Коммерческие корпоративные организации 8 страница
Положения п. 1 комментируемой статьи определяют объем ответственности юридического лица по своим обязательствам. В рамках такого регулирования в п. 1 ст. 15 ОГЗ СССР устанавливалось следующее: юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом; финансируемое собственником юридическое лицо, имеющее имущество на праве оперативного управления (учреждение), отвечает по обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами; при их недостаточности ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
Воспроизводя и частично изменяя данные положения пункты 1 и 2 комментируемой статьи в прежней редакции предусматривали следующее (до внесения Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. N 175-ФЗ изменений говорилось о финансируемых собственником учреждениях, а не об учреждениях): юридические лица, кроме учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом; казенное предприятие и учреждение отвечают по своим обязательствам в порядке и на условиях, предусмотренных положениями п. 5 статьи 113, ст. 115 и 120 комментируемой главы.
Соответственно, в рамках преемственности правового регулирования в новой редакции ч. 1 п. 1 комментируемой статьи закреплено общее правило о том, что юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. В части же 2 данного пункта сделаны отсылки к положениям комментируемой главы, определяющим: особенности ответственности казенного предприятия и учреждения по своим обязательствам - это положения ч. 3 п. 6 ст. 113, п. 3 ст. 123.21, п. 3-6 ст. 123.22 и п. 2 ст. 123.23; особенности ответственности религиозной организации - это положения п. 2 ст. 123.28 (см. указанные статьи и коммент. к ним).
|
|
|
Пункт 2 комментируемой статьи закрепляет общие правила об отсутствии, с одной стороны, ответственности учредителя (участника) юридического лица или собственника его имущества по обязательствам юридического лица, и, с другой стороны, ответственности юридического лица по обязательствам учредителя (участника) или собственника. При этом предусмотрено, что исключения из данных правил устанавливаются ГК РФ и другими законами. Такие же положения содержались в ч. 1 п. 3 комментируемой статьи в прежней (первоначальной) редакции, но установление исключений из приведенных общих правил предусматривалось не ГК РФ и другими законами, а ГК РФ и учредительными документами юридического лица. Еще ранее подобным образом в п. 2 ст. 15 ОГЗ СССР устанавливалось, что учредитель юридического лица или собственник его имущества не отвечают по его обязательствам, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам собственника или учредителя, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами либо учредительными документами юридического лица.
|
|
|
Непосредственно положениями комментируемой главе предусмотрены следующие исключения, о которых говорится в п. 2 комментируемой статьи:
члены крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в качестве юридического лица, несут по обязательствам крестьянского (фермерского) хозяйства субсидиарную ответственность (ч. 2 п. 4 ст. 86.1);
члены производственного кооператива несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность в размерах и в порядке, которые предусмотрены законом о производственных кооперативах и уставом кооператива (п. 2 ст. 106.1);
собственник имущества унитарного предприятия, за исключением собственника имущества казенного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества (ч. 3 п. 6 ст. 113);
члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива (п. 2 ст. 123.3);
|
|
|
учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 ст. 123.22 и пунктом 2 ст. 123.23 комментируемой главы, несет собственник соответствующего имущества (п. 3 ст. 123.21).
В части 2 п. 3 комментируемой статьи в прежней (первоначальной) редакции была закреплена норма, предусматривавшая, что в случае, если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, то на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. Еще ранее подобная нормы была закреплена в п. 3 ст. 15 ОГЗ СССР: если банкротство (несостоятельность) юридического лица вызвано неправомерными действиями собственника его имущества, он отвечает по обязательствам юридического лица при недостаточности средств последнего для удовлетворения требований кредиторов.
|
|
|
Изложенная норма не воспроизведена, хотя в п. 1.8 разд. III Концепции развития гражданского законодательства РФ предлагалось указанные положения дополнить правилом о субсидиарной виновной имущественной ответственности учредителей, участников, выгодоприобретателей и иных лиц, имеющих возможность определять решения о совершении сделок, принимаемые юридическим лицом, перед его контрагентами по сделке. Разъяснения относительно применения ч. 2 п. 3 комментируемой статьи в прежней (первоначальной) редакции были даны в п. 22 Постановления Пленума ВС России и Пленума ВАС России от 1 июля 1996 г. N 6/8.
Статья 57. Реорганизация юридического лица
Комментируемая статья посвящена реорганизации юридического лица. До принятия части первой ГК РФ соответствующая регламентация сводилась к следующим положениям ст. 16 "Реорганизация юридического лица" ОГЗ СССР: реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) производится по решению собственника его имущества или уполномоченного собственником органа, а также по решению органа, уполномоченного учредительными документами юридического лица; законодательство об отдельных видах юридических лиц может предусматривать и другие основания реорганизации.
Пункт 1 комментируемой статьи изложен Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ полностью в новой редакции. В части 1 данного пункта почти полностью воспроизведен этот пункт в прежней (первоначальной) редакции. Соответственно, данная часть называет пять возможных форм реорганизации - слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование (правопреемство при каждой из форм реорганизации юридических лиц определено положениями ст. 58 комментируемой главы), а также предусматривает, что реорганизация юридического лица может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом. Речь идет о добровольной реорганизации, а в ч. 2 комментируемой статьи - о принудительной реорганизации.
В положениях ч. 2 и 3 п. 1 комментируемой статьи содержатся нововведения Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ, допускающими реорганизацию юридического лица с одновременным сочетанием различных ее форм (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование), а также реорганизацию с участием двух и более юридических лиц, в т.ч. созданных в разных организационно-правовых формах, если ГК РФ или другим законом предусмотрена возможность преобразования юридического лица одной из таких организационно-правовых форм в юридическое лицо другой из таких организационно-правовых форм.
В то же время о принципиальном характере нововведений вести речь не приходится. Реорганизация юридического лица с одновременным сочетанием различных ее форм допускалась и ранее. В качестве примера следует упомянуть статью 19.1 Закона 1995 г. об АО (статья введена Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 146-ФЗ*(76)), определяющую особенности разделения или выделения АО, осуществляемых одновременно со слиянием или с присоединением.
Оговорка в ч. 3 п. 1 комментируемой статьи о том, что следует учитывать, предусмотрена или нет возможность преобразования юридического лица, предопределена изменения, внесенными Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ в комментируемой главы в части регламентации реорганизации юридических лиц различных организационно-правовых форм. Эти изменения проанализированы при рассмотрении соответствующих статей комментируемой главы. Здесь же представляется необходимым привести те подходы, обозначенные в разд. III Концепции развития гражданского законодательства РФ, которые обусловили указанные изменения:
в интересах кредиторов реорганизуемых юридических лиц должны быть сохранены ограничения различных форм реорганизации. Следует отметить, что такие правила установлены и в ряде европейских правопорядков (Германия, Швейцария и др.), которые предусматривают ограничения по составу участников в отдельных видах реорганизации (п. 3.4);
принципиальным является запрет на преобразование коммерческих организаций в некоммерческие и наоборот, а также запрет появления некоммерческих организаций в результате реорганизации коммерческих организаций и наоборот (например, разделение общества с ограниченной ответственностью на другое хозяйственное общество и фонд, выделение фонда из производственного кооператива, преобразование потребительского кооператива в акционерное общество и т.д.). Смысл такого ограничения состоит в запрете искажения юридической природы и законодательного деления юридических лиц на коммерческие и некоммерческие организации, который в конечном счете способствует максимальной защите имущественных интересов их кредиторов и всех участников гражданского оборота (п. 3.5);
вместе с тем общность юридической природы корпораций позволяет допустить преобразование любой коммерческой корпорации в другую коммерческую корпорацию (хозяйственного общества в хозяйственное товарищество и (или) кооператив и наоборот), однако при этом следует обсудить целесообразность сочетания в одном акте реорганизации ее различных форм (разделение или выделение одновременно со слиянием или присоединением). Подобно этому и некоммерческие корпорации также могут быть преобразованы в другие организационно-правовые формы некоммерческих корпораций (п. 3.6);
исключение должны составлять правила о реорганизации фондов и учреждений, которые, не будучи корпорациями, вообще не подлежат преобразованию, а другие формы их реорганизации не могут вести к возникновению иных организационно-правовых форм некоммерческих (и тем более коммерческих) организаций. Иначе говоря, фонды и учреждения могут сливаться, присоединяться, выделяться и разделяться только в рамках соответствующей организационно-правовой формы - на другие фонды и учреждения, и т.д. Следует отметить, что любая реорганизация учреждений с появлением иных организационно-правовых форм некоммерческих и коммерческих организаций фактически означает приватизацию их имущества. При этом преобразование учреждений в унитарные предприятия исключается, так как оно будет способствовать неоправданному увеличению числа последних (п. 3.7).
Часть 4 п. 1 комментируемой статьи, введенная Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ, предусматривает, что ограничения реорганизации юридических лиц могут быть установлены законом. Исходя из п. 2 ст. 3 части первой ГК РФ под законом в приведенных положениях подразумеваются данный Кодекс и принятые в соответствии с ним федеральные законы, регулирующие отношения, указанные в п. 1 и 2 ст. 2 данного Кодекса.
В части 5 п. 1 комментируемой статьи, введенной Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ, предусмотрено определение особенностей реорганизации отдельных видов юридических лиц законами, регулирующими деятельность таких организаций. В этих положениях, введенных Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ, речь идет о следующих видах организаций и соответствующих законах, регулирующих их деятельность:
кредитные организации - Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (полностью изложен в новой редакции Федеральным законом от 3 февраля 1996 г. N 17-ФЗ)*(77);
страховые организации - Закон РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации"*(78);
клиринговые организации - Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 7-ФЗ "О клиринге и клиринговой деятельности"*(79);
специализированные финансовые общества, специализированные общества проектного финансирования, профессиональные участники рынка ценных бумаг - Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг"*(80) (гл. 2 "Виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг" и 3.1 "Специализированное общество");
акционерные инвестиционные фонды, управляющие компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, негосударственные пенсионные фонды - Федеральные законы от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах"*(81) и от 29 ноября 2001 г. N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах"*(82);
иные некредитные финансовые организации - Федеральные законы от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (обозначается в настоящей работе как "Закон 1995 г. о сельхозкооперации"), от 19 июля 2007 г. N 196-ФЗ "О ломбардах"*(83), от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации"*(84), от 2 июля 2010 г. N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"*(85), от 21 декабря 2013 г. N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)"*(86) и др.;
акционерные общества работников (народных предприятий) - Федеральный закон от 19 июля 1998 г. N 115-ФЗ "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)"*(87) (о названном Законе см. коммент. к ст. 96).
До принятия Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ в п. 6 ст. 60 комментируемой главы в прежней редакции (т.е. в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 315-ФЗ*(88)) говорилось лишь об определении законами, регулирующими деятельность кредитных организаций, особенностей реорганизации кредитных организаций. При этом непосредственно указывалось, что такие особенности включают порядок уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о начале процедуры реорганизации кредитной организации, порядок уведомления кредиторов реорганизуемых кредитных организаций, порядок предъявления кредиторами требований о досрочном исполнении или прекращении соответствующих обязательств и возмещении убытков, а также порядок раскрытия информации, затрагивающей финансово-хозяйственную деятельность реорганизуемой кредитной организации.
В части 1 п. 2 комментируемой статьи предусматривает возможность установления законом случаев, в которых реорганизация юридического лица в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц осуществляется по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда, т.е. случаев осуществления принудительной реорганизации. Примером таких случаев являются установленные положениями ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"*(89) случаи принудительного разделения или выделения коммерческих организаций, а также НКО, осуществляющих деятельность, приносящую им доход. Так, согласно ч. 1 указанной статьи (здесь и далее в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 251-ФЗ*(90)) в случае систематического осуществления монополистической деятельности занимающей доминирующее положение коммерческой организацией, а также НКО, осуществляющей деятельность, приносящую ей доход, суд по иску антимонопольного органа (в отношении финансовой организации, поднадзорной Банку России, по иску антимонопольного органа по согласованию с Банком России) вправе принять решение о принудительном разделении таких организаций либо решение о выделении из их состава одной или нескольких организаций; созданные в результате принудительного разделения организации не могут входить в одну группу лиц.
Положения п. 2 комментируемой статьи предусматривают последствия ситуации, когда учредители (участники) юридического лица, уполномоченный ими орган или орган юридического лица, уполномоченный на реорганизацию его учредительным документом, не осуществят реорганизацию юридического лица в срок, определенный в решении уполномоченного государственного органа. Данная часть изложена Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ полностью в новой редакции. В прежней (первоначальной) редакции этой части содержалось такое же регулирование и в его рамках устанавливалось следующее: если учредители (участники) юридического лица, уполномоченный ими орган или орган юридического лица, уполномоченный на реорганизацию его учредительными документами, не осуществят реорганизацию юридического лица в срок, определенный в решении уполномоченного государственного органа, суд по иску указанного государственного органа назначает внешнего управляющего юридическим лицом и поручает ему осуществить реорганизацию этого юридического лица; с момента назначения внешнего управляющего к нему переходят полномочия по управлению делами юридического лица; внешний управляющий выступает от имени юридического лица в суде, составляет разделительный баланс и передает его на рассмотрение суда вместе с учредительными документами возникающих в результате реорганизации юридических лиц; утверждение судом указанных документов является основанием для государственной регистрации вновь возникающих юридических лиц. Как видно, изменения сводятся к тому, что ранее в данной части говорилось о внешнем управляющем юридического лица, а теперь говорится об арбитражном управляющем юридическим лицом. В остальном изменения носят терминологический характер.
Пункт 3 комментируемой статьи предусматривает возможность установления законом случаев, в которых реорганизация юридических лиц в форме слияния, присоединения или преобразования может быть осуществлена лишь с согласия уполномоченных государственных органов. Примером таких случаев являются установленные положениями ст. 27 Федерального закона "О защите конкуренции" случаи реорганизации коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа. Так, в соответствии с ч. 1 указанной статьи с предварительного согласия антимонопольного органа осуществляются:
слияние коммерческих организаций (за исключением финансовых организаций), если суммарная стоимость их активов (активов их групп лиц) по бухгалтерским балансам по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления ходатайства (далее также - последний баланс, в случае представления в антимонопольный орган уведомления последним балансом считается бухгалтерский баланс по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате слияния таких коммерческих организаций), превышает семь миллиардов рублей или суммарная выручка таких организаций (их групп лиц) от реализации товаров за календарный год, предшествующий году слияния, превышает десять миллиардов рублей либо если одна из таких организаций включена в реестр (п. 1);
присоединение одной или нескольких коммерческих организаций (за исключением финансовых организаций) к иной коммерческой организации (за исключением финансовой организации), если суммарная стоимость их активов (активов их групп лиц) по последним балансам превышает семь миллиардов рублей или суммарная выручка таких организаций (их групп лиц) от реализации товаров за календарный год, предшествующий году присоединения, превышает десять миллиардов рублей либо если одна из таких организаций включена в реестр (п. 2);
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 97; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!