Список использованных источников 16 страница
МОНАРХ (гр. monarch - единоличный правитель, от гр. mona один и archia - власть) - единоличный глава государства, осуществляющий власть по собственному праву, а не в порядке делегации. За редким исключением власть М. является пожизненной и передается по наследству. Во всех монархических странах М. является по закону неприкосновенной особой и никакой ответственности не подлежит. В разных странах М. носит различные названия: король - в Великобритании, Испании, Дании, Швеции, Бельгии, султан - в Малайзии, Брунее, Омане, эмир - в Кувейте, ОАЭ, великий герцог - в Люксембурге, князь - в Лихтенштейне. Традиционно монарх рассматривается как суверенный, верховный представитель и верховный носитель государственной власти. В современных конституционных (парламентских) монархиях власть монарха существенно ограничена по конституции (Великобритания, Испания, Япония и др.). Фактически полномочия главы государства здесь осуществляются главой правительства - премьер-министром.
МОНАРХИЯ (от греч. monarchia - единовластие) - форма правления при которой главой государства является монарх; власть монарха, как правило, является пожизненной и передается в порядке престолонаследия. В современном мире сохраняются два исторических типа М. - абсолютная и конституционная. Конституционная М. существует в двух видах, различающихся степенью ограничения власти монарха. Дуалистическая М. - переходная форма правления, при которой монарх сосредоточивает в своих руках всю исполнительную власть, формирует правительство, ответственное перед ним, а не перед парламентом, а законодательная власть юридически принадлежит парламенту. Дуалистическая М. характерна для стран с сильными пережитками феодализма. Парламентарная М. представляет собой гораздо более демократическую форму правления. В парламентарной М. отсутствует к.-л. дуализм: права монарха ограничены во всех сферах осуществления гос. власти. Он лишен права самостоятельно осуществлять формально сохраненные за ним полномочия, все исходящие от него акты нуждаются в одобрении министров (т.н. контрассигнация). Исполнительная власть осуществляется правительством, к-рое несет ответственность перед парламентом. Особая разновидность М. - выборная (или избирательная), сочетающая элементы М. и республики. Такая М. существует ныне в Малайзии, где главой государства является монарх, избираемый на 5 лет особым совещанием из представителей монархических штатов, входящих в федерацию.
|
|
|
МОРАТОРИЙ (от лат. moratorium - замедляющий, отсрочивающий) - отсрочка исполнения государством своих международных обязательств, в частности, по договорам, как правило, на определенный срок или до окончания войны, стихийных бедствий или других чрезвычайных событий. Распространяется на все обязательства, (общий М.) или на некоторые из них. Термин М. нередко употребляется и для обозначения отказа государства от совершения каких-либо действий (например, мораторий на проведение ядерных испытаний, исполнение смертной казни и т.п.).
|
|
|
МУЛЛА (от араб. маула - владыка) - служитель религиозного культа у мусульман.Перс.-тур. переделка арабс. слова «мевла» (господин). Титул этот приложим ко всякому духовному главе (между прочим, так называются начальники монашеских орденов и почетные законоведы), но обыкновенно «М.» значит то же, что арабск. «имам», т.е. священнослужитель низшей степени. В светском управлении такой М. не имеет права участия; знания его - грамотность и умение толковать коран. У нас на Кавказе народ М. называет муэззинов, «буднишних» имамов и другие низшие степени духовенства, тогда как имам «пятничный», кадый и шейх-уль-ислам - это уже М.-ахунд (у шиитов) или М.-эффенди (у суннитов): для них требуется известное образование, они - «улемы». Несколько ахундов или эффендиев могут избрать из своей среды М.-вайза (проповедника); впрочем, вайзом может быть и не духовный. Буднишний имам избирается общиной верных.
|
|
|
МУНИЦИПАЛИТЕТ (от нем. Munizipalitat, от лат. municipium - город с правом самоуправления) - в ряде стран: 1) Совокупность выборных органов местного управления и самоуправления. В некоторых странах (напр., в США, Великобритании) М. именуются лишь органы городского управления. В городе Москве М. называется орган местного самоуправления, включающий в себя муниципальное собрание и главу местной администрации (главу М.). М. избираются населением соответствующих административно-территориальных единиц и рассматриваются в конституционном праве как публичноправовые корпорации. Как пр., М. состоит из выборной коллегии во главе с мэром, бургомистром и т.п. и чиновничьего исполнительного аппарата. М. могут быть собственником муниципальных предприятий, жилищного фонда и др. имущества; они ведают государственными школами, санитарными службами, местной полицией, а в ряде стран управляют различными учреждениями по медицинскому обслуживанию и социальному обеспечению. Главный источник собственных доходов М. - местные налоги с населения; 2) Самоуправляющаяся община с правами юридического лица.
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА - по законодательству РФ профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий. Закон устанавливает, что граждане РФ имеют равный доступ к М.с. Регулирование основ М.с. относится к ведению РФ, субъекты РФ вправе издавать законодательные акты о М.с., подробные нормы о порядке прохождения М.с. статусе служащих и требования к ее должностям могут содержаться также в уставах соответствующих муниципальных образований. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими. Время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о государственной службе.
|
|
|
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ - одна из трех основных форм собственности, признаваемых законодательством России. Так, п. 2 ст. 9 Конституции РФ гласит, что "земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности". Субъектами права М.с. выступают муниципальные образования. От их имени права по владению, пользованию и распоряжению М.с. осуществляют органы местного самоуправления (ст. 132 Конституции РФ).
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. Статус М.о. определяется Конституцией РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законодательством субъектов РФ, а также уставом соответствующего М.о.
Муниципальные выборы - способ формирования органов местного самоуправления. Выборы депутатов, членов и иных выборных органов местного самоуправления, выборы главы муниципального образования, иных выборных должностных лиц местного самоуправления.
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН (округ) - в некоторых государствах либо их отдельных частях название административно-территориальной единицы низового уровня. Так, напр., в Москве М.р. называется административно-территориальная единица города Москвы, в границах которой осуществляется самоуправление населения, проживающего на данной территории. Границы и названия М.р. устанавливаются Московской городской Думой по представлению Мэра города Москвы.
МУТАЗИЛИТЫ (от араб. му'тазила - обособившиеся) - представители одного из направлений калама, первыми попытавшиеся обосновать мусульманское вероучение логико-философскими доводами. Основоположниками считаются Василь ибн Ата и Амр ибн Убайд (8 в.); в законченном виде учение мутазилитов сложилось в 9-10 вв. Различные школы мутазилитов существовали до 12 в. Мутазилиты оспаривали ряд положений правоверного ислама. Оказали влияние на многие еретические философские течения Ближнего Востока.
МУХАММЕД (Мохаммед; в европейской литературе часто Магомет, Магомед) - основатель ислама (ок. 570-632), почитается как пророк. Выходец из рода Бану-хашим арабского племени курейшитов. Получив, по преданию, ок. 609 (или 610) откровение Аллаха, выступил в Мекке с проповедью новой веры. В 622 вместе с приверженцами был вынужден переселиться (т. н. хиджра) в Медину (Ясриб). В 630-631 мусульмане под руководством Мухаммеда подчинили Мекку и значительную часть Аравии; Мухаммед стал главой теократического государства. Мусульманами, особенно шиитами, высоко чтится дочь Мухаммеда - Фатима, жена его двоюродного брата Али.
МУХАРРАМ (мухаррем араб. - священный) - первый месяц мусульманского лунного года хиджры. У шиитов первые 10 дней мухаррама - дни траура - посвящены памяти их «великомученика» Хусейна (см. Шахсей-вахсей).
МЭР (от франц. maire, англ. mayor, от лат. major - большой, старший) - высшее должностное лицо в муниципалитетах США, Великобритании, Франции и ряда др. государств. Как правило, М. избирается самим муниципалитетом, иногда - непосредственно населением, в некоторых странах он назначается или утверждается в должности центральным правительством. М. представляет муниципалитет, председательствует на его заседаниях. Во Франции и некоторых других государствах он, являясь также правительственным агентом, возглавляет муниципальную администрацию. М. отвечает за подготовку и исполнение муниципального бюджета, назначает на многие муниципальные должности, направляет работу аппарата. Некоторые свои полномочия, напр., по регистрации актов гражданского состояния, М. осуществляет как представитель центральной власти. В Великобритании и в части городов США М. выполняют в основном представительские и председательские функции; важнейшую роль в муниципальном исполнительном аппарате этих стран играют клерки муниципальных советов (Великобритания) и муниципальные управляющие (США). В России должности М. введены с 1991 г. в Москве, Санкт-Петербурге (до 1996 г.) и некоторых др. городах.
| Н |
АДЗОР ПРОКУРОРСКИЙ - осуществляемый Генеральным прокурором страны и подчиненными ему прокурорами высший надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми юридическими лицами, должностными лицами и гражданами (общий надзор), а также правоохранительными органами на всех стадиях их деятельности (дознание и предварительное следствие, судебное разбирательство), исполнение приговоров и иных мер принудительного характера, назначаемых судом). Прокурор вправе: опротестовывать акты, издаваемые различными юридическими лицами, если они противоречат закону; привлекать правонарушителей к уголовной ответственности, возбуждать производство об административном правонарушении; принимать меры к обеспечению возмещения материального ущерба, причиненного нарушением закона, и т.д.
НАИБОЛЬШЕЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ ЦИФРЫ ПРАВИЛО - правило распределения депутатских мест при пропорциональной избирательной системе, согласно которому по одному месту из числа оставшихся незанятыми на основе избирательной квоты получают те партии, за которые подано по данному округу наибольшее число голосов.
НАИБОЛЬШЕЙ СРЕДНЕЙ МЕТОД - при пропорциональной избирательной системе способ последующего распределения голосов, при котором нераспределенные места последовательно передаются тому из списков, который имеет наибольшую среднюю. Средняя каждого списка выводится путем деления числа голосов, полученных списком, на число уже полученных этим списком мест, увеличенное на единицу. Н.с.м. благоприятствует крупным партиям.
НАКАЗЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ - поручения избирателей своим депутатам в представительном органе, имеющие общественное значение и одобренные в установленном порядке; являются одним из выражений принципа императивного мандата, на основе которого формально строятся отношения депутатов с избирателями в государствах советского типа.
народ - это все население государства, образующее единую социально-экономическую и политическую общность независимо от деления его на какие-либо национальные общности. С юридической точки зрения понятие “народ” отождествляется с понятием “граждане”, т.е. всей совокупностью граждан, участвующих в управлении делами общества и государства и составляющих их политическую общность.
НАРОДНАЯ ИНИЦИАТИВА - институт в конституционном праве ряда зарубежных стран (Италия, Испания, Австрия, Швейцария), представляющий собой механизм осуществления права законодательной инициативы непосредственно населением, для чего требуется собрать в поддержку законопроекта определенное число подписей (50 тысяч в Италии, 100 тысяч в Швейцарии, 200 тысяч в Австрии, 500 тысяч в Испании).
НАРОДНАЯ ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА - форма непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления. Согласно ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» население в соответствии с уставом муниципального образования имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).
НАРОДНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО - система власти народа, осуществляемой через выборных представителей.
НАРОДНОСТЬ - исторически сложившаяся языковая, территориальная, экономическая и культурная общность людей.
НАРОДНЫЕ ЗАСЕДАТЕЛИ - в России граждане, избранные для участия в рассмотрении уголовных и гражданских дел по первой инстанции. Имеют равные права с судьей. Как правило, в состав суда, рассматривающего дело, входит два Н. з. По делам о преступлениях, за совершение которых предусмотрена смертная казнь или лишение свободы на срок св. 10 лет, вопрос о виновности подсудимого может решаться судом присяжных.
НАРОДНЫЙ ДЕПУТАТ - понятие, которое было введено в Конституцию 1977 в декабре 1988. Депутаты Советов всех уровней стали называть Н. д. Согласно Конституции РСФСР 1978 (с последующими изменениями) депутаты всех, входящих в ее состав автономий, областей, краев, городов, авт. округов и т. д. также назывались Н. д.
НАРОДОВЛАСТИЕ - осуществление народом власти непосредственно через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Это один из существенных элементов демократии в ее современном общепринятом понимании. Само Н. в основном тождественно более употребительному в конституционном праве понятию народного суверенитета. В политической и государственно-правовой теории социалистических стран часто не проводится различия между понятиями "Н." и "демократия".
НАРУШЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ДОГОВОРА - противоправное виновное действие или бездействие стороны международного договора, вызвавшее нарушение вытекающих из договора обязательств и причинение ущерба потерпевшей или потерпевшим сторонам и влекущее ответственность международно-правовую. Н. м. д. является нарушением конкретного международного правоотношения, договорной нормы и представляет собой основание для определения ущерба, наносимого этим нарушением. Н. м. д. есть также нарушение принципа добросовестного выполнения международных обязательств. Существенное Н. м. д. дает право другим его участникам на выход из договора или отказ от него. В российском законодательстве возможность такого отказа предусмотрена ст. 37 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» 1995 г. Как отражено в Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. (ст. 60), существенное Н.м.д. состоит в таком отказе от договора, который не допускается договором, или в нарушении положения, имеющего существенное значение для реализации объекта и целей договора.
НАРУШЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА - противоречащие требованиям правовых и иных социальных норм действия и поступки, приводящие к дезорганизации нормальных условий работы государственных и общественных организаций, труда и быта граждан, общественного спокойствия, посягающие на общественную нравственность и человеческое достоинство
НАРУШЕНИЕ РАВНОПРАВИЯ ГРАЖДАН - в российском уголовном праве преступление против конституционных прав и свобод человека и гражданина. Заключается в умалении прав одних граждан или создании привилегий для других в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, если такие действия причинили вред правам и законным интересам граждан.
НАТУРАЛИЗАЦИЯ (от фр. naturaliser) - прием в гражданство иностранца по его заявлению. Обычно Н. может иметь место после более или менее длительного проживания иностранца на территории данного государства. Иногда в качестве условия для Н. требуется владение официальным языком государства (напр., в Латвии, Эстонии), наличие средств к существованию, безупречная репутация и т.п. В ряде государств устанавливается помимо общего облегченный порядок Н. для лиц, имеющих этническую или лингвистическую связь с данным государствам (напр., облегченная Н. всех португалоязычных иностранцев в Бразилии). Нередко круг прав у натурализованных граждан несколько уже, чем у прирожденных (напр., в США и Эстонии президентом государства могут быть только граждане по рождению).
НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННАЯ АВТОНОМИЯ - разновидность территориальной автономии, один из способов решения национального вопроса в многонациональном государстве. Означает предоставление отд. части (частям) унитарного государства, населенной преимущественно представителями к.-л. национального меньшинства, широкой степени самостоятельности и определенных атрибутов государственности, таких как наличие собственной системы органов государственных власти, формируемых независимо от центра, собственных конституционных актов, собственной, установленной центром, законодательной компетенции, собственного официального языка, гражданства, а также собственных государственных символов (герба, флага, гимна и т.д.). Субъект Н.-г.а. является государственных образованием и объем его правомочий по сути дела не уступает объему правомочий субъекта федерации. Примером Н.-г.а. может служить статус автономных республик в бывшем СССР, статус Республики Крым в составе Украины, Каракалпакской республики в составе Узбекистана и др.
НАЦИОНАЛЬНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО - конституционно-правовой принцип, в соответствии с которым лицо, избранное депутатом общенационального законодательного (представительного) органа, представляет в нем не избирателей конкретного избирательного округа или территории, а всю нацию. Н.п.п. предполагает наличие у депутата свободного мандата, т.е. отсутствие юридической обязанности депутата выполнять наказы (волю) своих избирателей. Н.п.п. означает также, что утрата территории, от которой был избран конкретный депутат, не влечет автоматически прекращения его депутатских полномочий.
НАЦИОНАЛЬНОЕ РАВНОПРАВИЕ - конституционный принцип, означающий: 1) равноправие граждан одного государства независимо от их национальности (см. Равноправие граждан), а также равенство прав человека независимо от национальности; 2) равенство прав национальных общностей в конкретном государстве.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 98; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!