B ) Судебная система штата Нью-Йорк
Судебная система штата сравнительно сложная. Согласно п. а § 1 ст. VI Конституции штата Нью-Йорк она состоит из Апелляционного суда, Высшего суда, включая его апелляционные отделения, Претензионного суда, окружных судов, судов по наследственным делам и судов по семейным делам, Суда по гражданским делам города Нью-Йорка и Суда по уголовным делам города Нью-Йорка, а также городских и поселковых судов за пределами г. Нью-Йорка. Применение известной классификации судебных учреждений помогает в ней сориентироваться. Суды штата Нью-Йорк можно разделить на суды общей юрисдикции и суды специальной юрисдикции, суды первой инстанции и апелляционные суды.
(1) Суды общей юрисдикции
(a) Низшее звено судебной системы образуют мировые суды ( justice courts ), созданные Унифицированным законом о мировом суде 1967 г. (Uniform Justice Court Act (“UJCA”))[164] и действующие в поселках и селах штата (поселковые и сельские суды / town courts , village courts). Они рассматривают споры с ценой иска до $ 3000 (§ 202 Унифицированного закона о мировом суде), а также незначительные уголовные дела ( misdemeanor traffic cases and minor violations ). Мировые судьи ( justices of the реасе) избираются местным населением на четырехлетний срок. Для избрания юридическая квалификация кандидата не обязательна, однако в последующем мировые судьи обязаны пройти специальную подготовку.
(b)В городах действуют суды более высокого уровня, но их компетенция также ограничена ценой иска и они относятся к категории низших судов. Среди них:
|
|
|
Суд по гражданским делам города Нью-Йорка ( The Civil Court of the City of New York ) учрежден 1 сентября 1961 г. и действует на основании Закона о суде по гражданским делам города Нью-Йорк (New York City Civil Court Act – CCA) [165] через свои отделения в каждом из пяти районов города.
Ему подсудны имущественные споры с ценой иска до $ 25 000. Судьи избираются на десятилетний срок.
При этом в суде действуют подразделение по жилищным делам ( Housing Part ), в котором рассматриваются споры, связанные с наймом жилого помещения и жилищными нарушениями; подразделение малых исков ( Small Claims Part ) с упрощенной формой производства – предназначено для разрешения споров с ценой иска не более $ 5000; а также поразделение по коммерческим делам с ценой иска не более $ 5000.
Районные и городские суды
За пределами г. Нью-Йорка функционируют районные суды (d istrict courts) в соответствии с Унифицированным законом о районном суде (Uniform District Court Act – UDC)[166] и городские суды (city courts) в соответствии с Унифицированным законом о городском суде (Uniform City Court Act – UCT)[167] Это суды одного уровня со схожей, но не идентичной, юрисдикцией, действующие на различных территориях штата. Районные суды созданы в округах Нассо и Саффолк, городские суды учреждены в городах других округов. В судах этого уровня рассматриваются имущественные споры с ценой иска до $ 15 000, а также дела, связанные с арендными отношениями, и незначительные уголовные дела ( charges of misdemeanors or minor violations ). Судьи районных судов избираются на шестилетний срок из лиц, имеющих не менее чем пятилетний стаж юридической практики в штате Нью-Йорк, судьи городских судов избираются или назначаются (в зависимости от того порядка, который существует в соответствующем городе) на полный 10-летний либо частичный 5-летний срок.
|
|
|
(с) Окружные суды ( county courts )
Относятся к категории высших судов, действуют в каждом округе за пределами г. Нью-Йорк. К их компетенции отнесены гражданские дела с ценой иска до $ 25 000 (§ 190 Закона о судоустройстве штата Нью-Йорк)[168]. Они также выполняют функции апелляционной инстанции для решений мировых, районных и городских судов. Судьи избираются на десятилетний срок, их количество в каждом суде может быть различным в зависимости от численности населения округа.
В округах с небольшой численностью населения один и тот же судья может действовать как специальный суд по семейным делам или по делам о наследствах и опеке. В других округах эти функции распределятся между различными судьями.
|
|
|
( d ) Верховный суд ( The Supreme Court ) вопреки своему наименованию не является верховным органом правосудия штата, хотя и относится к категории высших судов. Возложенные на него функции выполняются через его отделения в каждом из 62 округов штата. В качестве суда первой инстанции он обладает компетенцией в отношении любых дел, за исключением тех, которые отнесены к ведению нижестоящих судов. В нем рассматриваются дела со значительной суммой иска, требования о применении средств защиты, предусмотренных нормами права справедливости (например, о судебном принуждении к определенному поведения, о реальном исполнении обязательства или признании контракта недействительным), иски о признании, иски о расторжении брака или его аннулировании, иски о признании поведения государственного учреждения незаконным или необоснованным, а также уголовные дела по обвинению в совершении тяжких преступлений.
Кроме того, Верховный суд занят промежуточным апелляционным производством. Оно осуществляется в двух вариантах: (1) специальными апелляционными отделениями Верховного суда ( appellate divisions of the Supreme Court ), по одному в каждом из 4-х судебных департаментов штата; в них пересматриваются решения высших судов – самого Верховного суда, решения окружных судов, претензионного суда, судов по семейным делам, судов по наследственным делам и опеке; (2) апелляционными сессиями Верховного суда (a ppellate t erm s of the Supreme Court) в первом и во втором судебных департаментах, на которых проверяются решения низших судов, находящихся на территории этих департаментов – городских, поселковых, сельских[169].
|
|
|
Судьи Верховного суда выбираются на 14 лет из лиц, имеющих лицензию к адвокатской практике в штате не менее 10 лет. Для целей выборов территория штата разделена на 14 районов. Число судей каждого района особым образом определена законом. Например, для 10 района, включающего округа Нассо и Саффолк, – 47 судей (§ 140-а Закона о судоустройстве штата Нью-Йорк).
(2) Суды специальной юрисдикции
(а) Претензионный суд (The Сourt of С l aims) действует на основе § 9 ст. VI Конституции штата Нью-Йорк и Закона о претензионном суде (Court of Claims Act)[170]. В нем рассматриваются иски предъявляемые к штату Нью-Йорк или учреждениям штата (например, Скоростной дороге штата Нью-Йорк, Городскому университету Нью-Йорка) о возмещении ущерба, причиненного частным лицам служащими штата при исполнении ими должностных функций, в том числе в результате изъятия имущества или нарушения договорных обязательств (§ 9 Закона о претензионном суде).
Судьи назначаются губернатором по рекомендации и с согласия Сената на девятилетний срок (п. 2 § 2 Закона о претензионном суде).
(b) Суд по семейным делам ( The family С ourt ). Учрежден в 1962 г. (заменил The Children ' s Court and New York City ' s Domestic Relations Court), имеется в каждом округе штата и действует в соответствии с § 13 ст. VI Конституции штата Нью-Йорк и Законом о семейном суде Нью-Йорка (New York Family Court Act – FCT)[171]. В нем решаются вопросы об установлении опеки и попечительства, об исполнении алиментных обязательств, об установлении отцовства, об усыновлении, о нарушении прав ребенка и рассматриваются прочие семейные дела за исключением дел о прекращении брачных отношений, которые отнесены к компетенции Верховного суда (§ 115 Закона о семейном суде Нью-Йорка). Судьи избираются (в пределах города Нью-Йорка назначаются мэром) на десятилетний срок (§ 123 Закона о семейном суде Нью-Йорка).
(c) Суд по наследственным делам и опеке ( The Surrogate ' s Court ) действует на основе § 12 ст. VI Конституции штата Нью-Йорк и в соответствии с Законом о производстве в суде по наследственным делам и опеке (Surrogate's Court Procedure Act)[172] в каждом округе штата. Ему подсудны все дела, касающиеся собственности умерших лиц и опеки, в особенности иски, предъявляемые наследниками, легатариями или кредиторами. Кроме того, суд утверждает завещания, назначает исполнителей, администраторов и доверительных собственников и осуществляет контроль за деятельностью этих лиц, принимает решения об установлении опеки над несовершеннолетними и недееспособными лицами; наряду с судом по семейным делам рассматривает ходатайства об усыновлении.
Судьи избираются в каждом графстве на десятилетний срок (в New York City – на четырнадцатилетний срок) (п. с § 12 ст. VI Конституции штата Нью-Йорк).
(3) Апелляционный суд (Court of Appeals)
Апелляционный суд является высшим судебным органом штата и в большинстве случаев последней инстанцией. Здесь осуществляется апелляционное производство в отношении гражданских и уголовных дел. Суд заседает в Элбени ( Albany ), состоит из шести рядовых судей ( associate judges ) и возглавляется председателем ( Chief Judge ), который одновременно является главным судьей штата и главой его унифицированной судебной системы. Все судьи этого суда назначаются губернатором по рекомендации и с согласия Сената на 14-летний срок (п. а § 2 ст. . VI Конституции штата Нью-Йорк).
Апелляции обычно поступают из апелляционного отделения Верховного суда. Однако в случаях, затрагивающих вопрос конституционности закона, допускается прямое обращение в апелляционный суд из суда первой инстанции.
Для обжалования постановления апелляционного отделения необходимо получение разрешения со стороны Апелляционного суда, за исключением случаев, когда по спору были изложены противоречивые мнения двух судей апелляционного отделения или в деле затронуты конституционные вопросы штата или Федерации.
Помимо апелляционной функции Апелляционный суд осуществляет общее руководство судебной системой штата, принимает правила, определяющие порядок допуска к судебной адвокатской практике (п. 1 § 53 Закона о судоустройстве штата Нью-Йорк).
Подсудность
В США при столь многочисленных судебных системах вопрос о подсудности дела нередко оказывается более сложным, чем разрешение спора по существу.
Правовые нормы, посвященные разграничению власти между многочисленными судами США, сосредоточены в следующих институтах:
a) subject matter jurisdiction – родовая подсудность;
b ) personal jurisdiction – персональная юрисдикция;
c ) venue – территориальная подсудность.
A) Р одовая подсудность
В рамках этого института компетенция суда определяется через обозначение категорий дел ( subject matter ), которые он может рассматривать. С помощью этого критерия разграничивается власть между федеральными судами и судами штата, а кроме того внутри каждого штата между судами общей и специальной юрисдикции, а также между различными звеньями судебной системы штата. Таким образом, родовая подсудность в правовой системе США позволяет решить три вопроса: (1) подлежит ли спор разрешению в судах штата или федерации; (2) к ведению какой ветви судебной власти штата относится этот спор; (3) какое звено судебной системы штата должно им заниматься. Основные сведения относительно вопросов (2) и (3) изложены в разделе «Судоустройство».
Юрисдикция между федеральными судами и судами штатов разграничивается в разд. 2 ст. III Конституции США, в соответствии с которой к ведению федеральных судов отнесены
· дела, возникшие из отношений, регулируемых Конституцией США, федеральным правом, договорами, заключенными США (в этой части федеральная компетенция обусловлена особым характером применяемого права);
· споры, касающиеся послов, консулов, дела с участием США в качестве стороны, споры между штатами, споры между лицами, имеющимиместо жительства в различных штатах. В данном случае федеральная юрисдикция обусловлена особым составом участников спорного правоотношения.
Положения Конституции дополняются предписаниями разд. 28 Свода законов. Здесь среди прочего установлено, что федеральные районные суды компетентны рассматривать споры между гражданами различных штатов или с участием иностранных граждан или организаций, если цена иска превышает $ 75 000 (п. a ст. 1332).
Федеральные органы юстиции в силу сложности и принципиального значения решаемых ими юридических проблем играют важную роль в правовой жизни США, хотя они выполняют лишь около 2% всей судебной работы, проделываемой во всей стране.
B ) Персональная юрисдикция
Эта разновидность юрисдикции используется для решения другой важной проблемы: Обладает ли суд компетенцией в отношении предполагаемых участников процесса, принимать решение об их правах и обязанностях? Проблема имеет для США особую актуальность по той причине, что, с одной стороны, каждый штат обладает значительной правотворческой автономией и собственными судами, юрисдикция которых ограничивается территорией штата; с другой стороны, в пределах США действует принцип свободы перемещения лиц, товаров и услуг, что порождает трансграничные отношения и вопрос о подсудности споров, возникающих из этих отношений.
Персональная юрисдикция, прежде всего, основывается на гражданстве (домицилии) лица. Суд штата всегда имеет юрисдикцию в отношении своих граждан и организаций.
Кроме того, она может определяться прямо выраженным или подразумеваемым согласием на судебную компетенцию, например в силу соглашения сторон о подсудности или если ответчик вступает в процесс, не оспаривая подсудность. Иностранная компания, регистрируясь в штате с намерением вести бизнес на ее территории, подчиняется тем самым юрисдикции судов штата. Эксплуатация транспортного средства на дороге штата рассматривается как согласие водителя или собственника транспортного средства на юрисдикцию суда штата в отношении дел об ответственности за ущерб, который может возникнуть в связи с этой эксплуатацией ( Hess v. Pawloski, 274 U.S. 352 (1927)[173].
Наконец, в соответствии с характерным для системы общего права подходом (см. с. 124) персональная юрисдикция может следовать из факта присутствия лица на территории штата. По этому признаку границы судебной власти в отношении граждан определяются сравнительно просто, поскольку доказать факт их физического присутствия не составляет особого труда. В делах с участием организаций, напротив, нередко возникают проблемы, для устранения которых требуется авторитет Верховного суда США.
Примером может служить знаковое решение Верховного суда США от 3 декабря 1945 г. по делу International Shoe v . State of Washington[174]. Поводом для решения был спор между штатом Вашингтон о выполнении компанией International Shoe обязательств по отчислению в фонд поддержки безработных в этом штате. Дело рассматривалось судами штата Вашингтон. Компания оспаривала подсудность дела, ссылаясь на то, что она является корпорацией, зарегистрированной в штате Делавэр, осуществляет свою деятельность по производству и продаже обуви преимущественно в Сент-Луис, штат Миссури и дополнительно в нескольких других штатах, но не в штате Вашингтон. В этом штате компания не имела ни офисов, ни производства, ни магазинов, но в течение нескольких лет здесь под контролем ее менеджеров по продажам из Сент-Луиса действовали 11-13 коммивояжеров, функции которых ограничивались рекламой товара и сбором заказов, и права на заключение контрактов они не имели. Решения по заказам принимались, поставка товара на условия f.o.b. и выставление счетов на его оплату производилась за пределами штата Вашингтон. По мнению адвокатов компании, эти обстоятельства, не являются достаточными для вывода о «присутствии» компании в штате Вашингтон, следовательно, в отношении нее суды штата не обладают юрисдикцией. В подтверждение приведены ссылки на ряд решений Верховного суда США[175], согласно которым сбор заказов на поставку товара на территории штата сам по себе в условиях, когда заказы принимаются и исполняются за его пределами, не обосновывают компетенцию судов этого штата в отношении корпорации производителя или поставщика товаров.
В данном деле Верховный суд США подтвердил действие основного принципа персональной юрисдикции – суд обладает компетенцией в отношении тех лиц, которые реально находятся в пределах его территориальной юрисдикции. Применение этого принципа к корпорации как образования искусственного требует особого подхода. Ее присутствие на территории штата обнаруживается не иначе, как через деятельность, осуществляемую теми, кому поручено действовать от ее имени. Такая деятельность может носить нерегулярный, разовый или случайный характер, и в этом случае корпорация может быть привлечена к процессу только по делам, которые непосредственно возникли из этой деятельности. Если же корпорация осуществляет на территории штата систематическую и продолжительную активность, пользуясь выгодами и защитой его права, то на нее распространяются и соответствующие этим привилегиям обязанности. Отсюда следует более широкая компетенция судов штата в отношении корпорации – они вправе рассматривать иск о ее ответственности за неисполнение такого рода обязанностей. Поскольку деятельность компании International Shoe в штате Вашингтон носила систематический и продолжительный характер, ежегодная сумма вознаграждения ее коммивояжеров составляла более $ 31000, Верховный суд США подтвердил наличие у судов штата юрисдикции по иску о взыскании с нее задолженности по платежам в фонд поддержки безработных.
Предписания, регулирующие персональную юрисдикцию, содержатся в правилах судопроизводства и именуются «законами длинной руки» ( long - arm statutes ). Например, в штате Нью-Йорк они установлены в § 302 Закона и правил гражданского судопроизводства Нью-Йорка.
Общее представление об аналогичных нормах в отношениях с участием иностранных лиц дает сборник прецедентного права « Restatement of Law Third » ( The Foreign Relations Law of the U . S . 1987). Согласно § 421 указанного сборника осуществление правосудия органами штата в отношении лица или вещи обосновано, если установлено, что:
· лицо или вещь находятся на территории штата, за исключением случаев транзита;
· физическое лицо имеет в этом штате домицилий, резиденцию или является его гражданином;
· корпорация или иное юридическое лицо учреждено в соответствии с правом штата;
· судно, воздушное судно или иное транспортное средство, по поводу которого возбуждается производство, зарегистрировано по праву штата;
· лицо (физическое или юридическое) согласно на юрисдикцию штата;
· лицо (физическое или юридическое) имеет постоянное занятие в этом штате;
· лицо совершило действие на территории этого штата, но только в отношении этого акта;
· лицо совершило действие за пределами штата, но существенные, прямые и предвидимые результаты этого акта имели место на территории штата, но только в отношении этого акта;
· вещь, являющаяся предметом разбирательства, находится в собственности, во владении или используется на территории штата, но только в отношении исков, достаточно связанных с этой вещью.
Дата добавления: 2019-09-08; просмотров: 648; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!