Список использованных источников 19 страница
ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА - в РФ до 1993 г. законодательный акт, устанавливавший основные принципы правового регулирования в определенной сфере общественных отношений (напр., основы законодательства о культуре 1992 г., основы лесного законодательства 1993 г.). Конституция РФ 1993 г. не предусматривает издания федеральных законов в форме Основного закона.
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ - находящаяся под защитой государства система принципов, определяющих и регламентирующих общественные отношения, являющиеся объектом конституционно-правового регулирования. Общие основополагающие начала правовой регламентации отдельных подсистем конституционного строя. Насильственное изменение этих принципов является преступлением и преследуется в судебном порядке.
ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ - по определению ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» от 15 февраля 1995г., "участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны". О.о.п.т. относятся к объектам общенационального достояния. С учетом особенностей режима О.о.п.т. и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий: 1)государственные природные заповедники, в том числе биосферные; 2) национальные парки; 3) природные парки; 4) государственные природные заказники; 5) памятники природы; 6) дендрологические парки и ботанические сады; 7) лечебно-оздоровительные местности и курорты.
|
|
|
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДИСЦИПЛИНАРНАЯ - одна из правовых форм воздействия на нарушителей трудовой или служебной дисциплины. Заключается в наложении дисциплинарных взысканий администрацией предприятия или учреждения, где трудится лицо. За нарушение трудовой дисциплины применяются следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение с работы. Дисциплинарные взыскания могут быть обжалованы в установленном законом порядке. За нарушение служебной дисциплины в ОВД, кроме того, налагаются взыскания: строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в должности, снижение в специальном звании на одну ступень, лишение нагрудного знака. Ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, возмещается в соответствии ГК РФ.
|
|
|
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МАТЕРИАЛЬНАЯ - по трудовому праву, обязанность работника возместить ущерб, причиненный предприятию, учреждению, в пределах и в порядке, установленных законодательством. Может наступить наряду с ответственностью дисциплинарной. О.м. наступает лишь за ущерб, который возник в результате явно противоправного и виновного поведения работника. Существует два вида О.м.: ограниченная (как правило, в пределах 1/3 среднего месячного заработка) и полная. Последняя установлена: для работников, с которыми заключены договоры об индивидуальной или коллективной (напр., бригадной) материальной ответственности, а также, если материальные ценности получены работником под отчет по разовым документам; если в действиях работника, нанесшего ущерб, содержатся признаки уголовного преступления и др.
ОТРЕШЕНИЕ ОТ ДОЛЖНОСТИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (синоним - импичмент) – особый порядок ответственности высшего должностного лица государства. При рассмотрении дел в порядке отрешения от должности Государственная Дума формулирует обвинение и предъявляет его Президенту. Рассмотрение дела по существу производится верхней палатой парламента, которая преобразует себя в судебную коллегию. Регулируется нормами ст. 93 Конституции Российской Федерации.
|
|
|
ОТСТАВКА ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – элемент государственного права; процедура сложения полномочий главы правительства или отдельных министров, например, в связи с вынесением правительству вотума недоверия или порицания, внутренними разногласиями в правительстве, иными причинами. Правительство может само подать в отставку либо такое решение может принять Президент Российской Федерации.
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ - в соответствии с ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 23 ноября 1994 г. "произведения печати, публикуемые от имени органов законодательной, исполнительной и судебной власти, носящие законодательный, нормативный, директивный или информационный характер".
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ЯЗЫК - основной язык государства, используемый в законодательстве и официальном делопроизводстве, судопроизводстве, обучении и т. д. В странах с многонациональным населением (напр., Индия, Канада, Швейцария) в конституциях определяется, какой язык (языки) является официальным. В большинстве государств (включая РФ) понятия О.я. и "государственный язык" полностью совпадают. Лишь в отдельных странах различают статус О.я. и государственных языков - в этом случае закрепление вторых в конституции носит в основном символический характер (напр., в Швейцарии согласно Конституции О.я. являются немецкий, французский, итальянский, а государственными языками - немецкий, французский, итальянский и ретороманский, при том, что последний практически не используется в государственной и общественной жизни страны).
|
|
|
ОХРАНА ПРИРОДЫ - система государственных, муниципальных и общественных мероприятий, направленных на сохранение, восстановление, улучшение благоприятных экологических условий. Используются биотехнические, технологические, правовые и др. природоохранные меры. Основными законами, регулирующими правоотношения в природоохранной области являются, - ФЗ от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды»; ФЗ от 14 марта 1995 г. с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г. «Об особо охраняемых природных территориях» и др.
| П |
АКТ - (от лат. pactum - договор, соглашение) - одно из наименований международного договора.
ПАЛАТА - в конституционном праве название представительных органов государственной власти (парламента) или отдельных их составных частей. Существует двухпалатная и однопалатная система парламентов.
ПАЛАТЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – верхняя палата - Совет Федерации, нижняя - Государственная Дума.
ПАМЯТНИКИ ПРИРОДЫ - ФЗ «Об охране окружающей среды» к ним отнесены "отдельные уникальные природные объекты и природные комплексы, имеющие реликтовое, научное, историческое, эколого-просветительское значение и нуждающиеся в особой охране государства". По определению ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», "уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения". П.п. могут быть федерального, регионального значения. Природные объекты и комплексы объявляются П.п. федерального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями федерального значения Правительством РФ по представлению органов государственной власти субъектов РФ. Природные объекты и комплексы объявляются П.п. регионального значения, а территории, занятые ими, — особо охраняемыми природными территориями регионального значения соответствующими органами государственной власти субъектов РФ. Органы государственной власти РФ и органы государственной власти субъектов РФ утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий П.п., находящихся в их ведении. Передача П.п. и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются специально уполномоченным на то государственным органом РФ в области охраны окружающей природной среды. Объявление природных комплексов и объектов П.п., а территорий, занятых ими, территориями памятников природы допускается с изъятием занимаемых ими земельных участков у собственников, владельцев и пользователей этих участков.
ПАНАШИРОВАНИЕ (от франц. panachage - смесь, соединение избирательных списков) - на выборах по пропорциональной системе представительства установленное законом разрешение избирателю голосовать одновременно за кандидатов из различных партийных списков. Применяется в Швейцарии, Швеции, Норвегии.
ПАНИСЛАМИЗМ - религиозно-политическая идеология, в основе которой лежат представления о «единстве» мусульман всего мира и необходимости их сплочения в едином мусульманском государстве. Оформился в конце 19 в.
ПАРЛАМЕНТ (от англ. parliament, от франц. parler - говорить) - родовое название высшего представительного и законодательного органа в демократических государствах. П. как собственное наименование для обозначения высшего представительного органа применяется во многих странах: Великобритании, Франции, Италии, Канаде, Бельгии. В США и большинстве стран Латинской Америки П. называется конгрессом, в РФ - Федеральным Собранием, в Литве и Латвии - сеймом и т.д. Бывает однопалатная и двухпалатная структура парламентов.
ПАРЛАМЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – высший представительный и законодательный орган страны; в России парламентом является Федеральное Собрание, состоящее из двух палат: Совет Федерации (верхняя палата) и Государственная Дума (нижняя палата).
ПАРЛАМЕНТАРИЗМ - система правления, характеризующаяся четким распределением законодательной и исполнительной функций при формальном верховенстве представительного законодательного органа парламента по отношению к другим государственным органам. При П. правительство образуется парламентом и ответственно перед ним.
ПАРЛАМЕНТАРИЙ (от англ. parliamentarian) - член парламента.
ПАРЛАМЕНТАРНАЯ МОНАРХИЯ - один из двух видов конституционной монархии (наряду с дуалистической). Характеризуется тем, что монарх чисто номинально выполняет свои функции. Правительство при П.м. формально и фактически ответственно перед парламентом, которому в соответствии с конституцией принадлежит формальное верховенство среди др. органов государства.
ПАРЛАМЕНТАРНАЯ РЕСПУБЛИКА - разновидность республиканской формы правления (см. Республика), характеризующаяся тем, что, во-первых, парламент формально является полновластным органом, который формирует политически ответственное перед ним правительство и избирает (непосредственно или в составе особой коллегии выборщиков) президента, являющегося лишь главой государства, но не исполнительной власти. Президент осуществляет свои полномочия, как пр., только по предложению правительства, возглавляемого премьер-министром. Парламент может уволить в отставку правительство, выразив ему, вотум недоверия, если последнее теряет поддержку парламентского большинства. В последнем случае президент имеет право по предложению правительства распустить парламент и объявить досрочные выборы. Классическая модель П.р. существует в ФРГ, Италии.
ПАРЛАМЕНТСКИЕ ВОПРОСЫ - одна из форм контроля парламента над деятельностью правительства в парламентарных государствах. П.в. могут быть заданы депутатами письменно и устно. Регламент парламента устанавливает правила допустимости П.в. и порядок их внесения, а также сроки, в которые правительство или отд. министры должны предоставить ответ. По общему правилу, ответ на П.в. дается в той же форме (письменной или устной), в которой П.в. был задан. П.в. и ответы правительства на них не могут (в отличии от интерпелляции) служить самостоятельным поводом для постановки вопроса о доверии правительству.
ПАРЛАМЕНТСКИЕ КОМИТЕТЫ - структурные подразделения палат парламента (в ряде стран именуются комиссиями). Необходимость создания П.к. обусловлена тем, что палата как единое целое - слишком громоздкий орган для эффективного обсуждения сложных проблем, если они не были предварительно подготовлены и рассмотрены более узким составом депутатов, профессионально знакомых с определенной сферой государственной деятельности. В современных парламентах практически ни один законопроект не принимается, пока он не прошел стадию проработки в соответствующем П.к., который и выносит его на рассмотрение палаты. Как правило, П.к. наделяются определенной предметной компетенцией, они являются постоянно действующими органами, т.е. создаются палатой на весь срок легислатуры.
ПАРЛАМЕНТСКИЕ СЛУШАНИЯ – одна из форм деятельности парламента, его палат, в ходе которой члены парламента, государственные деятели, эксперты высказывают мнения; по результатам слушаний принимают рекомендации.
Парламентский запрос - Совет Федерации, Государственная Дума вправе направить парламентский запрос Председателю Правительства и членам Правительства Российской Федерации. Генеральному прокурору РФ, Председателю Центрального банка РФ, Председателю Центральной избирательной комиссии РФ, председателям других избирательных комиссий, председателям комиссий референдума, Председателю Счетной палаты РФ, руководителям иных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования, Государственного фонда занятости населения, Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц, не вмешиваясь в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную деятельность органов дознания, следователей и судебную деятельность. Парламентский запрос принимается большинством голосов от общего числа членов или депутатов соответствующей палаты в порядке, установленном регламентами палат Федерального Собрания РФ. Должностное лицо, которому направлен парламентский запрос, должно дать ответ на него в устной (на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания РФ) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня получения парламентского запроса или в иной, установленный соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации срок. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен парламентский запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.
ПАРЛАМЕНТСКИЙ КОНТРОЛЬ - одна из форм государственного контроля. Носит в основном общий политический и реже административный характер. Основное значение в парламентарных государствах и полупрезидентских республиках имеет П.к. над деятельностью правительства, главными методами и формами которого являются постановка вопроса о доверии, резолюция порицания, интерпелляция, письменные и устные вопросы правительству (парламентские вопросы), парламентское расследование. В президентских республиках П.к. над деятельностью правительства имеет гораздо меньшее значение: его основным средством является парламентское расследование, которое может повлечь в исключительных случаях применение процедуры импичмента. В последние десятилетия все более важное значение приобретает П.к. за соблюдением прав человека, что выражается в быстром распространении в разных странах института парламентского уполномоченного по правам человека (омбудсман). Особой разновидностью П.к. является также финансовый и финансово-экономический контроль, осуществляемый через специальные органы парламента: счетные палаты, счетные суды и т.п. Этот вид П.к. носит уже не политический, а административный характер.
ПАРЛАМЕНТСКОЕ ПРАВО - совокупность письменных и обычных норм, которым следуют члены парламентов и их палат в индивидуальных и коллективных действиях, «внутренний закон» парламента, являющийся его исключительной компетенцией. Главным источником П.п. является регламент парламента (палаты парламента).
ПАРЛАМЕНТСКОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ - один из способов осуществления контрольных полномочий парламента, осуществления парламентского контроля за деятельностью органов государственной власти, в т.ч. правительства и отдельных его членов. Осуществляется, как правило, специально создаваемыми парламентскими (следственными) комиссиями временного характера. П.р. проводится обычно в отношении незаконных действий подконтрольных парламенту органов исполнительной власти, если допущенные нарушения имеют политический характер, а также др. политических инцидентов.
ПАРТИЙНАЯ СИТЕМА - политический институт, который характеризует политическую организацию общества и сам характеризуется, с одной стороны, отношениями между политическими партиями и государством, а с другой - взаимоотношениями партий с др. общественными элементами политической системы и гражданами. Примерно в двух десятках стран (Бутан, Оман, Катар, Кувейт, Саудовская Аравия и др.) политические партии отсутствуют по причине их официального запрета. В остальных государствах существуют однопартийные или многопартийные системы (см. Многопартийность). В науке конституционного права различаются многопартийные системы с одной доминирующей партией, т.н. "полуторапартийные" (Япония, Мексика, Швеция), с двумя ведущими партиями, т.н. "двухпартийные" (США, Великобритания), с двумя ведущими партиями, из которых одна вынуждена постоянно опираться на союз с более мелкой партией (партиями), т.н. "2 1/2- партийные" (ФРГ), собственно многопартийные (Франция, Россий). Особую разновидность многопартийной системы составляет система фиксированного законом числа партий (существовала в Бразилии в 1966-1979 г.г., в Сенегале в 1976-1990 г.г., ныне существует в Нигерии и Индонезии). Однопартийные системы характерны для стран с тоталитарными (т.н. "социалистических", фашистских) и наиболее авторитарными режимами. При этом достаточно часто "руководящая роль" единственной партии получает конституционное закрепление. Ныне однопартийные системы существуют в КНДР, Вьетнаме, Лаосе, Малави, на Кубе. В КНР существует псевдомногопартийная система: наряду с безраздельно правящей коммунистической партией наличествуют еще несколько карликовых "партий", безоговорочно поддерживающих первую.
ПАРТИЙНЫЙ ЦЕНЗ - в ряде государств с однопартийными режимами (напр., Джибути, Малави) требование, согласно которому для обладания пассивным избирательным правом необходимо принадлежать к правящей политической партии. Иного рода П.ц. существуют в настоящее время в ряде стран с многопартийной системой (Мексика, Перу, Таиланд) или системой фиксированного числа партий (Индонезия). Здесь только политические партии имеют право выдвигать кандидатов на выборах в парламент, что на деле лишает пассивного избирательного права беспартийных.
ПАРТИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ - имеющее устойчивую структуру и постоянный характер деятельности независимое общественное объединение, выражающее политическую волю своих членов и сторонников, ставящее своими задачами участие в определении политического курса данного государства, в формировании органов государственной власти и управления, а также в осуществлении власти через своих представителей, избранных в представительные органы власти. Точное юридическое определение П. дается в законодательстве конкретных стран и может существенно различаться в зависимости от местных политических и правовых традиций. В РФ понятие политическая партия дано в ФЗ от 11 июля 2001 г. с изм. на 8 декабря 2003 г. «О политических партиях» - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. П.п. должна отвечать следующим требованиям: должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии; в П.п. должно состоять не менее десяти тысяч членов, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации П.п. должна иметь региональные отделения численностью не менее ста членов. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее пятидесяти членов П.п.; руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 85; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!