Коммерческие корпоративные организации 14 страница
В соответствии с ч. 1 п. 2 комментируемой статьи требования кредиторов каждой очереди подлежат удовлетворению после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди. Этим положением ограничивалось содержание данного пункта в первоначальной редакции, но он был изложен Федеральным законом от 3 января 2006 г. N 6-ФЗ полностью в новой редакции, унифицированной с положениями п. 2 ст. 142 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", согласно которым требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением случаев, предусмотренных названным Законом для удовлетворения обеспеченных залогом имущества должника требований кредиторов.
Соответственно, в новой редакции ч. 1 п. 2 комментируемой статьи указано, что правило об удовлетворении требований кредиторов каждой очереди после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди не касается требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица. При этом в ч. 2 и 3 данного пункта закреплены положения, согласно которым:
требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица, подлежат удовлетворению за счет средств, полученных от продажи предмета залога, преимущественно перед иными кредиторами, за исключением обязательств перед кредиторами первой и второй очереди, права требования по которым возникли до заключения соответствующего договора залога (ч. 2);
|
|
|
не удовлетворенные за счет средств, полученных от продажи предмета залога, требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица, подлежат удовлетворению в составе требований кредиторов четвертой очереди (ч. 3).
В пункте 3 комментируемой статьи на случай недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица предусмотрено, что оно распределяется между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению. При этом предусмотрено, что если законом могут быть установлены отступления от указанного общего правила. Исходя из п. 2 ст. 3 части первой ГК РФ под законом при этом подразумевались принятые в соответствии с данным Кодексом федеральные законы, регулирующие отношения, указанные в п. 1 и 2 ст. 2 данного Кодекса.
Пункт 3 комментируемой статьи изложен Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ полностью в новой редакции. Новым же является указание на то, что речь идет о таком ликвидируемом юридическом лице, которое в случаях, предусмотренных ГК РФ, не может быть признано несостоятельным (банкротом). Ранее такое уточнения лишь подразумевалось, но с очевидностью. В случае недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица для удовлетворения требований кредиторов (как и при наличии признаков банкротства юридического лица) в соответствии с ч. 2 п. 4 ст. 63 комментируемой главы ликвидационная комиссия обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве юридического лица, если такое юридическое лицо может быть признано несостоятельным (банкротом).
|
|
|
В пункте 4 комментируемой статьи на случаи отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора и уклонения от их рассмотрения предусмотрено право кредитора до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с соответствующим иском к ликвидационной комиссии. Следует подчеркнуть, что речь идет об обращении в суд в порядке искового производства, т.е. путем предъявления исковых требований, а не требований об оспаривании действий или бездействия ликвидационной комиссии. Как предусмотрено в рассматриваемом пункте, по решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидируемого юридического лица.
|
|
|
Пункт 4 комментируемой статьи не претерпел изменений за время действия комментируемой главы. В то же время Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ признан утратившим силу пункт 5 данной статьи, в прежней (первоначальной) редакции которого устанавливалось, что требования кредитора, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются из имущества ликвидируемого юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок.
Положения п. 5.1 комментируемой статьи определяют требования кредиторов, которые остались без удовлетворения при ликвидации юридического лица, но считаются погашенными. Данный пункт введен Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ, но в нем воспроизведены с соответствующими изменениями положения п. 6 комментируемой статьи, признанного утратившим силу тем же Законом. В соответствии с п. 5.1 комментируемой статьи считаются погашенными:
1) требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица и не удовлетворенные за счет имущества лиц, несущих субсидиарную ответственность по таким требованиям, если ликвидируемое юридическое лицо в случаях, предусмотренных статьей 65 "Несостоятельность (банкротство) юридического лица" комментируемой главы, не может быть признано несостоятельным (банкротом). Пункт 6 комментируемой статьи в прежней (первоначальной) редакции ограничивался указанием на требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, считаются погашенными;
|
|
|
2) требования, не признанные ликвидационной комиссией, если кредиторы по таким требованиям не обращались с исками в суд. В пункте 6 комментируемой статьи в прежней (первоначальной) редакции предусматривалось такое же положение, но в нем лишь подразумевалось, что кредиторы не обращались с исками в суд именно по непризнанным требованиям;
3) требования, в удовлетворении которых решением суда кредиторам отказано. Точно такое же положение содержалось в п. 6 комментируемой статьи в прежней (первоначальной) редакции.
В пункте 5.2 комментируемой статьи, содержащем нововведения Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ, предусмотрена и регламентирована процедура распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ, в т.ч. в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), среди лиц, имеющих на это право. В силу прямого указания к такому имуществу относятся также требования ликвидированного юридического лица к третьим лицам, в т.ч. возникшие из-за нарушения очередности удовлетворения требований кредиторов, вследствие которого заинтересованное лицо не получило исполнение в полном объеме.
Как предусмотрено в ч. 1 п. 5.2 комментируемой статьи, процедура распределения обнаруженного имущества назначается судом. Правом обращения в суд с заявлением о назначении указанной процедуры наделены заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган. В этом случае суд назначает арбитражного управляющего, на которого возлагается обязанность распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица.
Положения ч. 2 п. 5.2 комментируемой статьи определяет условия назначения распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица. Во-первых, установлен срок, в течение которого может быть подано заявление о назначении указанной процедуры, - пять лет с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении юридического лица. Во-вторых, предусмотрено, что указанная процедура может быть назначена при наличии средств, достаточных для осуществления данной процедуры, и возможности распределения обнаруженного имущества среди заинтересованных лиц.
В соответствии с ч. 3 п. 5.2 комментируемой статьи процедура распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица осуществляется по правилам ГК РФ о ликвидации юридических лиц. Соответственно, в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), законодательство о несостоятельности (банкротстве) при осуществлении процедуры распределения обнаруженного имущества не применимо.
Статья 64.1. Защита прав кредиторов ликвидируемого юридического лица
Комментируемая статья, введенная Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ, содержит положения, направленные на защиту прав кредиторов ликвидируемого юридического лица.
В пункте 1 комментируемой статьи предусмотрено право кредитора в случае отказа ликвидационной комиссии удовлетворить его требование или уклонения от его рассмотрения обратиться в срок до утверждения ликвидационного баланса в суд с иском об удовлетворении его требования к ликвидируемому юридическому лицу. На случай удовлетворения судом такого иска кредитора данный пункт устанавливает, что присужденная денежная сумма подлежит выплате в порядке общей очередности, установленной статьей 64 "Удовлетворение требований кредиторов ликвидируемого юридического лица" комментируемой главы (см. указанную статью и коммент. к ней).
Такое же право кредитора предусмотрено в п. 4 ст. 64 комментируемой главы, но в отличие от указанного пункта в п. 1 комментируемой статьи уточнено, что соответствующий иск предъявляется не к ликвидационной комиссии, а к ликвидируемому юридическому лицу. Различается и порядок исполнения судебного решения, которым будет удовлетворен иск: в пункте 4 ст. 64 комментируемой главы предусмотрено, что по решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидируемого юридического лица.
Таким образом, один и тот же вопрос - предъявление кредитором иска в случае отказа ликвидационной комиссии удовлетворить его требование или уклонения от его рассмотрения - регламентирован положениями как п. 1 комментируемой статьи, так и п. 4 ст. 64 комментируемой главы. Такая недопустимая ситуация сложилась в результате ошибки, допущенной при принятии Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ: в первоначальном проекте Федерального закона N 47538-6 статью 64 комментируемой главы предлагалось изложить полностью в новой редакции, из которой положения п. 4 предлагалось перенести в новую статью 64.1; в ходе работы над законопроектом было решено внести изменения лишь в часть положений ст. 64 комментируемой главы, но при этом положения п. 4 остались без внимания и в неизменном виде вошли (как и новая статья 64.1) в окончательный вариант законопроекта. Соответственно, следует ожидать исправления допущенной ошибки - внесения изменений в п. 4 ст. 64 комментируемой главы. Как бы то ни было, но представляется очевидным, что положения п. 1 комментируемой статьи как более новые имеют приоритет по отношению к положениям п. 4 ст. 64 комментируемой главы.
Пункт 2 комментируемой статьи возможность возмещения членами ликвидационной комиссии (ликвидатором) убытков, причиненных ими учредителям (участникам) ликвидированного юридического лица или его кредиторам. Обязанность указанных лиц возместить такие убытки возникает в случае предъявления соответствующих требований учредителями (участниками) ликвидированного юридического лица или его кредиторами. В отношении порядка и оснований возложения на членов ликвидационной комиссии (ликвидатора) обязанности по возмещению таких убытков данный пункт отсылает к ст. 53.1 "Ответственность лица, уполномоченного выступать от имени юридического лица, членов коллегиальных органов юридического лица и лиц, определяющих действия юридического лица" комментируемой главы (см. указанную статью и коммент. к ней).
Статья 64.2. Прекращение недействующего юридического лица
В комментируемой статье предусмотрена и регламентирована процедура прекращения недействующего юридического лица. Данная статья введена Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ, но указанная процедура является нововведением Федерального закона от 2 июля 2005 г. N 83-ФЗ, дополнившего Закон 2001 г. о госрегистрации юридических лиц статьей 21.1 "Исключение юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа", а также дополнившего статью 22 названного Закона положениями о порядке государственной регистрации при исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
В пояснительной записке к законопроекту, принятому в качестве Федерального закона от 2 июля 2005 г. N 83-ФЗ, указывалось, что внесение изменений позволит быстро и с минимальными затратами решить следующую задачу: в соответствии с п. 3 ст. 26 Закона 2001 г. о госрегистрации юридических лиц в срок до 1 января 2003 г. уполномоченные лица юридических лиц, зарегистрированных до 1 июля 2002 г., обязаны были представить в регистрирующий орган предусмотренные этим Законом сведения; по данным налоговых органов, по состоянию на 20 февраля 2003 г. примерно 1,6 млн. ранее зарегистрированных юридических лиц не выполнили указанное требование комментируемого Закона, что является основанием для их ликвидации; как правило, это "мертвые" юридические лица, не осуществляющие какой-либо деятельности, не имеющие имущества, органов управления и работников; по оценке налоговых органов и с учетом реальных возможностей судебной системы, ликвидация таких юридических лиц в судебном порядке займет не менее 15 лет и потребует значительных бюджетных средств, в т.ч. в связи с необходимостью увеличения численности судей.
Положения п. 1 комментируемой статьи определяют основания, при наличии которых юридическое лицо считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ (при этом для обозначения такого юридического лица введено понятие "недействующее юридическое лицо"): юридическое лицо в течение 12 месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету.
В отношении порядка исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ данный пункт отсылает к закону о государственной регистрации юридических лиц, что подразумевает необходимость обращения к положениям упомянутых выше статей 21.1 и 22 Закона 2001 г. о госрегистрации юридических лиц. Постановлением КС России от 6 декабря 2011 г. N 26-П*(110) взаимосвязанные положения ст. 21.1 и п. 7 ст. 22 комментируемого Закона признаны не противоречащими Конституции РФ, поскольку - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - они предполагают возможность признания религиозной организации недействующей и исключения ее из ЕГРЮЛ только в судебном порядке и только в случае, если будет установлено фактическое прекращение данной религиозной организацией своей уставной деятельности. Конституционно-правовой смысл данных положений, выявленный в этом Постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
В пункте 1 ст. 21.1 Закона 2001 г. о госрегистрации юридических лиц закреплены те положения об основаниях, при наличии которых юридическое лицо считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ, которые вошли в п. 1 комментируемой статьи. Статья 21.1 Закона 2001 г. о госрегистрации юридических лиц также предусматривает следующее:
при наличии одновременно всех указанных в п. 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (п. 2);
решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3);
заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (п. 4).
Если в течение указанного в последнем из изложенных пунктов срока заявления не направлены, то согласно п. 7 ст. 22 Закона 2001 г. о госрегистрации юридических лиц регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи. В пункте 8 данной статьи установлено, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из этого реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
В целях обеспечения реализации приведенных положений издан Приказ ФНС России от 16 ноября 2005 г. N САЭ-3-09/591@ "Об организации работы налоговых органов по исключению юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц"*(111), которым утвержден Порядок организации работы налоговых органов по исключению юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.
В пункте 2 комментируемой статьи установлено, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные ГК РФ и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам. Иначе говоря, по своим правовым последствиям процедура прекращения недействующего юридического лица приравнена к процедуре ликвидации юридического лица, которая согласно п. 1 ст. 61 комментируемой главы влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам (см. коммент. к указанной статье).
В этом отношении следует отметить, что упомянутым выше Федеральным законом от 2 июля 2005 г. N 83-ФЗ, внесшим соответствующие изменения в Закон 2001 г. о госрегистрации юридических лиц, соответственно этим изменениям излагалась в новой редакции часть 1 п. 3 ст. 49 комментируемой главы. В этой новой редакции предусматривалось, что правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения записи о его исключении из ЕГРЮЛ, в прежней же редакции устанавливалось, что правоспособность юридического лица прекращается в момент завершения его ликвидации (см. коммент. к указанной статье).
Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в ст. 53.1 комментируемой главы, т.е. лица, уполномоченного выступать от имени юридического лица, членов коллегиальных органов юридического лица и лиц, определяющих действия юридического лица (см. указанную статью и коммент. к ней). Данное положение, направленное в развитие п. 2 комментируемой статьи на унификацию правовых последствий процедур прекращения недействующего юридического лица и ликвидации юридического лица, представляет собой "аналог" нормы п. 2 ст. 64.1 комментируемой главы, согласно которой члены ликвидационной комиссии (ликвидатор) по требованию учредителей (участников) ликвидированного юридического лица или по требованию его кредиторов обязаны возместить убытки, причиненные ими учредителям (участникам) ликвидированного юридического лица или его кредиторам, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 53.1 данной главы.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 89; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!