Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производст-
ва, принимается по общим правилам, установленным АПК РФ, с учетом следу-ющих особенностей:
а решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упро-щенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела
229
Арбитражный процесс
путем подписания судьей резолютивной части решения. Мотивированное ре-шение составляется по заявлению лица, участвующего в деле;
о решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению;
о решение вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его при-нятия, если не подана апелляционная жалоба;
о решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного про-изводства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстан-ции в срок, не превышающий 10 дней со дня его принятия;
о решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстан-ции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жа-лобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной ин-станции только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.
Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков, а в случае обоснования невозможности их представления в такие сроки по причи-нам, не зависящим от стороны, — и за пределами этих сроков; при этом протоколирование
|
|
|
с использованием средств аудиозаписи не ведется, протокол в письменной форме не состав-ляется, не применяются правила об отложении судебного разбирательства. Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается арбитражным судом после истечения сроков, установленных арбитражным судом для представления в суд дока-зательств и иных документов (ч. 5 ст. 228 АПК РФ).
Судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится, правила объявления решения, предусмотренные ст. 176 АПК РФ, не приме-няются. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения
(ч. 2 ст. 176 АПК РФ).
Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, не позднее следующего дня после его принятия размещается в информацион-но-телекоммуникационной сети «Интернет».
Глава 29
Приказное производство
соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2016 г. № 47‑ФЗ «О внесе-нии изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»
|
|
|
в АПК РФ была введена гл. 29.1, предусматривающая новый для арбитражно-го процесса вид упрощенной формы производства — приказное производство. Институт приказного производства был введен в российский гражданский про-цесс Федеральным законом от 30 ноября 1995 г. № 189‑ФЗ «О внесении измене-ний и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР». Изменения
в АПК РФ в части введения приказного производства в арбитражный процесс являются закономерным этапом реформирования процессуального законода-тельства в целях его унификации. Однако необходимо учитывать, что приказ-ное производство в арбитражном процессе не идентично такому производству
в гражданском процессе и имеет свои специфические черты.
Приказное производство как упрощенная форма производства направленона реализацию идей процессуальной экономии и эффективности. Арбитражные суды по отдельным категориям дел в рамках приказного производства освобо-ждаются от полной процедуры рассмотрения дела, что повышает оперативность судебной защиты и эффективность исполнения судебных актов.
|
|
|
Основные черты приказного производства, отличающие его от искового про-изводства: отсутствие спора о праве; определенный закрытый перечень требо-ваний, которые могут быть рассмотрены в рамках приказного производства; письменный характер процесса; ограничения в реализации ряда диспозитив-ных прав (недопустимость изменения требований, заявления встречного иска, заключения мирового соглашения); ограничения возможности участия в состя-зательном процессе; отсутствие стадий подготовки дела к судебному разбира-тельству и судебного разбирательства; невозможность рассмотрения заявления об обеспечительных мерах (в том числе предварительных); отсутствие стадии апелляционного обжалования и особенности кассационного производства.
231
Арбитражный процесс
При рассмотрении дела в порядке приказного производства не применяются нормы АПК РФ об оставлении заявления без движения, подготовке дела к су-дебному разбирательству, приостановлении производства по делу, оставлении заявления без рассмотрения, прекращении производства по делу, судебном раз-бирательстве.
Бесспорность — основная черта приказного производства. Должник укло-няется от исполнения своей обязанности, но само право взыскателя требовать исполнения не оспаривается. В отсутствии спора о праве нет необходимости
|
|
|
• судебном разбирательстве и полноценном состязательном процессе. Рас-смотрение дела в порядке приказного производства возможно только при от-сутствии спора о наличии субъективного права. Наличие спора о праве, вы-явленное при принятии заявления о вынесении судебного приказа, является основанием для возвращения данного заявления (п. 5 ч. 1 ст. 229.4 АПК РФ). При этом приказное производство не является альтернативным по отношению к исковому. Согласно п. 2.1. ч. 1 ст. 129 АПК РФ арбитражный суд возвраща-ет исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке при-казного производства.
В приказном производстве суд выносит судебное постановление исключитель-но на основе письменных доказательств, представленных взыскателем.
Стороны не вызываются в суд, не ведется протокол, не проводятся судебные заседания. Для обеспечения процессуальных прав должника в отсутствие состя-зательных процедур последнему предоставляется право возражать относитель-но исполнения приказа и требовать его отмены.
Стороны приказного производства:
! взыскатель → обращается в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.
в качестве взыскателя по делам приказного производства могут выступать кре-диторы при защите прав из договорных отношений, векселедержатель по тре-бованию из вексельного обязательства, налоговые и иные органы о взыскании обязательных платежей и др.;
! должник → в суд не вызывается, ему предоставлено право возражать от-носительно исполнения уже вынесенного судебного приказа.
Перечень дел, которые могут быть рассмотрены в приказном производстве (ст. 229.2 АПК РФ):
• требования вытекают из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора и основаны на представленных взыскателем документах, устанавливающих денежные обя-зательства, которые должником признаются, но не исполняются, если цена заявленных тре-бований не превышает 400 тыс. руб.;
• требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неак-цепте и недатировании акцепта, если цена заявленного требования не превышает 400 тыс. руб.;
232
Глава Cодержание29. CодержаниеПриказное Cодержаниепроизводство
е и н а ж р е д о C е и н а ж р е д о C е и н а ж р е д о C е и н а ж р е д о C е и н а ж р е д о C е и н а ж р
3) заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в за-явлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 100 тыс. руб.
Также необходимо учитывать, что приказное производство возможно толь-ко в отношении должника, место жительства или место нахождения которого находится в пределах Российской Федерации (п. 4 ч. 1 ст. 229.4 АПК РФ).
случае заявления требований, не предусмотренных ст. 229.2, заявление
В вынесении судебного приказа подлежит возвращению (ст. 229.4 АПК РФ).
отличие от искового производства в приказном производстве выделяются иные стадии. На первой стадии (возбуждение приказного производства) лицообращается в суд с заявлением о выдаче судебного приказа. Затем по существу заявленного требования судья выносит судебный приказ. Должник извещает-ся о вынесении судебного приказа и при отсутствии возражений относительно его исполнения приказное производство завершается выдачей судебного при-каза взыскателю.
Приказное производство возбуждается на основании заявления о выдаче судебного приказа, которое представляется в арбитражный суд на бумажном носителе или в электронном виде.
заявлении о выдаче судебного приказа указываются:
наименование арбитражного суда, в который подается заявление;
наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный ре-гистрационный номер, банковские и другие необходимые реквизиты;
наименование должника, его место жительства или место нахождения,
! для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны), идентификационный номер налогоплательщика, основной го-сударственный регистрационный номер, банковские и другие необходимые реквизиты;
требования взыскателя и обстоятельства, на которых они основаны;
документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;
перечень прилагаемых документов.
К В том случае, если имеются нарушения требований к форме и содержанию за-явления о выдаче судебного приказа, арбитражный суд возвращает указанное заявление.
в заявлению о выдаче судебного приказа прилагается документ, подтвержда-ющий уплату государственной пошлины. При подаче заявления о выдаче судебного
приказа уплачивается 50 % размера государственной пошлины, взимаемой при подаче иско-вого заявления имущественного характера (ст. 333.21 Налогового кодекса РФ).
Заявление о вынесении судебного приказа подается по общим правилам подсудности. В случае нарушения правил подсудности заявление возвращает-ся заявителю.
233
Арбитражный процесс
! стадии возбуждения приказного производства суд рассматривает вопрос
в принятии заявления или его возвращении.
Арбитражный суд возвращает заявление о выдаче судебного приказа в следу-ющих случаях: нарушения требований к форме и содержанию заявления о выдаче судеб-
ного приказа, установленных ст. 229.3 АПК РФ; дело неподсудно данному арбитражному суду; до вынесения определения о принятии заявления о выдаче судебного приказа к производству от взыскателя поступило ходатайство о возвращении этого заявления; заявлено требование, не предусмотренное ст. 229.2 АПК РФ; место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации; из заявления о выдаче судебного приказа
в приложенных документов усматривается наличие спора о праве.
возвращении заявления о выдаче судебного приказа арбитражный суд вы-носит определение в течение 3 дней со дня поступления этого заявления в суд. Возвращение заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, указанным в п. 3–5 ч. 1 ст. 229.4 АПК РФ, препятствует повторному обращению в арбитраж-ный суд с таким же заявлением о выдаче судебного приказа.
В течение 10 дней со дня поступления заявления о выдаче судебного приказа арбитражный суд выносит судебный приказ. В соответствии со ст. 15 АПК РФ арбитражный суд принимает судебные акты в форме судебного приказа, реше-ния, постановления и определения.
Судебный приказ — судебный акт, вынесенный арбитражным судом пер-вой инстанции в порядке приказного производства.
Судебный приказ — судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя, предусмотренным ст. 229.2 АПК РФ (ст. 229.1 АПК РФ).
Судебный приказ выносится без вызова взыскателя и должника и без прове-дения судебного разбирательства. Суд исследует изложенные в направленном взыскателем заявлении о выдаче судебного приказа и приложенных к нему до-кументах сведения в обоснование позиции данного лица и выносит судебный приказ на основании представленных взыскателем доказательств.
Судебный приказ размещается на официальном сайте арбитражного суда
В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следу-ющего дня после дня его вынесения.
судебном приказе указываются:1) номер дела и дата вынесения судебного при-
каза; 2) наименование арбитражного суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего судебный приказ; 3) наименование, место жительства или место нахождения взыскателя; 4) наименова-ние, место жительства или место нахождения должника, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны); 5) законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при удовлетворении требования; 6) размер
234
Глава Cодержание29. CодержаниеПриказное Cодержаниепроизводство
е и н а ж р е д о C е и н а ж р е д о C е и н а ж р е д о C е и н а ж р е д о C е и н а ж р е д о C е и н а ж р
денежных сумм, подлежащих взысканию; 7) размер неустойки, если ее взыскание преду смотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые при-читаются; 8) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета; 9) реквизиты банковского счета взыска-теля, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 10) период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обяза-тельствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей
(ст. 229.6 АПК РФ).
Принимаемые арбитражным судом судебные акты, в том числе судебный приказ, должны быть законными, обоснованными и мотивированными. Однако стоит учитывать, что обоснованность и мотивированность судебного приказа отличаются от соответствующих требований, предъявляемых к судебному ре-шению. Так, в судебном приказе не указываются установленные судом обстоя-тельства, на основании которых суд вынес судебный приказ. Суд должен указать только нормативные акты, которыми руководствовался при вынесении приказа.
Судебный приказ вступает в законную силу по истечении 10 дней со дняистечения срока для представления возражений относительно исполнения су-дебного приказа. Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для испол-нения судебных решений.
Копия судебного приказа в 5‑дневный срок со дня вынесения судебного прика-за высылается должнику, который в течение 10 дней со дня ее получения вправе представить возражения относительно исполнения судебного приказа.
Судебный приказ подлежит отмене судьей, если от должника в установлен-ный срок поступят возражения относительно его исполнения. В определении суда об отмене судебного приказа указывается, что заявленное взыскателем тре-бование может быть предъявлено в порядке искового производства.
Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются взыска-телю и должнику в срок, не превышающий пяти дней со дня его вынесения. Указанное определение размещается на официальном сайте арбитражного суда
! информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следу-ющего дня после дня его вынесения.
случае если возражения должника поступили в суд по истечении установ-ленного срока, они не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицу, которым они были поданы, за исключением случая, если это лицо обосно-вало невозможность представления возражений в установленный срок по при-чинам, не зависящим от него.
случае если в установленный срок должником не представлены возражения, взыскателю выдается второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербо-вой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскате-ля судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному
235
Арбитражный процесс
приставу-исполнителю. Судебный приказ может быть направлен судом судеб-ному приставу-исполнителю в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, уста-новленном законодательством Российской Федерации.
Вступившие в законную силу судебные приказы арбитражных судов первой инстанции могут быть обжалованы в порядке кассационного производства
в учетом особенностей, установленных указанной статьей (ст. 288.1 АПК РФ). Так, устанавливается правило, согласно которому кассационная жалоба на судеб-ный приказ изучается судьей арбитражного суда кассационной инстанции еди-нолично в пятнадцатидневный срок со дня поступления кассационной жалобы на судебный приказ в арбитражный суд кассационной инстанции. По результа-там рассмотрения кассационной жалобы на судебный приказ судья арбитраж-ного суда кассационной инстанции при наличии соответствующих оснований выносит определение о передаче жалобы с делом для рассмотрения обжалуемо-го судебного акта в судебном заседании арбитражного суда кассационной ин-станции; при отсутствии таких оснований судья выносит определение об от-казе в передаче жалобы с делом для рассмотрения обжалуемого судебного акта в судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции. Определе-ния, вынесенные на данной стадии, не подлежат обжалованию. Судебное засе-дание по рассмотрению кассационной жалобы на судебный приказ проводится без вызова лиц, участвующих в деле. Однако с учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов кассационной жалобы и возраже-ний относительно кассационной жалобы лица, участвующие в деле, могут быть вызваны в судебное заседание.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы на судебный приказ ар-битражный суд кассационной инстанции вправе: 1) оставить судебный приказбез изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения; 2) отменить судеб-ный приказ и направить дело на новое рассмотрение.
АПК РФ устанавливается также возможность пересмотра судебных приказов по правилам АПК РФ, закрепляющим порядок пересмотра вступивших в закон-ную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 311 АПК РФ).
РАЗДЕЛ V.
ПРОИЗВОДСТВО ПО ПЕРЕСМОТРУ
СУДЕБНЫХ АКТОВ
Глава 30
Производство в суде апелляционной инстанции
и арбитражных судах не все судебные акты отвечают требованиям закон-ности и обоснованности. Зачастую и спорящиеся стороны заблуждаются в от-ношении качества судебных актов, предполагая, что они ошибочные. Отсюда вытекает право обжалования судебных актов как важнейшая гарантия права на судебную защиту.
Подавляющее большинство судебных актов арбитражных судов не обжа-луется, не подвергается пересмотру (85–87 % от общего числа рассмотренных дел)1. Однако и мировой опыт, и судебная практика свидетельствуют о том, что судебные ошибки полностью исключить невозможно. Поэтому в Россий-ской Федерации создана стройная система инстанций по пересмотру судебных актов (см. схему 29).
Схема Cодержание29. CодержаниеСтадии Cодержаниепересмотра Cодержаниесудебных Cодержаниеактов
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 158; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!