Безоговорочное вступление ответчика в процесс
Безоговорочное вступление ответчика в процесс, как и в континентальной системе, рассматривается в качестве основания судебной компетенции. Возможны ситуации, в которых ответчик соглашается на английскую юрисдикцию, стремясь избежать дополнительных судебных расходов, связанных с рассмотрением спора о подсудности. Не исключаются и такие случаи, когда исковое заявление, предназначенное для вручения на территории Англии, без получения согласия суда направляется ответчику за границу. Такого рода нарушение установленных правил не препятствует юрисдикции английского суда, если ответчик, не оспаривая подсудность дела, выдвигает возражения по существу предъявленных к нему требований.
Правила оспаривания юрисдикции и условия, при которых поведение ответчика рассматривается как признание судебной компетенции, установлены в ч. 11 ПГП Англии. В них предусматривается право ответчика ходатайствовать о вынесении определения, констатирующего неподсудность дела данному суду. Для осуществления этого права он прежде всего должен подать в суд так называемое подтверждение вручения (acknowledgment of service)[154] – процессуальный документ, в котором ответчику предлагается изложить свою принципиальную позицию относительно искового требования: намерен ли он его оспаривать, есть ли у него возражения относительно подсудности дела. Затем в течение 14 дней после подачи этого документа ему надлежит заявить само ходатайство о неподсудности и представить доказательства его обоснованности. Ответчик, который представил подтверждение вручения, но в указанный срок этого ходатайства не заявляет, рассматривается как признавший право суда на рассмотрение иска (п. 11(5) ПГП Англии).
|
|
|
| |
Глава 7. Судоустройство и подсудность в
Соединенных Штатах Америки
Судоустройство
На территории США действует множество судебных систем. Одна из них федеральная, другие – штатов. Обособленная территориальная единица округ Колумбия также имеет свои собственные суды. Каждая судебная система имеет завершенную структуру, состоящую из нескольких звеньев, обеспечивающую рассмотрение дел и обжалование решений.
А) Федеральная судебная система
Споры, возникающие из отношений, правовое регулирование которых находится в ведении Федерации, могут разрешаться различного рода судебными или квазисудебными учреждениями, классификация которых дополнена делением судов в зависимости от конституционных оснований их возникновения и связанного с этим эффекта их решений. Это деление учитывается при рассмотрении вопроса о допустимости пересмотра дел, по которым принято судебное решение, о праве на суд с участием присяжных. Критерии, на которых оно базируется, сформулированы в ряде постановлений Верховного суда США[155].
|
|
|
Основными органами правосудия являются суды, созданные в соответствии со ст. III Конституции США (она посвящена федеральной судебной власти). Их обозначают как федеральные суды ст. III / конституционные суды ( a rticle III courts, constitutional courts ). Они учреждаются Конгрессом, судьи для них назначаются пожизненно президентом США по совету и с согласия Сената. Жалование судей не может быть уменьшено. Как правило, только эти суды вправе принимать окончательные решения в делах, касающихся жизни, свободы или частной собственности.
Две других разновидности – судебные органы, которые созданы Конгрессом в порядке осуществления общих законодательных правомочий, предусмотренных в ст. I Конституции США, и по этой причине именуемые судами ст. I / законодательными судами ( legislative courts ); а также суды ст. IV / территориальные суды, т.е. органы правосудия, учрежденные на основании ст. IV Конституции США, которая касается взаимоотношений между штатами и федерацией, в том числе полномочий Конгресса относительно территорий США. В осуществление этих полномочий были образованы суды для неинкорпорированных организованных территорий США Гуам, Северные Марианские Острова, Американские Виргинские острова[156].
|
|
|
Те конституционные гарантии независимости, которые установлены для судей судов ст. III, не распространяются на судей, действующих в указанных категориях органов правосудия. Они назначаются на определенный срок и Конгресс вправе уменьшить их жалование в период их пребывания в должности. Принятые ими решения, затрагивающие жизнь, свободу или частную собственность, могут быть пересмотрены в судах ст. III.
Федеральные суды, выполняющие функции первой инстанции, делятся на:
(1) суды общей юрисдикции (ими являются районные суды – federal district courts ) и
(2) суды специальной юрисдикции.
(1) Федеральные районные суды ( federal district courts )
Территория США, включая неинкорпорированные организованные территории, разделена на 94 судебные округа, в каждом действует по одному районному суду. В густонаселенных штатах их может быть три-четыре, в малонаселенных – один. Так, штат Нью-Йорк разделен на четыре округа – Северный, Южный, Восточный, Западный. В официальное наименование суда включается указание на округ, в котором он действует, например Районный суд Соединенных Штатов для восточного округа Нью-Йорка (United States District Court for the Eastern District of New - York).
|
|
|
Судьи районных судов, за исключением судей судов ст. IV (т.е. районных судов, созданных на островных территориях), назначаются пожизненно президентом по совету и с согласия Сената. Их численность для каждого округа определена в законе. Например, в штате Нью-Йорк для северного федерального округа предусматривается 5 судей, для южного – 28, восточного – 15, западного – 4 (§ 133 разд. 28 Свода законов США). Дела рассматриваются судьей единолично. Принятая форма обращения к судье – Ваша честь + имя судьи (" The Honorable John / Jane Doe or " Hon . John / Jane Doe ").
В районных судах действуют также магистратские судьи (magistrate judges), назначаемые голосованием судей соответствующего округа на полный восьмилетний или на сокращенный четырехлетний срок. В области гражданской юстиции они решают вопросы, возникающие на подготовительной стадии процесса, а с согласия сторон могут рассматривать дело по существу(§ 631, 636 разд. 28 Свода законов США).
(2) Федеральные суды специальной юрисдикции
(a) Суд по делам о несостоятельности ( Bankruptcy Court относится к категории судов ст. I. Согласно абз. 4 разд. 8 ст. I Конституции США Конгресс правомочен принимать единообразные законы по вопросу о банкротствах. Соответствующее регулирование содержится в разделе 11 Свода законов США[157], а споры, возникающие из отношений, регламентируемые этим разделом, формально отнесены к исключительной компетенции федеральных районных судов (п. а § 1334 разд. 28 Свода законов США). В то же время кружные суды наделены правом передавать некоторые или все эти споры судам по делам о несостоятельности, которые по существу являются подразделением районного суда, рассматривающим основную массу дел указанной категории в качестве первой инстанции. Его решения могут быть обжалованы в порядке апелляции в районной суд.
Судьи судов по делам о несостоятельности назначаются на семь лет апелляционным судом, в округе которого находится районной суд.
Дела рассматриваются судьей единолично.
( b ) Федеральный претензионный суд ( The United States Court Of Federal Claims ) является судом ст. I. Состоит из 16 судей, назначаемых президентом по рекомендации и с согласия Сената на 15-летний срок (§ 171, 172 разд. 28 Свода законов США). Суд расположен в округе Колумбия, но по правилам судопроизводства он сам может определять как время, так и место своего заседания. В его компетенцию входит рассмотрение исков, предъявляемых к США частными лицами, например о компенсации за изъятие имущества, о возврате излишне уплаченной суммы федерального налога, о возмещении убытков, возникших из-за нарушений обязательств по контракту, заключенному с США (§ 1491 разд. 28 Свода законов США). Требования, не превышающие 10 000 дол., могут быть заявлены в федеральный районной суд (п. 2 (а) § 1346 разд. 28 Свода законов США).
Производство в Федеральном претензионном суде осуществляется судьей единолично без участия присяжных.
(с) Федеральный суд по вопросам международной торговли ( The Court of International Trade )[158] – суд ст.III. В его состав входят девять судей, назначаемых пожизненно президентом по рекомендации и с согласия Сената. Суд находится в Нью-Йорке. Рассматривает иски, относящиеся к тарифам и торговым соглашениям, предъявляемые к США, их агентствам и федеральным служащим, в том числе жалобы на решения Комиссии США по международной торговле и Управления международной торговли (Department of Commerce's International Trade Administration) по антидемпинговым мерам и компенсационным пошлинам (§ 1581 разд. 28 Свода законов США).
Производство осуществляется судьей единолично, по сложным делам – коллегиально в составе трех судей.
( d ) Налоговый cyд ( The United States Tax Court )[159] США создан и действует на основании налогового кодекса – Кодекса внутренних доходов (Internal Revenue Code)[160]. Является судом ст. I, к ведению которого отнесены:
– дела, связанные с взиманием налоговой недоимки;
– требования о возвращении переплаченных налоговых сумм;
– споры о праве налогоплательщика ознакомиться с документами и иными материалами, хранящимися в налоговом ведомстве ( The Internal Revenue Service – IRS ).
Принимаемые им решения, как правило, могут быть обжалованы в федеральный апелляционный суд или в Верховный суд США.
В состав суда входят 19 основных судей, назначаемых на пятнадцатилетний срок. Резиденция суда – в округе Колумбия, но заседания могут проводиться в любой точке США (§ 7445 разд. 26 Свода законов США).
Налоговые дела могут также рассматриваться в федеральных районных судах и Федеральном претензионном суде, но только если спор идет об уже уплаченном налоге, тогда как в Налоговом суде можно оспорить и тот налог, который еще не был уплачен.
( e ) Суд США по делам о наблюдении за иностранными разведками (United States Foreign Intelligence Surveillance Court) создан и действует на основании Закона о наблюдении за иностранными разведками 1978 г.(Foreign Intelligence Surveillance Act)[161], относится к категории судов ст. I. Входящие в его состав 11 судей, назначаются главным судьей Верховного суда из числа федеральных районных судей (п. а (1) § 1803 разд. 50 Свода законов США). Рассматривает запросы силовых ведомств, в основном Агентства национальной безопасности и Федерального бюро расследований, о выдаче ордера на наблюдение за лицами, подозреваемыми в шпионаже или терроризме (surveillance warrant, FISA warrant). Запрос может быть направлен в любой день недели и в любое время суток и должен быть рассмотрен незамедлительно, поэтому как минимум один из судей должен быть в любое время готовым проверить приводимые в его обоснование доказательства и принять по нему решение. Отказ в удовлетворении запроса, что бывает крайне редко, может быть обжалован в Кассационный Суд США по делам о наблюдении за иностранными разведками (United States Foreign Intelligence Surveillance Court of Review), состав которого формируется главным судьей Верховного суда США из числа федеральных судей районных и апелляционных судов (п. (b) § 1803 разд. 50 Свода законов США).
(3) Апелляционные суды (courts of appeals)
В США имеется 12 федеральных апелляционных судов общей юрисдикции. Один из них действует в столичном округе Колумбия (Апелляционный суд США для округа Колумбия / United States Court of Appeals for the District of Columbia,сокращенное обозначение, используемое в судебных решениях – D.C. Cir.), остальные, в наименовании каждого указывается номер соответствующего апелляционного округа, действуют на остальной территории страны. Например, Апелляционный суд второго округа (United States Court of Appeals for the Second Circuit, 2d Cir.) рассматривает апелляции на решения федеральных районных судов, действующих в штатах Коннектикут, Нью-Йорк, Вермонт.
Еще одно учреждение – Апелляционный суд для Федерального округа ( The Court of Appeals for Federal Circuit , Fed. Cir. or C.A.F.C.) обладает специальной юрисдикцией. В нем рассматриваются жалобы на решения федеральных районных судов по определенной категории дел, в особенности споры в области патентного права, решения Федерального претензионного суда и Федерального суда по вопросам международной торговли.
Все перечисленные апелляционные суды относятся к категории судов ст. III.
Судьи апелляционных судов – окружные судьи ( circuit judges ) назначаются на пожизненный срок[162] президентом по рекомендации и с согласия Сената в количестве, установленном положениями разд. 28 Свода законов США. Так, упомянутый Второй округ состоит из 13 окружных судей. Дела, как правило, рассматриваются в составе трех судей.
Апелляционные суды занимают место среди наиболее важных и влиятельных судов США. Выполняя функции промежуточной апелляции, они являются окончательной инстанцией для подавляющего большинства дел и создают основную массу норм прецедентного права.
(4) Верховный суд США (The Supreme Court of the United States)
Верховный суд США был создан в соответствии со специальным положением Конституции США. В его состав с 1868 г. и по настоящее время входят девять судей – восемь членов суда и главный судья (председатель суда)[163].
Суд осуществляет апелляционное производство как по отношению к постановлениям федеральных апелляционных судов, так и по отношению к решениям судов штатов по вопросам федерального значения. Кроме того, он выполняет функции суда первой инстанции. В его ведении находятся споры между штатами, дела с участием посла, дипломатического агента или консула иностранного государства (§ 1251 разд. 28 Свода законов США).
Дата добавления: 2019-09-08; просмотров: 229; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!