указать источник своей осведомленности о тех событиях и фактах, которые он сообщает.
Допрос свидетеля может быть инициирован как самим судом, так и по ходатайству участвующих в деле лиц. Единственным обязательным условием является наличие данных, указывающих на то, что свидетелю могут быть известны какие-либо сведения, имеющие отношение к административному делу.
Более подробно правовой статус свидетеля и показаний свидетеля см. в § 2 гл. 1 части I .
КАС РФ не содержит правила об однократности допроса свидетеля.
Таким образом, в случае возникновения необходимости суд вправе повторно вызвать для дачи показаний одного или нескольких свидетелей в соответствии с ч. 6 ст. 161 КАС РФ. При этом причины такого вызова законодательно не урегулированы, а потому могут быть самыми различными: получение сведений или доказательств, требующих дополнительного разъяснения, возникновение новых вопросов и т.д. В Кодексе устанавливается только основание для допроса нескольких свидетелей одновременно - противоречия в их показаниях.
|
|
|
По окончании допроса в соответствии с ч. 7 ст. 161 КАС РФ свидетель обязан остаться в зале судебного заседания до окончания судебного разбирательства по делу, однако с разрешения суда он может удалиться и раньше.
Согласно ст. 163 КАС РФ в определенных случаях допускается лишь огласить показания свидетелей, без вызова их в суд.
Так, например, если свидетель вследствие болезни, старости, инвалидности или других уважительных причин не в состоянии явиться в суд по вызову, он может быть допрошен по месту своего пребывания, а полученные в результате этого показания - оглашены в судебном заседании. При необходимости для этого может быть использован инструмент судебных поручений (например, если свидетель находится на территории, на которую не распространяется юрисдикция данного суда).
К обстоятельствам, исключающим возможность явки в суд, также могут быть отнесены: тяжелая болезнь, дальняя и продолжительная командировка и т.д., подтвержденная документом, приобщенным к материалам административного дела <1>.
--------------------------------
<1> См.: Рыжаков А.П. Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (постатейный). С. 318 - 319.
В подобных ситуациях может быть применена видеоконференц-связь. Однако такая возможность имеется не всегда - для таких случаев в ст. 163 КАС РФ предусмотрено оглашение показаний свидетелей.
Кроме этого, показания свидетелей могут быть оглашены в том случае, если они были получены на судебном заседании при отложении судебного разбирательства в порядке ч. 5 ст. 152 КАС РФ.
В ст. 162 КАС РФ установлены особенности проведения допроса несовершеннолетнего свидетеля. Введение данных норм обусловлено тем, что правовое положение несовершеннолетнего гражданина в Российской Федерации отличается от правового положения совершеннолетних. В частности, в соответствии с п. 1 ст. 21 ГК РФ дееспособность в полном объеме возникает с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении возраста 18 лет. В зависимости от возраста дееспособность несовершеннолетних является в разной степени ограниченной. Но в любом случае участие в судебном заседании не должно нанести вред моральному состоянию и психологическому здоровью таких граждан.
Обратите внимание: в административном процессе несовершеннолетний свидетель обладает тем же процессуальным статусом, что и совершеннолетний, с той разницей, что его допрос проходит с определенными особенностями.
Особенности проведения допроса несовершеннолетнего, установленные ст. 162 КАС РФ, полностью повторяют особенности, предусмотренные ст. 179 ГПК РФ, посвященной допросу несовершеннолетних свидетелей в рамках гражданского процесса. В итоге особенности допроса несовершеннолетнего сводятся к следующему.
Свидетели в возрасте до 14 лет, а по усмотрению суда и до 16 лет допрашиваются при участии педагогического работника и при необходимости - родителей, усыновителей, опекунов и попечителей (обязательное участие именно педагогического работника (лица с высшим педагогическим образованием, работающего по специальности), а не родителей обусловлено тем, что родители иногда могут негативно влиять на правдивость показаний своих детей, однако об этом могут говорить только имеющиеся в административном деле доказательства) <1>.
--------------------------------
<1> См.: Рыжаков А.П. Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (постатейный). С. 318.
На время допроса несовершеннолетнего свидетеля в исключительных случаях из зала судебного заседания могут быть удалены те или иные участвующие в деле лица, если это необходимо для установления обстоятельств административного дела.
Свидетель в возрасте до 16 лет по окончании допроса удаляется из зала судебного заседания, если суд не признает его присутствие необходимым.
В ходе судебного разбирательства по административному делу может осуществляться консультация специалиста в рамках ст. 169 КАС РФ.
Консультацию специалиста следует отличать от заключения эксперта. Так, заключение эксперта представляет собой результат проведенной им экспертизы, назначенной судом по четко обозначенному кругу вопросов, с проведением научно-практического исследования фактов. Специалист же дает консультацию без проведения специального исследования, исходя только из имеющихся у него профессиональных или специальных знаний, а сама такая консультация не является доказательством по административному делу в соответствии с ч. 4 ст. 169 КАС РФ.
В целом можно сказать, что специалист привлекается к участию в административном деле для получения консультаций, пояснений и оказания иной технической помощи при исследовании доказательств, в том числе для решения вопроса о необходимости проведения экспертизы (см. п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
Консультация специалиста может также рассматриваться в качестве законного способа устранения сомнений суда в достоверности устанавливаемых в ходе рассмотрения административного дела фактов, а его неиспользование может в конечном счете привести к отмене судебного акта.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 161; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!