Правовые позиции Конституционного Суда РФ. 17 страница
Пример. Предварительное следствие в отношении К., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 210, ч. 3 ст. 240, п. "б" ч. 2 ст. 241 УК, было завершено, стороне защиты предоставили возможность реализовать право на ознакомление с материалами уголовного дела. Поскольку до истечения срока заключения под стражу ознакомиться с материалами уголовного дела К. не успевал, то следователь ходатайствовал перед Приморским краевым судом о продлении в отношении К. срока содержания под стражей. Постановлением судьи Приморского краевого суда от 8 июня 2005 г. в удовлетворении этого ходатайства было отказано в связи с тем, что срок содержания под стражей свыше 12 месяцев может быть продлен только в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений, К. же обвинялся лишь в тяжких преступлениях. Удовлетворяя кассационное представление прокурора, Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ в своем кассационном определении указала, что выводы суда первой инстанции не основаны на законе. В силу ч. 2 ст. 109 УПК лица, обвиняемые в совершении тяжких преступлений, свыше 12 месяцев содержаться под стражей не могут. Из общего правила в ч. 7 ст. 109 УПК предусмотрено исключение, согласно которому в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких преступлений, срок содержания свыше 12 месяцев может быть продлен, если: 1) продление обусловлено необходимостью ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела; 2) материалы дела были предоставлены ему и его защитнику не позднее 30 суток до окончания предельного срока содержания обвиняемого под стражей, установленного ч. 2 ст. 109 УПК, и им этого времени оказалось недостаточно; 3) ходатайство возбуждено не позднее, чем за 7 суток до истечения предельного срока содержания обвиняемого под стражей. Из материалов судебно-контрольного производства следует, что все вышеперечисленные правила органами предварительного расследования были соблюдены. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ Постановление судьи Приморского краевого суда отменила (Определение СК ВС РФ от 20.10.2005 по делу N 56-О05-66 (Архив ВС РФ. 2005)). Вышеприведенное правило на практике соблюдается не всегда, порой суды продлевают срок содержания обвиняемых под стражей и в тех случаях, когда следователем был нарушен установленный анализируемой нормой 30-суточный срок. Авторы подобных судебных решений не рассматривают указанный в ч. 7 ст. 109 УПК срок как пресекательный, его пропуск следователем ими расценивается как малозначительная следственная ошибка. Данная позиция имеет под собой определенные основания. Во-первых, если дело действительно объемно, то изначально ясно, что 30 суток, отведенных на ознакомление с его материалами, недостаточно. Например, по некоторым делам о терроризме суды, выполняя требования ч. 7 ст. 109 УПК, сразу продлевают сроки содержания обвиняемых под стражей на шесть и более месяцев. Очевидно, что в этом случае пропуск следователем 30-суточного срока на несколько дней принципиального значения не имеет. Задача суда - правильно установить причину пропуска срока, последствия этого факта, не допустить волокиты, нарушения прав человека и гражданина. Во-вторых, уголовно-процессуальный закон не содержит запрета на проведение следственных действий по истечении соответственно 12-и, 18-и и 24-месячного сроков, главное, чтобы они укладывались в сроки, установленные для проведения предварительного следствия и дознания. Срок содержания под стражей в отношении обвиняемого, ознакомившегося с материалами уголовного дела, на период ознакомления с материалами уголовного дела других обвиняемых может быть продлен лишь при условии, что они тоже содержатся под стражей. Пример. Обвиняемый А. с материалами уголовного дела ознакомился. Постановлением судьи Московского городского суда от 23.05.2006 срок содержания под стражей в отношении него продлен на период ознакомления с материалами уголовного дела другими обвиняемыми. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ, отменив постановление, указала, что поскольку другие обвиняемые в отличие от А. под стражей не содержались, то не было оснований для дальнейшего содержания под стражей А. (Определение СК ВС РФ от 21.07.2006 N 5-О06-74 (Архив ВС РФ. 2006)). Каков алгоритм подготовки судьи к рассмотрению ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей? Судья, рассматривающий ходатайство о продлении срока содержания обвиняемого под стражей, в первую очередь обязан лично убедиться в том, что органами предварительного расследования выполнены требования уголовно-процессуального закона, перечисленные выше в разделе о подготовке судьи к рассмотрению вопроса о заключении обвиняемого под стражу. Далее по документам осуществляется проверка процессуального статуса содержащегося под стражей лица, уточняется срок пребывания его под стражей, для чего анализируются имеющиеся в деле протоколы задержания, постановления о заключении под стражу, продлении срока содержания под стражей. Особое внимание уделяется проверке заявлений стороны защиты о том, что сроки содержания обвиняемого под стражей органами предварительного расследования исчислены неверно. Пример. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ, рассматривая в кассационном порядке Постановление Московского городского суда от 10.09.2008 о продлении срока содержания под стражей в отношении Б., Д. и других, не обнаружив в материалах уголовного дела постановлений о возбуждении уголовного дела в отношении обвиняемых по инкриминируемым им статьям, Постановление отменила, направив материал на новое рассмотрение (Определение СК ВС РФ от 28.10.2008 N 5-О08-216 (Архив ВС РФ. 2008)). Судья обязан ознакомить обвиняемого, его защитника и законного представителя с материалами судебно-контрольного производства. Право на ознакомление с материалами судебно-контрольного производства имеют как представители обвинения (прокурор, осуществляющий надзор за предварительным расследованием, прокурор, которому предстоит участие в судебном заседании, руководитель следственного органа, следователь, начальник подразделения дознания, дознаватель), так и представители стороны защиты (обвиняемый, защитник). Ознакомление указанных лиц с материалами производится в разумные сроки, но в пределах определенного законом периода рассмотрения судом соответствующего ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей (ч. ч. 1 и 2 п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 05.03.2004 N 1). Сокращение сроков ознакомления с материалами судебно-контрольного производства может быть достигнуто путем вручения заинтересованным лицам копий содержащихся в нем документов. Ознакомление прокурора и защитника с материалами судебно-контрольного производства осуществляется в соответствии со специально разработанными методиками. До начала судебного заседания каждый из них должен выработать собственную позицию в предстоящем процессе, согласовать ее: первый - с руководством, иными представителями стороны обвинения; второй - с подзащитным и его законным представителем. Если прокурор, надзирающий за органами предварительного следствия, при изучении судебно-контрольного производства выявит нарушения уголовно-процессуального закона, препятствующие продлению срока содержания обвиняемого под стражей, то он должен немедленно направить руководителю следственного органа требование об устранении допущенных нарушений. Если указанные нарушения выявлены защитником, он информирует об этом: 1) в рамках предварительного следствия - руководителя следственного органа и надзирающего за ним прокурора; 2) в рамках дознания - начальника подразделения дознания и прокурора, давшего согласие на продление срока содержания обвиняемого под стражей. Поскольку продление срока содержания обвиняемого под стражей осуществляется в рамках открытого состязательного судопроизводства, руководитель следственного органа (в рамках дознания - прокурор) к моменту начала судебного заседания обязан в письменной форме опровергнуть высказанные в его адрес замечания, обосновав в каждом конкретном случае причины, по которым они не могут быть приняты во внимание. Отсутствие условий, указанных в ч. 3 ст. 109 УПК, - основание для отказа в сохранении меры пресечения в виде содержания под стражей на срок свыше 12 месяцев. Пример. Челябинский областной суд Постановлением от 11 августа 2003 г. отказал органам предварительного расследования в сохранении в отношении К. меры пресечения в виде содержания под стражей на срок свыше 12 месяцев, избрал в отношении него меру пресечения в виде залога в размере 60000 руб. Прокурор поставил перед кассационной инстанцией вопрос об отмене данного Постановления. Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 19 сентября 2003 г. в удовлетворении кассационного представления отказано. Согласно ч. 3 ст. 109 УПК срок содержания под стражей свыше 12 месяцев может быть продлен лишь в исключительных случаях. Из протокола судебного заседания следует, что следователь, ходатайствовавший о продлении срока содержания обвиняемого под стражей, суду пояснил, что исключительных оснований для продления срока содержания под стражей нет. Не привел исключительных оснований, указанных в ч. 3 ст. 109 УПК, и прокурор. Поскольку отсутствовали основания, указанные в законе, то суд обоснованно изменил меру пресечения на залог (Определение СК ВС РФ от 19.09.2003 по делу N 48-О03-125 (Архив ВС РФ. 2003)). В течение какого срока должно быть рассмотрено ходатайство о продлении сроков содержания обвиняемого под стражей? Поступившее в суд ходатайство о продлении срока содержания под стражей подлежит немедленному рассмотрению. В силу ч. 8 ст. 109 УПК оно должно быть рассмотрено не позднее чем через 5 суток со дня поступления в суд, до истечения ранее установленного в отношении обвиняемого срока содержания под стражей. В случае подачи дознавателем, следователем ходатайства по правилам ч. 7 ст. 109 УПК оно должно быть также рассмотрено не позднее чем через 5 суток с момента поступления его в суд (ч. 8 данной статьи) либо до истечения ранее установленного в отношении обвиняемого срока содержания под стражей. В целях оптимизации процесса рассмотрения ходатайств о продлении срока содержания под стражей в каждом суде должна вестись специальная книга учета, в которой указываются не только дата, но и время их поступления. В то же время закон не исключает возможности продления срока содержания под стражей также в случае, если к моменту рассмотрения этого вопроса в суде ранее установленный срок истек, однако обвиняемый из-под стражи освобожден не был. Ошибка, допущенная органами предварительного расследования или судом и обусловленная несвоевременностью вынесения судебного решения о продлении срока содержания под стражей, полностью исправляется последующим судебным решением. Если к моменту рассмотрения ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей предыдущий срок истек и обвиняемый был освобожден из-под стражи, то суду предстоит разрешить вопрос не о продлении срока содержания под стражей, а о заключении обвиняемого под стражу. Данный вопрос решается с учетом правил не только ст. 108 УПК, но и ст. 109 УПК. При этом фактически речь идет не о повторном избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, а, по существу, о ее продлении. Например, обвиняемый в стадии предварительного расследования содержался под стражей 11 месяцев 25 дней, после чего из следственного изолятора был освобожден в связи с избранием в отношении него иной меры пресечения. Спустя несколько месяцев у органов предварительного расследования вновь возникла необходимость заключить его под стражу по этому же делу. В данном случае вопрос о содержании его под стражей должен быть решен по правилам ч. 3 ст. 109 УПК судом субъекта РФ или равным ему военным судом. Кто принимает участие в рассмотрении ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей? Рассмотрение ходатайства о продлении сроков содержания обвиняемых под стражей до 12 месяцев производится единолично судьей районного суда, а свыше 12 месяцев - единолично судьей верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, а также соответствующими судьями военных судов с участием обвиняемого, прокурора и защитника, которые вызываются в судебное заседание в обязательном порядке. Кроме того, по личной инициативе в судебном заседании вправе принять участие законные представители несовершеннолетнего обвиняемого, а также дознаватель, начальник подразделения дознания, следователь, руководитель следственного органа, потерпевший. Если последние своевременно изъявили такое желание, то судья, рассматривающий материал, не вправе им в этом отказать. Рассмотрение судом ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей в его отсутствие не допускается, кроме случаев его нахождения на стационарной судебно-психиатрической экспертизе и наличия иных обстоятельств, исключающих возможность доставления в суд. К "иным обстоятельствам" могут быть отнесены, в частности, болезнь обвиняемого, стихийное бедствие, плохие метеоусловия, карантин в месте содержания под стражей. При подтверждении указанных обстоятельств соответствующими документами суду надлежит рассмотреть такое ходатайство в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 108 УПК. При этом участие защитника в судебном заседании является обязательным (п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 05.03.2004 N 1). Обязательно ли участие прокурора при рассмотрении судьей ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей? Да, как указывалось выше, участие прокурора обязательно в любом судебно-контрольном производстве. Его участие предопределено конституционным принципом состязательности (ст. 15 УПК). Такое участие прокурора в процессе - форма осуществления надзора за действиями органов предварительного расследования. Обязательность участия прокуроров во всех судебно-контрольных производствах находит свое юридическое основание и в соответствующих приказах Генерального прокурора РФ. Обязательно ли участие защитника при рассмотрении судьей ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей? По смыслу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ст. ст. 15, 47 УПК участие защитника при рассмотрении судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей является обязательным. Если защитник не участвует в деле либо его своевременная явка в процесс по каким-либо причинам невозможна, в суд обязательно должен быть вызван дежурный адвокат (ч. 3 ст. 51 УПК). Кто еще из субъектов процесса может принимать участие в судебном заседании при рассмотрении ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей? При необходимости в рассмотрении ходатайства о продлении срока содержания под стражей могут принимать участие переводчик и специалист. Каков порядок уведомления участников процесса о месте и времени судебного заседания? Приняв к производству ходатайство о продлении срока содержания обвиняемого под стражей, судья должен обеспечить своевременное уведомление участников процесса о предстоящем судебном заседании, которое назначается с учетом возможности реальной явки участников процесса к началу слушания дела, но не позже истечения срока содержания обвиняемого под стражей. Форма уведомления участников процесса о предстоящем разбирательстве должна гарантировать их своевременную явку в судебное заседание при наличии у них соответствующего желания. В отсутствие уважительных причин неявка сторон, своевременно извещенных о времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения ходатайства о продлении срока содержания под стражей. Если процесс по ходатайству о продлении срока содержания под стражей не начался до момента истечения указанного срока, обвиняемый автоматически освобождается администрацией следственного изолятора или уполномоченным на то прокурором. Генеральный прокурор РФ ориентирует прокуроров, руководствуясь ч. 2 ст. 10 УПК, своим постановлением немедленно освобождать всякого содержащегося под стражей свыше срока, предусмотренного УПК (п. 1.5 Приказа Генерального прокурора РФ от 02.06.2011 N 162). Каков перечень документов, прилагаемых органами предварительного расследования к ходатайству о продлении срока содержания обвиняемого под стражей? К ходатайству дознавателя, следователя о необходимости продления в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу, как и при применении ст. 108 УПК, прилагаются ксерокопии документов, подтверждающих формально-правовые и материально-правовые основания заключения под стражу. Если к моменту рассмотрения судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей от обвиняемого, его защитника и законного представителя поступили возражения по существу ходатайства, то по смыслу уголовно-процессуального закона сторона обвинения в целях повышения эффективности состязательного процесса рассмотрения ее ходатайства обязана представить в судебное заседание доказательства, опровергающие все доводы стороны защиты. К материалу о продлении срока содержания обвиняемого под стражей также прилагаются ответы руководителя следственного органа на требования прокурора об устранении нарушений уголовно-процессуального закона. Документы, представляемые органами предварительного расследования в качестве материально-правового обоснования ареста, в обязательном порядке подлежат проверке судьей по правилам ст. 75 УПК. Кроме того, к материалам о возбуждении ходатайства о продлении срока содержания под стражей прилагаются оригиналы и ксерокопии документов, удостоверяющих личность подозреваемого, обвиняемого (паспорт, военный билет, водительские права и т.п.). В случае крайней необходимости в качестве документа, удостоверяющего личность, к материалам может быть приобщена паспортная форма N 1. При решении вопроса о применении положений ч. 8 ст. 109 УПК к перечисленным документам в суд направляются копии: 1) протокола об окончании предварительного следствия (ч. 1 ст. 215 УПК); 2) протокола ознакомления с материалами уголовного дела (ст. 218 УПК) по состоянию на момент направления ходатайства; 3) заявления и ходатайства обвиняемого, не успевшего ознакомиться с материалами дела, и его защитника, поданных в период ознакомления с делом. Все ксерокопии документов, приобщаемые к ходатайству о продлении срока содержания под стражей, должны быть хорошего качества и надлежащим образом заверены. Какова процедура разрешения ходатайства о продлении срока содержания под стражей? В соответствии с ч. 3 п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 05.03.2004 N 1 рассмотрение ходатайства о продлении обвиняемому срока содержания под стражей проводится в открытом судебном заседании, за исключением случаев, указанных в ч. 2 ст. 241 УПК. В начале заседания судья объявляет, какое ходатайство подлежит рассмотрению, затем путем личного изучения необходимых документов устанавливает личность обвиняемого, а также разъясняет явившимся в судебное заседание лицам их права и обязанности. Далее по правилам ст. ст. 62 - 72 УПК судьей разрешаются ходатайства об отводе судьи, иных участников процесса, если таковые имеются. При необходимости судья в совещательной комнате выносит об этом отдельное постановление. Рассмотрение судьей ходатайства о заключении подозреваемого (обвиняемого) под стражу в порядке ст. 108 УПК, равно как и проведение им по тому же делу иных судебно-контрольных действий, не препятствует рассмотрению ходатайств о продлении срока содержания одного и того же обвиняемого под стражей. Затем прокурор в рамках выполнения функций уголовного преследования и надзора за проведением предварительного расследования либо по его поручению - заместитель, помощник прокурора, лицо, возбудившее ходатайство, процессуальный руководитель последнего (начальник следственного органа, начальник подразделения дознания) обосновывают поданное ходатайство, после чего заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 100; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!