Правовые позиции Конституционного Суда РФ. 20 страница
- ст. 15 УК "Категории преступлений"; - подзаконных нормативных актов, регламентирующих порядок регистрации уголовных дел, поступающих в суды. В их перечень, в частности, входят: - Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденная Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 N 36 (в ред. от 24.04.2012); - Инструкция по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, утвержденная Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15.12.2004 N 161 (в ред. от 24.04.2012); - Инструкция по делопроизводству в аппарате Судебного департамента при Верховном Суде РФ, утвержденная Приказом Судебного департамента Верховного Суда РФ от 15.06.2007 N 76 (в ред. от 13.12.2010) (далее - Инструкция N 76); - законов и подзаконных нормативных актов, регламентирующих порядок содержания обвиняемых (подсудимых) под стражей. К их числу, в частности, относятся: - Закон о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых; - Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 (в ред. от 27.12.2010) (далее - Правила N 189); - Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 (в ред. от 13.07.2012) (далее - Правила N 950). Во-вторых, ст. 255 УПК является отсылочной, поскольку ее диспозиция не содержит даже примерного регламента процедуры принятия решения относительно меры пресечения, о правилах которой можно судить только на основе анализа всех положений, регулирующих уголовное судопроизводство. В-третьих, положения ст. 255 УПК буквально насыщены новыми понятиями и оценочными категориями. Краткость содержащихся в ст. 255 УПК формулировок, их правовая неопределенность привели к возникновению у правоприменителей значительного числа сложностей. Не случайно ст. 255 УПК уже шесть раз была предметом контроля, осуществляемого Конституционным Судом РФ (см. Постановление КС РФ от 22.03.2005 N 4-П, Определения КС РФ от 27.05.2004 N 253-О, от 30.09.2004 N 300-О, от 21.12.2004 N 468-О, от 23.06.2005 N 293-О, от 20.10.2005 N 372-О). Регламентируя общий порядок разрешения судом вопроса о мере пресечения в период судебного разбирательства, анализируемая норма в первую очередь отсылает правоприменителя к таким понятиям, как "день поступления уголовного дела в суд", "судебное разбирательство" и "суд" (ч. 1 ст. 255 УПК). В ч. 2 ст. 255 УПК законодателем вводится новое, квалифицированное понятие - "суд, в производстве которого находится уголовное дело". Юридико-технический анализ нормы будет неполным, если с учетом ее бланкетного характера упустить исследование понятий, введенных на подзаконном уровне. В их длинном перечне особое значение имеют термины "суд, за которым числится уголовное дело", "суд, за которым числится обвиняемый (подсудимый)" (см., например, п. 5.2 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, п. 6.20 Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах), "полные установочные данные лица, в отношении которого применяется мера пресечения", "документы, являющиеся основанием для приема в СИЗО", "выписка из документов, являющихся основанием для приема в СИЗО" (см. п. п. 6, 8, 9 Правил N 189; п. п. 6, 8, 9 Правил N 950). Данные понятия сразу и четко определяют судебную инстанцию, несущую ответственность за законность и обоснованность содержания обвиняемого (подсудимого) под стражей. Эти акты конкретизируют требования, предъявляемые к процессуальным документам в части их оформления (подписи, штампы, гербовые печати). Без указания вышеперечисленных реквизитов, без использования содержащихся в подзаконных актах терминов немыслима современная деловая переписка. Поскольку судебное решение должно обладать и таким качеством, как его исполнимость, то судьи, а вместе с ними и другие участники процесса должны знать следующие организационные особенности. Согласно Закону о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых: - осужденные, отбывающие наказание в исправительных учреждениях, задержанные по подозрению в совершении другого преступления, могут содержаться в этих учреждениях, но изолированно от осужденных, отбывающих наказание (ч. 1 ст. 10); - обвиняемые (подсудимые), в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, могут содержаться в тюрьмах или на территориях учреждений, исполняющих наказания, в специально оборудованных для этих целей помещениях, функционирующих в режиме СИЗО (ч. 2 ст. 10); - обвиняемые (подсудимые), в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, в случае назначения экспертизы по основаниям, предусмотренным УПК, а также в случае оказания им медицинской помощи помещаются в медицинские учреждения (ч. 3 ст. 10); - обвиняемые (подсудимые) военнослужащие содержатся на гауптвахтах в случаях и порядке, которые предусмотрены УПК и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими организацию и порядок несения гарнизонной и караульной службы в Вооруженных Силах РФ (ст. 11); - обвиняемые (подсудимые), содержащиеся в СИЗО, могут переводиться в ИВС, когда это необходимо для выполнения судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся СИЗО, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время судебного процесса, но не более чем на 10 суток в течение месяца, основанием для такого перевода служит решение суда (ст. 13). Согласно Правилам N 189: - основанием для приема в СИЗО обвиняемого (подсудимого) является судебное решение об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу, вынесенное в порядке, установленном УПК (ч. 1 п. 6); - в отношении лиц, к которым применялось задержание, к судебному решению об избрании меры пресечения должен быть представлен протокол задержания подозреваемого в совершении преступления (ч. 2 п. 6); - помимо этих документов для приема в СИЗО женщины с ребенком в возрасте до 3 лет необходимо свидетельство о его рождении или другие документы, подтверждающие принадлежность ребенка матери, а при отсутствии таких документов - письменное указание суда, в производстве которого находится уголовное дело, о помещении женщины с ребенком в СИЗО (п. 7); - документы, являющиеся основанием для приема в СИЗО, должны быть заверены подписями соответствующих должностных лиц и скреплены гербовыми печатями (п. 8); - в тех случаях, когда в СИЗО представляется выписка из постановления суда об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу, в ней должны быть указаны полные установочные данные лица, в отношении которого применяется эта мера пресечения, выписка заверяется подписью должностного лица, скрепляется гербовой печатью; - лица, доставленные в СИЗО плановым конвоем, в отношении которых истекли сроки содержания под стражей, освобождаются по постановлению начальника СИЗО; - лица, нуждающиеся по заключению врача или фельдшера СИЗО в срочном стационарном лечении, при отсутствии возможности такого лечения в СИЗО либо истечении срока содержания под стражей, в случае доставки их из ИВС конвойными подразделениями органов внутренних дел в учреждение не принимаются. Именно в Законе о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых, а не в УПК содержится регламент освобождения обвиняемого (подсудимого) из-под стражи в случае, если суд нарушил правила ст. 255 УПК. Начальник СИЗО обязан не позднее, чем за 24 часа до истечения срока содержания под стражей обвиняемого (подсудимого) уведомить об этом суд, в производстве которого находится уголовное дело, а также прокурора. Если по истечении установленного законом срока заключения под стражу в качестве меры пресечения соответствующее решение об освобождении подозреваемого или обвиняемого либо о продлении срока содержания его под стражей в качестве меры пресечения не поступило, начальник СИЗО немедленно освобождает его своим постановлением (ст. 50). Как толкуется понятие "суд, в производстве которого находится уголовное дело"? К сожалению, понятие "суд, в производстве которого находится уголовное дело" (ст. 255 УПК) и понятия "суд, за которым числится уголовное дело" и "суд, за которым числится обвиняемый (подсудимый)" не всегда совпадают. Установив временные границы содержания обвиняемого (подсудимого) под стражей только в суде первой инстанции, незаметно для себя самого законодатель пополнил категориально-понятийный аппарат уголовного процесса понятиями "срок содержания обвиняемого под стражей в стадиях, предшествующих поступлению уголовного дела в суд" и "срок, содержания осужденного под стражей после вынесения приговора". Заключенный в них смысл угадывается на основе анализа всего УПК и судебной практики. В Законе о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых, ведомственных нормативных актах, регламентирующих содержание под стражей, перечисленные понятия не раскрываются, поскольку согласно данным актам сроки содержания под стражей исчисляются в едином порядке - календарном. Несмотря на то что регламент уголовного судопроизводства един для всех звеньев судебной системы, так как предопределен одним и тем же УПК, инструкций по делопроизводству в судах несколько, единообразием они не отличаются, хотя и разработаны одним ведомством - системой судов общей юрисдикции. Наиболее подробна и обстоятельна из них Инструкция N 76, что объясняется особой сложностью документооборота в Верховном Суде РФ, через экспедицию которого ежегодно проходит более 10 тыс. судебных дел и свыше миллиона иных документов, значительное число из которых являются секретными. Каковы правила учета срока содержания обвиняемых, подсудимых в судах? Анализ инструкций по делопроизводству в судах позволяет выявить общие правила, в той или иной степени характерные для каждой из них в отдельности. Первое общее правило: прием и первичная обработка входящей корреспонденции осуществляется отделом делопроизводства суда (п. 2.1 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, п. 3.1 Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах), отделом документационного обеспечения (экспедицией) Управления делами Судебного департамента при Верховном Суде РФ (п. 2.2.1 Инструкции N 76). Второе общее правило: до регистрации служебные документы и судебные дела передавать для доклада и исполнения запрещается (п. 2.2.13 Инструкции N 76). Третье общее правило: поступившие в суд дела регистрируются в журнале учета входящей корреспонденции (п. 2.4 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде), форма которого определена в приложениях к инструкциям. Четвертое общее правило: независимо от способа доставки на всех входящих в суд документах проставляется регистрационный штамп, в котором указывается дата поступления документа (дела), входящий номер и условное обозначение (индекс) того подразделения суда, в которое документ должен быть передан. Штамп ставится на входящих регистрируемых документах на лицевой стороне первого листа документа или обложки дела в правом нижнем углу. Пятое общее правило: на уголовных делах, кроме того, на лицевой стороне обложки проставляется регистрационный штамп для дел, в котором указывается номер дела, дата его поступления (п. 3.3 Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах). Шестое общее правило: по уголовным делам, поступившим от органов предварительного расследования с обвинительным заключением (актом), используется та обложка, в которой находилось дело (при условии ее надлежащего качества и сохранности. На обложке делаются необходимые отметки (наименование суда, порядковый номер дела, дата начала производства в данном суде и т.д.). Седьмое общее правило: дата поступления дела, указываемая на обложке, учетно-статистической карточке или регистрационном журнале, должна отражать фактическое время поступления дела в суд (п. 3.19 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде). На обложках дел, по которым обвиняемые находятся под стражей, работником отдела делопроизводства должен быть поставлен штамп "под стражей" или сделана об этом отчетливая надпись (п. 3.16 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде). Согласно п. 3.14 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде и п. 6.4 Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах номер уголовного дела включает соответствующий индекс (для уголовных дел - 1), порядковый номер дела по учетно-статистической карточке и год поступления дела (например: 1-3/2013 г.; 1-12/2013 г. и т.д.). Восьмое общее правило: после регистрации уголовное дело передается председателю суда, его заместителю, лицам, исполняющим их обязанности, которые в соответствии со ст. 6.2 Закона о статусе судей наделены правом передачи уголовных дел для рассмотрения по существу конкретным судьям, судебным составам. Таким образом, ведомственные инструкции гарантируют следующие составляющие законности содержания обвиняемого под стражей правила: - все поступающие уголовные дела подлежат регистрации в день поступления, передача их кому-либо без регистрации категорически запрещена; - день поступления уголовного дела фиксируется в четырех документах (журнале регистрации, на сопроводительном письма, обложке уголовного дела, учетно-статистической карточке), что практически полностью исключает возможность утраты информации о начале срока содержания обвиняемого (подсудимого) под стражей; - о содержании обвиняемого (подсудимого) под стражей постоянно "сигнализирует" дополнительный штамп на обложке дела - "под стражей"; - оперативный судебный контроль за законностью и обоснованностью содержания обвиняемого (подсудимого) под стражей осуществляет судья, в производстве которого находится уголовное дело; - ведомственный контроль за его действиями осуществляется председателем суда, его заместителем; - аппарат суда призван следить за движением дела и должен напоминать судье, в производстве которого находится уголовное дело, председателю суда, его заместителю о приближении истечения срока содержания подсудимого под стражей; - надзор за соблюдением срока, указанного в ст. 255 УПК, осуществляют прокурор, выполняющий функцию государственного обвинения, прокурор, осуществляющий надзор за местами предварительного заключения; - администрация следственных изоляторов обязана предупредить суд о том, что в отношении числящегося за ним заключенного под стражу лица истекает срок содержания под стражей, оговоренный в ст. 255 УПК. Перечисленные виды контроля и надзора призваны: - исключить утрату информации о дне начала производства в суде, дате истечения установленного в законе срока содержания подсудимого под стражей в период судебного разбирательства; - своевременно запустить механизмы освобождения подсудимого из-под стражи, либо продления срока содержания его под стражей. Уголовные дела, возвращенные на новое рассмотрение после отмены судебных постановлений, регистрируются работниками отдела обеспечения судопроизводства суда на учетно-статистических карточках так же, как впервые поступившие дела, по дате на штампе о поступлении дела в суд и получают новый порядковый номер (п. 6.5 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде). Очевидно и то, что отмена обвинительного приговора полностью аннулирует правовые последствия, указанные в ч. 2 ст. 255 УПК (окончание срока), и течение регламентируемого ею срока немедленно возобновляется. Иными словами, срок, указанный в ст. 255 УПК, после отмены обвинительного приговора заново с "ноля" течь не начинает. Весь срок, следующий за постановлением обвинительного приговора до момента его отмены судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, при производстве по делу по новым, вновь открывшимся обстоятельствам, - составной элемент срока, указанного в ч. 2 ст. 255 УПК, и равен 6 месяцам. С момента отмены обвинительного приговора продолжается истечение срока, начавшегося в день первого поступления уголовного дела в суд. Каковы правила учета процессуальных сроков при движении уголовного дела от инстанции к инстанции? Пример 1. Уголовное дело по обвинению лица в совершении преступления средней тяжести находилось в производстве суда первой инстанции 4 месяца. Течение срока, указанного в ч. 2 ст. 255 УПК, было прервано постановлением по уголовному делу обвинительного приговора. Спустя 2 месяца этот приговор был отменен в кассационном порядке. Суд кассационной инстанции, направляя уголовное дело на новое судебное разбирательство в тот же суд в ином составе судей, разрешая вопрос о мере пресечения, обязан удостовериться в том, что срок содержания подсудимого под стражей, установленный в ч. 2 ст. 255 УПК, не истек. В анализируемом примере данный срок истек. Отменяя приговор, кассационная инстанция обязана немедленно освободить обвиняемого из-под стражи. Впрочем, по данному вопросу существует и иная точка зрения. Суды считают, что по смыслу ч. 2 ст. 255 УПК в случае обжалования приговора период после вынесения приговора до рассмотрения дела в кассационном порядке не входит в шестимесячный срок содержания подсудимого под стражей. Пример 2. Органами предварительного расследования в отношении Ж. была избрана мера пресечения заключение под стражу. Уголовное дело в отношении него поступило в Северо-Кавказский окружной суд 16 августа 2002 г., и 20 сентября того же года в отношении Ж. был вынесен обвинительный приговор, т.е. в суде до постановления приговора он содержался под стражей 1 месяц и 4 дня. 24 июня 2003 г. Военной коллегией Верховного Суда РФ приговор был отменен в кассационном порядке с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд, при этом мера пресечения оставлена без изменения. В ходе судебного разбирательства 25 сентября и 16 декабря 2003 г. мера пресечения заключение под стражу также оставлена без изменения. В кассационной жалобе Ж. заявил, что считает незаконным содержание его под стражей, поскольку с момента поступления уголовного дела в суд истекло 17 месяцев, однако вопрос о продлении срока содержания под стражей по истечении 6 месяцев не рассматривался и названный срок не продлевался. В судебных решениях от 25 сентября и 16 декабря 2003 г. указано лишь об отказе в удовлетворении ходатайства об освобождении его из-под стражи без определения конкретного срока содержания под стражей и без приведения оснований, подтверждающих необходимость его изоляции от общества. Военная коллегия Верховного Суда РФ нашла, что выводы суда о законности и обоснованности содержания Ж. под стражей в качестве меры пресечения, вопреки его доводам, не противоречат требованиям закона, поскольку они вытекают из обвинения в совершении особо тяжкого преступления, его последствий и других обстоятельств, исследованных и оцененных в постановлениях судом первой инстанции. Как видно из протоколов судебных заседаний и судебных решений, суд в ходе разбирательства уголовного дела неоднократно рассматривал ходатайства об изменении в отношении Ж. меры пресечения и правомерно не усмотрел оснований для их удовлетворения. Ссылку Ж. на то, что он незаконно содержался под стражей в течение 17 месяцев, нельзя признать состоятельной, так как по смыслу ч. 2 ст. 255 УПК в случае обжалования приговора период после вынесения приговора до рассмотрения дела в кассационном порядке в шестимесячный срок содержания подсудимого не входит. После отмены приговора судом кассационной инстанции 26 июня 2003 г. окружной военный суд дважды рассматривал вопрос о законности содержания Ж. под стражей, и оба раза мера пресечения была оставлена без изменения. То, что в судебных решениях не указан конкретный предельный срок содержания его под стражей после вынесения названных решений, нельзя признать существенным нарушением уголовно-процессуального закона и прав подсудимого, влекущим безусловное освобождение Ж. из-под стражи (см. Определение ВК ВС РФ по делу N 5-30/03).
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 94; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!