Государственная (национальная) безопасность в Конституции
Конституция Республики Польша от 2 апреля 1997 г[63] регулирует вопросы национальной безопасности, не прибегая к данному понятию. Тогда следует предположить, что его следует рассматривать в контексте основной цели каждого государства, которая заключается в обеспечении его выживания и развития. Его содержание можно вывести также из основных принципов государственного устройства, содержащихся, среди прочего, в ст. 5 и ст. 6 основного закона. К задачам государства в них отнесено:
1. Охрана независимости и нерушимости территории.
2. Обеспечение свободы и прав человека и гражданина.
3. Обеспечение безопасности граждан.
4. Охрана национального наследия.
5. Обеспечение охраны окружающей среды, с учётом принципа устойчивого развития.
6. Создание условий для распространения и одинакового доступа к культурным ценностям, которые являются источником идентичности польского народа, его бытия и развития.
В описательной форме законодатель указал на основные элементы, составляющие понятие государственной (национальной) безопасности, а также связал государственную (национальную) безопасность с индивидуальной (личной) безопасностью[64]. Из этого можно заключить, что в Конституции государственная безопасность рассматривается как некое пространство его деятельности, которая, с одной стороны, связана с реализацией публичного интереса суверенной власти, а с другой - с правами и свободами граждан. В вопросах охраны независимости, территориальной целостности и охраны границ главная роль, в соответствии с Конституцией, возложена на аполитичные Вооруженные Силы, которые подлежат гражданскому контролю (ст. 26). Во всех остальных областях груз ответственности за обеспечение государственной (национальной) безопасности индивидуального (личного) возложен на власть, сотрудничающую с общественностью в вопросах гарантирования прав и свобод последней. Однако, не допускается полная свобода действий как законодательной, так и исполнительной, и судебной властей. Некоторый правам и свободам предоставляется двойная конституционная охрана, в том смысле, что в одном месте говорится о предоставлении права, в другом, дополнительно описывается его особая защита.
|
|
|
Предпринимая попытку классифицировать права человека и гражданина, наиболее удачными представляется использовать два критерия. Это:
1. Предметный критерий.
2. Критерий способа их защиты (свободы ограничения).
Предметный критерий. Он был использован при установлении структуры Раздела II (Свободы, права и обязанности человека и гражданина). Права и свободы разделены на три группы: личные свободы и права (ст. ст. 38-56); политические свободы и права (ст. ст. 57-63); экологические, социальные и культурные свободы и права (ст. ст. 64-76). В этом разделе также содержатся общие принципы (ст. ст. 30-37), средства защиты свобод и прав (ст. ст. 77-81) и обязательства (ст. 82). Однако часть прав выделена и перенесена в Раздел I – Республика (пол. «Rzeczpospolita»). Там же, среди прочего, расположилась свобода организации и деятельности партий, принцип добровольного членства в них, свобода организации профессиональных союзов, свобода прессы и других средств массовой информации, охрана собственности, право наследования, свобода мировоззрения. С нынешней точки зрения это кажется непонятным. Однако Конституция Польши была принята в период трансформации политической системы, когда отношение к прошлому было очень эмоциональным. Это сопровождалось стремлением придать определенным свободам (не соблюдаемым в социалистическое время) особый ранг, превращая них не столько в права и свободы, сколько - sui generis - основы государственного устройтсва.
|
|
|
Критерий способа их защиты (свободы ограничения). С применением данного критерия в текст Конституции было включено четыре правовые конструкции.
1. Некоторым правам и свободам придали абсолютный характер (естественные права как источник свободы человека). Речь идет о правах, которыми человек обладает в силу факта своего существования и обладание ими не связано с волей государства. К ним можно причислить право на жизнь, право на достоинство и т.д.
|
|
|
2. Некоторые из указанных в Конституции прав сразу признаны невозможными для реализации из-за целей, идей или форм. Государство гарантирует свободу учреждения политических партий, но вводит запрет на существование таких партий, которые прибегают к тоталитарным методам нацизма, фашизма, коммунизма, основанных на расовой и национальной ненависти, захват власти силой. Аналогично с положениями, допускающими свободу создания (в установленном законом порядке) других самоуправляемых объединений, кроме упомянутых в Конституции, при условии, что они не ограничивают свободы трудовой деятельности и не ограничивают свободы предпринимательства (ст. 17). Следует обратить внимание, что часть исключений представлены в виде слов-триггеров, интерпретация которых может быть отягчена субъективным пониманием безопасности и охраны прав других лиц. В этой ситуации правящие партии должны учитывать, что их приемники могут иначе оценивать ситуацию.
|
|
|
3. Предоставление части прав статуса неприкосновенных, при отсутствии предусмотренных законом условий, позволяющих применить, предусмотренную Конституцией процедуру их ограничения. В данной ситуации тоже может присутствовать элемент субъективности, потому что предполагается, что соблюдаться будут только процедуры, содержащиеся в основном законе.
4. Допущение ограничения прав, вытекающих их особенной части законодательства, связанных с обеспечением безопасности в демократическом государстве и общественного порядка, охраной окружающей среды, здоровья, общественной морали и свободы третьих субъектов и т.д. (ст. 31). Эта проблема, как правило, связана с режимами чрезвычайного положения, о которых пойдёт речь далее. В общем случае – разница между третьей и четвертой конструкциями заключается в том, что применение решения, описанного в пункте третьем, не требует обоснования, а решение из четвертого пункта – уже требуют этого[65].
Государственная (национальная) безопасность и режимы чрезвычайного положения.
В каждом государстве могут возникнуть угрозы, которые невозможно преодолеть с использованием основных конституционных положений. Возникновение таких угроз может оправдывать отказ от соблюдения нормального правопорядка. Такое решение допускается как Международным пактом гражданских и политических прав 1966 г[66], так и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (от 24.11.1950 г)[67]. Оба документа содержат указания на условия, сопровождающие данные ограничения. Польская Конституция данные особенные правовые режимы называет чрезвычайным положениями и предусматривает три их вида: военное положение, исключительное положение и состояние стихийного бедствия. Их смысл раскрывается в разделе XI – Чрезвычайные положения. Все виды объединяют пять общих правил, которые должны соблюдаться, несмотря на введение чрезвычайного положения. Это:
1. Принцип исключительности происходящего, т.е. одновременное возникновение двух предпосылок: особой угрозы и невозможности нормализации ситуации с использованием обычных конституционных механизмов.
2. Принцип законности. Введение любого чрезвычайного положения может быть совершено на основании закона (или в форме постановления), который подлежит публичному обнародованию. В законе должны быть указаны принципы работы органов государственной власти, а также пределы ограничения прав и свобод человека и гражданина.
3. Принцип пропорциональности. Действия, предпринятые в результате введения чрезвычайного положения должны соответствовать степени угрозы и служить наиболее быстрому возврату к нормальному функционированию государства.
4. Принцип защиты основ правовой системы. В период действия чрезвычайного положения не допускается изменение конституции, проведение выборов в парламент, органы местного самоуправления или президента, а также изменение закона о чрезвычайных положениях.
5. Принцип защиты представительных органов. В период действия чрезвычайного положения и девяностодневный период после его окончания не допускается сокращение срока полномочий сейма, сената и органов местного самоуправления, проведение выборов, в том числе президентских, проведение общегосударственных референдумов. В силу закона сроки полномочия выборных органов продлеваются соответственно.
Военное положение. Его введение связано с возникновением трех предпосылок (закрытый перечень): вооружённым нападением, необходимостью выполнения обязательств по международным договорам по совместной защите государства и внешней угрозой государству (ст. 229). Если первые две предпосылки представляются очевидными, третья носит размытый характер и сводится к политической оценке потенциальной угрозы. Военное положение вводит президент постановлением на основании обращения Совета Министров (на части или на всей территории государства). Совместные действия двух столпов исполнительной власти в этой ситуации является логичным и обоснованным с точки зрения государственного устройства. Президент стоит на страже суверенности и безопасности государства, а также нерушимости и единства его территории (ст. 126). Совет Министров обеспечивает общее руководство в вопросах обороноспособности государства (ст. 146.11). Постановление Президента вступает в силу с момента его опубликования. В течение 48 часов оно подлежит передаче в Сейм для утверждения, а тот должен его рассмотреть незамедлительно. Сейм может принять решение Президента, но также может отклонить его, при этом, для совершения данного действия, необходимо абсолютное большинство голосов, при наличии не менее половины установленного законом числа депутатов (ст. 231).
В конституционных положениях подробно не уточняются[68] масштабы изменений в функционировании государственных органов, лишь указывая пределы допустимых ограничений. К ним относятся:
во-первых, несмотря на введение военного положения, Сейм сохраняет свою законодательную компетенцию;
во-вторых, в случае, если Сейм не может собраться на заседание, Президент (по предложению Совета Министров) имеет право издавать постановления с силой закона (в той степени, в которой это не ограничено Конституцией, и при условии их утверждения на ближайшем заседании Сейма);
в-третьих, его введение не является основанием для приостановления деятельности трибуналов и судов, что, однако, не означает допустимости передачи подсудности судов общей юрисдикции военным судам. Однако в этот период не допускается учреждение чрезвычайных судов, существование которых предусматривалось только на период военного положения.
Конституция Польши предусматривает существование также института состояния войны, которое не подпадает под определение чрезвычайного положения. Он направлен на иного субъекта. Это состояние не связано с положением внутри страны, как в случае чрезвычайных положений, а направлено на извне (ст. 116). Его существование связано с возникновением ситуации, определяемой номами международного права, но не должно (хоть и может, и обычно так и происходит) влиять на функционирование внутригосударственного правопорядка. Состояние войны непосредственно связано с вооружённым нападением на территорию государства или необходимостью выполнения международных обязательств по совместной обороне перед агрессией. Решение о введении состояния войны принимает Сейм, а в случае, если он не может собраться на заседание – Президент РП. Решение не предусматривает участия Премьера или Совета Министров при введении состояния войны. Однако это не является и прерогативой Президента. Его решение требует подписи премьер-министра или иного члена правительства. Состояние войны прекращается с установлением мира (прерогатив Сейма, ст. 116).
Исключительное положение. Является наиболее политизированным режимом по сравнении с остальными режимами чрезвычайного положения. Оно связано с внутренней угрозой функционирования государства. В законе о чрезвычайном положении (от 21.06.2010 г.)[69] говорится, что: в ситуации исключительной [какой не известно - JZ] угрозы для государственного устройства, безопасности граждан или публичного порядка, в том числе, вызванных действиями террористического характера или действиями в киберпространстве, которые не могут быть прекращены с использованием обычных конституционных средств. Совет Министров может принять постановление о направлении Президенту Республики Польша заявления о введении исключительного положения. Было введено понятия угрозы киберпространства, как пространства обработки и обмена информацией, созданной телеинформационными системами[70]. Совет Министров должен определить в своем нормативном акте причины введения исключительного положения, его сферу, а также допустимые ограничения прав и свобод.
Конституция допускает его введение только в трех случаях (закрытый перечень):
1. Угроза конституционному устройству государства;
2. Угроза безопасности граждан;
3. Угроза публичному порядку.
Все предпосылки носят неопределенный характер и сформулированы неточно. Решение об их введении всегда будет политически обусловлена. Иначе говоря, оно может быть введено в любой момент и по любой причине. В качестве актуального примера в современной Польше – отсутствие понимания между министром здравоохранения и врачами-резидентами[71], что ведёт к их заявлениям об увольнении. Такое действие можно интерпретировать, с учётом политического интереса находящихся у власти, как угрозу безопасности граждан, и, пользуясь этим, ввести исключительное положение.
Исключительное положение вводит Президент по запросу Совета Министров (в форме постановления) на части или на всей территории государства. Глава государства, вводя исключительное положение, удовлетворяет запрос Совета Министров. Совет Министров в своем запросе определяет причины введения положения и требуемое время его действия, территориальный охват, на котором он будет действовать, а также виды ограничений свобод и прав. Это не указ, а предложение, которое может быть принято (или нет). Распоряжение вступает в силу после его опубликования (Конституция не уточняет формы опубликования, что разумно в виду сложившейся в стране ситуации). Президент, в течение 48 часов от опубликования постановления, должен представить его Сейму на утверждение, а тот безотлагательно его рассмотреть. При этом у него есть две возможности: поддержать решение Президента или его отклонить. Во втором случае требуется одобрение абсолютного большинства при явке не менее половины предусмотренного законом количества членов Сейма (ст. 231). В отличие от военного положения, исключительное положение может быть введено только на точно определенное время, не более 90 дней (ст. 230). Оно может быть продлено, но только один раз и с одобрения Сейма, еще на 60 дней. Иначе говоря, если период, на который было установлено исключительное положение истекает, а причины, его вызвавшие, не исчезнут или не удастся восстановить нормального функционирования государства, период действия положения может быть продлён. Отдельный вопрос, окончится ли его действие в силу закона или же также требуются определенные действия со стороны компетентных органов государства.
Координация действий публичной администрации во время его действия возложена на Председателя Совета Министров или на воеводу, если положение введено на территории (или части территории воеводства). Полиции уполномочена применять средства прямого принуждения, включая огнестрельное оружие. Во время действия положения стихийного бедствия Президент Республики Польша уполномочен использовать части и подразделения вооруженных сил, в том лишь случае, если это не может нанести вреда выполнению ими задач, вытекающих из Конституции. Если власти гмины, повята или воеводства не в состоянии самостоятельно выполнять обязанности, возложенные на них в результате введения исключительного положения, Председатель Совета Министров, по запросу соответствующего воеводы, может приостановить их деятельность до момента отмены исключительного положения – на определенное время, и установить вместо них временное управление, осуществляемое через правительственного комиссара (ст. 12 закона).
Во время действия исключительного положения органы публичной власти действуют в составе ранее действующих организационных структур и в пределах их компетенций.
Следует обратить внимание, что в период действия исключительного положения, органы правопорядка и безопасности, в цепях восстановления публичного порядка, могут войти на территорию высших учебных заведений без ректорского запроса, который должен быть об этом немедленно проинформирован.
Также как в случае военного положения, конституционные нормы обрисовывают лишь общие рамки ограничений. И на этот раз сохранено право парламента устанавливать законодательные акты, однако, Президент, во время его действия, лишён право издавать распоряжения с силой закона. Продолжают функционировать суды и трибуналы, хотя допускается передача рассмотрения дел удов общей юрисдикции военным судам.
Ключевой вопрос – это предел допустимого применения гражданских прав и свобод. По общему правилу ограничение прав и свобод человека и гражданина не может носить дискриминационного характера (ст. 233). Положения Конституции (ст. 233) указывают на права и свободы, которые не подлежат ограничениям даже в случае введения режима исключительного положения. На этом этапе рассуждений, необходимо выделить выражение «не подлежит ограничению». Этим законодатель указывает на систему ценностей, которые в государстве являются нерушимыми, вне зависимости от того, что в нем происходит. К ним относятся права и свободы, связанные с:
1. Прирожденным и неотъемлемым достоинством человека и защитой жизни (ст. 30 и ст. 38).
2. Гражданством и защитой польскими властями своих граждан (ст. 34 и ст. 36).
3. Запретом проведения научных экспериментов, без согласия лиц, над которыми они ставятся, и применения телесных наказаний (ст. 39 и ст. 40).
4. Обязанностью гуманного обращения с арестованными (ст. 41.4)
Детали правового режима, применимого во время исключительного положения, определены в Законе об исключительном положении (от 21 июня 2002 года)[72]. В отличие от Конституции, закон указывает допустимые ограничения свобод и прав человека и гражданина (раздел 3). К ним относятся, среди прочих, право организации и проведения собраний, массовых мероприятий, забастовок, запрет объединения в порядке создания и регистрации новых объединений, политических партий, временного установления запрета на ведение деятельности уже существующих объединений, партий и профессиональных союзов, деятельность которых может усилить – точнее не указано - угрозу конституционному устройству страны, безопасности граждан или общественному порядку (ст. 16 закона). При этом бросается в глаза, выделенное среди запретов, проведение протестных акций среди студентов, организованных студенческим самоуправлением, организациями и объединениями, забастовок и иных протестных акций среди крестьян, а также – исключение в ограничениях – собраний, организованных церковью и иными религиозными объединениями, проводимые в храмах и других культовых помещениях, а также собраний, организуемых государственными органами или органами территориального самоуправления (ст. 16 закона). Кроме того, в период действия исключительного положения может быть изолированы лица, достигшие возраста 18 лет (в отдельных случаях – 17 лет[73]), в отношении которых имеется подозрение, что, оставаясь на свободе, они будет вести деятельность, угрожающую конституционному устройству страны, безопасности граждан или общественному порядку, или же когда изоляция необходима для предотвращения совершения уголовного преступления. Решение очень интересное в свете ранее рассмотренных положений. Оно может быть интерпретировано таким образом, что ученики старших классов, студенты, молодые крестьяне, так именно они названы в законе, представляют угрозу для безопасности государства. Религиозные манифестации не являются угрозой, если происходят в помещениях, предназначенных для отправления культа. Во период действия исключительного положения может быть введена превентивная цензура в отношении сведений, содержащихся в средствах массовой информации, в соответствии с законом о печати (от 26.01.1984 г[74]). Допускается контроль посылок, писем, почтовой корреспонденции, электронной корреспонденции, телефонных разговоров. Допускается передача сигналов, препятствующих передачи (или приёму) теле- и радиопередач, содержание которых может усилить - в очередной раз – подробнее не определено – угрозу конституционному устройству государства (ст. 20 закона). Решения органов цензуры являются окончательными и подлежат обжалованию только в административном суде. Во время действия исключительного положения может быть введено нормирование продуктов питания, установлены сверху цены на товары и услуги, ограничение в обороте государственных платежных средств (и валюты), ограничение доступа к публичной информации, право использования средств связи, ограничено право обладать огнестрельным оружием, патронами и иными взрывоопасными предметами. Ограничения, установленные распоряжением Президента, подробно описаны (территория, объект, субъект) в распоряжениях соответствующих министров для минимизирования индивидуальных и общественных неудобств, вытекающих из применения этих ограничений (ст. 22 закона). Нарушение ограничений карается арестом или денежным штрафом, а дела рассориваются в ускоренном порядке. После окончания исключительного положения вынесенные наказания подлежать исполнению, а рассматриваемые дела продолжают вестись по общим правилам.
Режим стихийного бедствия. Режим стихийного бедствия, о котором говорится в ст. 232 Конституции связан с действием сил природы. Он принципиально не связан с угрозами внутренней или внешней безопасности. По существу, в законе о режиме стихийного бедствия (от 18.04.2002 г)[75] речь идёт о стихийном бедствии, природной катастрофе, техногенной аварии, в том числе в киберпространстве, следовательно, в области обработки и передачи информации посредством телекоммуникационных систем[76]. Угрозы киберпространству могут иметь внешний источник. Это первое. Во-вторых, и на этот раз предпосылки введения режима остаются не определены. В законе (ст. 4) сказано, что речь идет о регионе, на котором наступило стихийное бедствие или появятся последствия этого бедствия. Режим стихийного бедствия вводит Совет Министров с целью предотвращения последствий природных катастроф или техногенных аварий, обладающих признаками сравнимыми с неопознанным стихийным бедствием, а также с целью их ликвидации по собственной инициативе или по запросу воеводы. Данный режим вводится на определенный срок, но не превышающий 30 дней на территории всей страны (или её части). При его введении не принимает участия Президент, и не требуется его ободрение парламентом. Допускается его продление, однако, для этого уже требуется согласие парламента. В этом случае Конституция определяет только границы возможных для введения ограничений. В отличие от исключительного положения определены права, которые могут быть ограничены во время его действия. К ним относятся:
1. Свобода ведения хозяйственной деятельности;
2. Личная свобода;
3. Неприкосновенность жилья;
4. Свобода передвижения и пребывания на территории Республики Польша;
5. Право на забастовки;
6. Право собственности;
7. Право на свободу труда;
8. Право трудовой гигиены и безопасных условий труда;
9. Право на отдых.
Во время действия режима стихийного бедствия органы публичной власти функционируют в пределах прежних организационных структур государства в пределах своих полномочий (ст. 7 закона). Однако может оказаться, что органы местного самоуправления не могут исправно выполнять свои обязанности. В ситуации действия режима стихийного бедствия допускается нарушение принципа двуединства государственной и самоуправляемой власти, а также приостановка исполнения функций вуйта, бурмистра, президента города (по запросу воеводы или старосты) и назначение исполняющего обязанности. Староста получает полномочия по надзору за действиями вуйтов (президентов, бурмистров), а воевода – за действиями старост. Суть решения состоит в том, чтобы интегрировать функционирование правительственной администрации и органов местного самоуправления, с акцентов на полномочия правительственной власти. В данной конструкции присутствует запрет на введение ограничений, а не их допущения[77]. В этой ситуации вуйт (бурмистр, президент города, староста, воевода) наделены правомочиями вводить собственные правила. Они включают в себя, кроме прочего, изменение системы и графика рабочего распорядка, несения трудовых обязанностей в воскресные, праздничные и выходные дни, поручение работнику исполнять другую работу, нежели определенную трудовым соглашением, принимать активное участие в спасательных операциях, предоставить для использования своё жильё, принять потерпевших и охранять их имущество, обеспечить безопасность собственных источников питьевой воды, и т.д. (ст. 21 и ст. 22 закона). Решение вуйта, бурмистра, президента города, старосты, воеводы, соответствующего министра для администрации, вводящей ограничения прав и свобод (накладывающие дополнительные по отношению к стандартным ограничения), должны вводиться на основании закона, определение области действия и типа ограничений, времени их действия, определения субъектов, ответственных за соблюдение данных ограничений, описание уголовной ответственности. Апелляционным органом на решения вуйта, (бурмистра, президента города), а также старосты является орган правительственной администрации - воевода, решения которого могут быть обжалованы соответствующему министру администрации. Лица, которые во время действия режима стихийного бедствия не подчиняются вводимым запретам (предписаниям), подлежат аресту (или штрафу), и а их дела рассматриваются, в соответствии с положениями о разбирательствах в случаях совершения правонарушения, в ускоренном порядке. Начатые судебные разбирательства и неоконченные вынесением решения, после завершения действия режима стихийного бедствия, рассматриваются в обычном порядке.
Независимо от вида чрезвычайного положения, в соответствии с Конституцией (ст. 228) введено право на компенсацию имущественных потерь по основанию введения данного режима. Детали регулирует закон о компенсации потерь, в результате ограничений свобод и прав человека, возникших в период чрезвычайного положения (от 22.11.2002 г)[78].
Учитывая систему ценностей и цели, которые признаются определяющими для безопасности государства (национальной) и перечень прав и свобод, а также нормативно зафиксированные гарантии, решения польской Конституции в принципе не отличаются от решений, существующих в современной Европе. Само существование нормативных актов, однако, не дает чувства удовлетворения, уверенности и безопасности[79]. Их анализ должен быть дополнен параллельной отсылкой к двум аспектам. Во-первых, культурой безопасности общества и его элиты (образование для безопасности). Во-вторых, рациональностью действий законодательной, исполнительной и судебной властей, то есть тех, кто создаёт право, и вводит в жизнь и осуществляет нормативно установленную модель жизни общества. Рациональность, которая, кроме прочего, включает в себя цели, действия, поведение лиц, принимающих решение, подбор средств и методов политических действий, прежде всего – определения стратегии действий[80]. В этом вопросе, кроме реализации интересов государства (государство понимается, как территория, население, власть), которые не обязательно совпадают с интересами граждан и других участников общественно-политической и хозяйственной жизни (как обычно и бывает), остается соблюдение принципа достойного законодательства (Vertrauensschutz) - соблюдение государством определенных правил и принципов при создании законов. Право должно быть прозрачным, понятным для граждан и относительно стабильным, не должно создавать ловушек для граждан, давать невыполнимые обещания, останавливаться на этапе, предшествующем изданию исполнительных актов, охранять приобретенные права, предоставлять лицам, которым оно адресовано, время для адаптации к изменениям (vacatio legis)[81]. Даже на уровне конституции множество положений прописаны недостаточно точно, ссылается на правовые, так и внеправовые категории, которые могут быть интерпретированы в зависимости от политической воли. В качестве примера, можно привести нормы о чрезвычайных положениях, которые позволяют ограничивать права, обладание которыми, в свою очередь, определяют ощущение безопасности с точки зрения морали. В государстве отсутствует институт, который бы был уполномочен определять, какое поведение считается моральным, а какое неморальным. Каждый раз мы имеем дело с субъективной оценкой лиц, принимающих решение, т.е. с их культурными корнями, религией, происхождением, и, в конце, условиями и временем принятия решений, а также их целью. Мы можем говорить только о доминирующей морали, помня о вышеупомянутых многообразных условиях. Отношение государства к правам и свободам человека определяет степень уверенности граждан в собственной безопасности, и, следовательно, определяет их степень веры в собственное государство, что и определяет его силу и безопасность. Остаётся фактом, что внутри их взаимоотношений заложено противоречие. Мы гарантируем гражданам права, служащие их развитию и ощущению безопасности, и, с той же целью, вводим ограничения для возможности их использования.
Пузиков Руслан Владимирович,
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского права Института права и национальной безопасности ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина», Россия, г. Тамбов
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 164; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!