Стадии пересмотра судебных актов

Апелляционное производство

Кассационное производство в окружных судах (Суд по интеллектуальным правам)

Кассационное производство

в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации

Надзорное производство

Производство по пересмотру судебных актов по новым и вновь открывшимся

обстоятельствам

в Справка основных показателей работы арбитражных апелляционных судов в 2012–2013 гг. // http://www.arbitr.ru/press-centr/news/totals/

237

Арбитражный процесс

системе пересмотра судебных актов особое место занимает их пересмотр

ч. суде апелляционной инстанции.

Сущность апелляционного производства (и в гражданском, и в арбитраж-ном процессе она совпадает) — это возбуждаемая апелляционной жалобой за-интересованных лиц деятельность суда апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности не вступивших в законную силу судебных актов суда первой инстанции путем вторичного рассмотрения дела по существу.

Главным в этом определении является вторичность (повторность) рассмо-трения дела по существу в ходе проверки судебного акта.

Различают два вида апелляции:

Полная апелляция — требование, рассмо-

Неполная апелляция — пересмотр ре-

тренное судом первой инстанции, рассма-

шения, не вступившего в законную си-

тривается вновь судом апелляционной ин-

лу, при котором суд проверяет лишь про-

станции по апелляционной жалобе:

цесс рассмотрения дела первой инстанции,

и вправе возвратить дело на новое рассмо-

трение в суд первой инстанции:

• стороны вправе представлять новые до-

•

стороны не имеют права ссылаться на

казательства, заявлять новые возраже-

новые факты и представлять новые до-

ния, суд вправе устанавливать новые

•

казательства;

факты;

производство в суде апелляционной ин-

• у суда апелляционной инстанции нет

станции направлено не на новое раз-

права при отмене судебного акта напра-

бирательство дела, а на проверку за-

вить дело на новое рассмотрение в суд

конности и обоснованности судебного

первой инстанции, он должен сам раз-

решения.

решить вопрос по существу.

Признаки апелляционного производства:

к апелляционная жалоба подается на решение суда, не вступившее в закон-ную силу;

к дело по апелляционной жалобе пересматривается вышестоящим судом;

к лицо, подавшее апелляционную жалобу, утверждает о неправильном уста-новлении фактических обстоятельств, о неправильном применении закона, о не-достатках доказательственного материала;

к новые требования, не рассмотренные в суде первой инстанции, не могут предъявляться в апелляционном производстве;

к суд апелляционной инстанции проверяет и юридическую, и фактическую сторону дела, т. е. рассматривает вопросы права и факта;

к решение суда первой инстанции проверяется судом апелляционной ин-станции в пределах доводов апелляционной жалобы и возражениях на нее.

Значение апелляционной инстанции трудно переоценить. Суд апелляци-онной инстанции является единственной вышестоящей инстанцией, которая повторно рассматривает дело и имеет полномочия проверить полноту уста-новленных обстоятельств, имеющих значение для дела, доказанность этих обсто-ятельств, правильность оценки каждого доказательства, дать и самостоятельную

238

Глава Cодержание30. CодержаниеПроизводство CодержаниевCодержаниесуде Cодержаниеапелляционной Cодержаниеинстанции е и н а ж р е д о C е и н а ж р е д о C е и н а ж р е д о C е и н а ж р е д о C е и н а ж р е д о C е и н а ж р

оценку доказательствам, в том числе дополнительно представленным в апелля-ционную инстанцию.

и Ни в кассационную инстанцию, ни в надзорную инстанцию новые доказатель-ства представлены быть не могут.

Подача апелляционной жалобы приостанавливает исполнение решения (за исключением случаев, когда согласно АПК РФ оно подлежит немедленному исполнению, например, реше-ние по делам об оспаривании ненормативных правовых актов (ст. 201 АПК РФ).

Статистические данные свидетельствуют о том, что на протяжении многих лет

В апелляционной инстанции отменяется только 2,6–3,0 % от числа решений ар-битражного суда первой инстанции1. Таким образом, апелляционная инстанция имеет важное значение для подтверждения принципа правовой определенности.

Порядок подачи апелляционной жалобы .Право подачи апелляционной жа-лобы имеют лица, участвующие в дела, и иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ (субъекты обжалования) (ч. 1 ст. 257 АПК РФ): стороны: истец и ответ-

чик; заявители и заинтересованные лица (по делам особого производства, по делам о не-состоятельности (банкротстве) и в иных случаях, предусмотренных в АПК РФ); третьи лица, как заявляющие самостоятельные требования, так и не заявляющие их; прокурор — по делам, предусмотренным в ч. 1 ст. 52 АПК РФ, в том числе и в случаях, когда прокурор не участвовал по указанным делам в рассмотрении дела в суде первой инстанции; государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд первойинстанции с исками или заявлениями в защиту публичных интересов; лица, не участвующие

в деле, в отношении которых арбитражный суд первой инстанции принял судебный акт, затра-гивающий их права и обязанности; Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав

предпринимателей, уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах РФ.

Объекты апелляционного обжалования —решения арбитражного суда пер-вой инстанции, не вступившие в законную силу (ч. 1 ст. 257 АПК РФ)

Решение арбитражного суда — это судебный акт, принятый арбитраж-ным судом первой инстанции при рассмотрении дела по существу (ч. 2 ст. 15 АПК РФ).

Однако из этого определения нельзя сделать вывод, что закон не допускает обжалования так называемых промежуточных судебных актов.

Отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмо-трение дела по существу, может быть обжаловано определение арбитражногосуда в случаях, когда АПК РФ предусмотрено обжалование такого определения,

о также если это определение препятствует дальнейшему движению дела (ч. 1 ст. 188 АПК РФ).

См. официальный сайт ВАС РФ, статистические данные о работе арбитражных судов в 2012–

2013 гг. Режим доступа: http://www.arbitr.ru/press-centr/news/totals/.

239

Арбитражный процесс

От подобных определений следует отличать определения, которыми завер-шается рассмотрение дела: определение об отмене решения третейского суда или отказе в удовлетворении требования об отмене такого решения; определе-ние о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда или об отказе в выдаче исполнительного листа; определение

В признании и приведении в исполнение решения иностранного суда или ино-странного арбитражного решения; определение об утверждении мирового со-глашения. Указанные определения не могут быть обжалованы в суд апелляци-онной инстанции, а обжалуются только в кассационной инстанции.

Самостоятельным объектом апелляционного обжалования может быть до-полнительное решение (ч. 5 ст. 178 АПК РФ).

Обжаловать в апелляционной инстанции можно не только решение арби-тражного суда в полном объеме, можно обжаловать часть решения (например,

В распределении судебных расходов) или мотивы судебного решения, не оспа-ривая резолютивную часть решения по существу.

Возможность самостоятельного обжалования только мотивов судебного ре-шения объясняется тем, что в законную силу наряду с резолютивной частью решения вступают и его мотивы по вопросам установления фактов и правоот-ношений сторон. В дальнейшем эти установленные факты могут иметь преюди-циальное значение и обусловить содержание решения по другому делу.

Не все решения арбитражного суда первой инстанции могут быть объектом апелляционного обжалования. В ряде случаев закон устанавливает правило, что решение обжалуется сразу в кассационную инстанцию, например, решение Суда по интеллектуальным правам (ч. 3 ст. 274 АПК РФ); судебный приказ (п. 11 ст. 229.5 АПК РФ), решение по делу о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебно-го акта в разумный срок (ч. 4 ст. 222.1 АПК РФ).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд, принявший решение в пер-вой инстанции, который объединяет жалобу с делом и направляет в арбитражный апелляционный суд. В отличие от ГПК РФ в АПК РФ не предусмотрены какие‑либо полномочия суда первой инстанции по проверке апелляционной жалобы (например, в части сроков подачи, допустимости обжалования судебного акта, наличия полно-мочий на подписание жалобы и т. п.). Суд первой инстанции обязан без проверки этих обстоятельств в трехдневный срок направить апелляционную жалобу в соот-ветствующий арбитражный апелляционный суд (ч. 2 ст. 257 АПК РФ).

Сроки обжалования.Общий срок для обжалования решения — один ме-сяц после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого ре-шения. Далеко не всегда после окончания судебного разбирательства судья готов объявить полный текст решения. Как правило, объявляется резолютив-ная часть решения. И объявляется сторонам, когда будет изготовлено реше-ние в полном объеме. Именно дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения (ч. 2 ст. 176 АПК РФ). Данное положение

240

не распространяется на принятие решений по делам, рассмотренным в упро-щенном порядке. Здесь дело рассматривается без вызова и участия сторон и ре-шение соответственно не объявляется.

Разрыв в датах между объявлением резолютивной части решения и изготов-лением решения в полном объеме может быть несколько дней. В полном тексте решения указываются две даты: дата объявления резолютивной части решения

3 дата изготовления решения в полном объеме. Месячный срок на подачу жа-лобы заканчивается в соответствующий день следующего месяца. Например, если

решение изготовлено в полном объеме 16 января, то месячный срок начнет течь с 17 января, а днем окончания будет 16 февраля.

По отдельным категориям дел АПК РФ устанавливает сокращенный срок на подачу апелляционной жалобы. Так, 10‑дневный срок установлен: по делам, рассмо-

тренным в упрощенном порядке (ч. 3 ст. 229); для обжалования определений, которые вы-носятся арбитражным судом при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) (ч. 3 ст. 223); для обжалования решений о понуждении юридического лица созвать общее собра-ние участников (ч. 4 ст. 225.7); для обжалования определений арбитражного суда по корпо-ративным спорам (п. 1 ст. 225.9); для обжалования решений по делам о привлечении к адми-нистративной ответственности (ч. 4 ст. 206); для обжалования решения по делам, в которых оспаривались решения административного органа о привлечении к административной от-ветственности (ч. 5 ст. 211).

4 Срок на подачу апелляционной жалобы является процессуальным.

Пропущенный срок может быть восстановлен судом при наличии следующих условий: ходатайство о восстановлении срока должно быть подано не позднеешести месяцев со дня принятия обжалуемого судебного акта; причины пропуска срока должны быть признаны арбитражным судом уважительными.

Весьма актуальными для судов и лиц, участвующих в деле, являются разъ-яснения ВАС РФ об исчислении сроков обжалования, определения уважитель-ности причин пропуска срока на обжалование, содержащиеся в постановлении Пленума от 28 мая 2009 г. № 36 «О применении Арбитражного процессуально-го кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции».

Требования к форме и содержанию апелляционной жалобы (ст. 260 АПК РФ).Несомненно, что главным элементов в жалобе являются требования лица и осно-вания, по которым обжалуется судебный акт. Изъяны в мотивах и требовани-ях не всегда могут быть устранены при рассмотрении апелляционной жалобы

и судебном заседании суда апелляционной инстанции.

В апелляционной жалобе не могут содержаться требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (ч. 3 ст. 257 АПК РФ).

241

Арбитражный процесс

Что такое новое требование? Например, это требование о взыскании неустойки (в до-полнение к рассмотренному в первой инстанции требованию о взыскании долга); это требо-вание к лицу, не принимавшему участия в разбирательстве дела в суде первой инстанции; это требование о снижении размера пеней, неустойки, штрафа, которые не были заявлены в суде первой инстанции. При выявлении таких требований арбитражный апелляционный суд прекра-щает производство по апелляционной жалобе в части этих требований (ч. 2 ст. 265 АПК РФ).

Принятие апелляционной жалобы.Вопрос о принятии апелляционной жа-лобы к производству решается судьей арбитражного апелляционного суда еди-нолично в 5‑дневный срок со дня ее поступления в арбитражный апелляцион-ный суд путем вынесения определения. В этом определении указывается время и место проведения заседания по рассмотрению апелляционной жалобы.

Если жалоба содержит изъяны в отношении формы и ее содержания, судья мо-жет вынести определение об оставлении апелляционной жалобы без движения (ст. 263 АПК РФ). При этом судья указывает основания для оставления апелля-ционной жалобы без движения и срок, в течение которого лицо, подавшее жа-лобу, должно устранить обстоятельства, послужившие основанием для остав-ления жалобы без движения.

Если указанные обстоятельства устранены в установленный судьей срок, жа-лоба считается принятой в день ее первого поступления. Если обстоятельства не устранены — жалоба возвращается.

Судебная практика сориентирована на исключение формального подхода

в использованию арбитражным апелляционным судом указанного полномочия, на максимальное обеспечение реализации сторонами права на суд, составной частью которого является право на обжалование судебного акта. Так, если суд

по истечении установленного срока не располагает информацией об устранении заявите-лем обстоятельств, которые послужили основанием для оставления жалобы без движения, суд выясняет, извещен ли заявитель надлежащим образом о вынесенном определении, имел-ся ли у него достаточный срок для устранения обстоятельств, поступила ли в суд информация от заявителя о позднем получении определения (п. 20 вышеуказанного Постановления № 36).

Также исключается формализм в оценке факта отсутствия в приложении к апел-ляционной жалобе одного из документов, перечисленных в ч. 4 ст. 260 АПК РФ (в т. ч. копии оспариваемого решения, доверенность на представителя и др.). Суд

в указанных случаях выносит определение, в котором устанавливает срок для пред-ставления таких доказательств, а судебное разбирательство по жалобе откладывается.

Основания для возвращения апелляционной жалобы (ст. 264 АПК РФ). По-сле устранения обстоятельств, послуживших основанием для возвращения жа-лобы, она может быть подана в суд повторно в общем порядке.

Обстоятельства, препятствующие рассмотрению жалобы в арбитражном апелляционном суде. Эти обстоятельства возникают после принятия жалобык производству, но до рассмотрения жалобы по существу. Одно из таких обсто-ятельств — ходатайство об отказе от апелляционной жалобы от лица, ее подав-шего, и отказ принят судом. Второе — заявление новых требований, которые

242

не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции. В указанных слу-чаях производство по апелляционной жалобе прекращается (ст. 265 АПК РФ).

Арбитражный апелляционный суд имеет право по ходатайству лица, участвующего в деле, приостановить исполнение судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции

(ст. 265.1 АПК РФ). Необходимость в этом возникает в том случае, если имеется реальная угроза невозможности исполнить новый судебный акт, принимаемый арбитражным апелляционным судом и являющийся противоположным по сво-ему содержанию акту первой инстанции.

Для положительного решения по соответствующему ходатайству о приостанов-лении исполнения судебного решения заявитель должен выполнить одно из двух условий: обосновать невозможность или затруднительность поворота исполне-ния; либо предоставить обеспечение в виде встречного обеспечения: предостав-ления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения.

Процессуальный порядок рассмотрения дела в арбитражном суде апелля-ционной инстанции (ст. 266 АПК РФ).

в Общий срок для рассмотрения арбитражным апелляционным судом апелля-ционной жалобы — 2 месяца со дня поступления жалобы вместе с делом в ар-битражный суд.

Имеются и сокращенные сроки — 15 дней (ч. 3 ст. 272 АПК РФ).

Состав суда.Общее правило: апелляционная жалоба рассматривается кол-легиальным составом судей, т. е. тремя профессиональными судьями.

Арбитражные заседатели не привлекаются к рассмотрению апелляционных жалоб.

с 2012 г. в АПК РФ внесены изменения: апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного произ-водства, рассматриваются единолично судьей суда апелляционной инстанции по имеющимся в деле доказательствам. Эти изменения отражают процесс даль-нейшей оптимизации арбитражного процесса и непосредственно связаны с рас-ширением возможностей суда первой инстанции по рассмотрению дел в порядке упрощенного производства (увеличена и сумма, исключено обязательное согла-сие сторон на рассмотрение дел в порядке упрощенного производства при зна-чительно возросшей сумме иска и др. (ст. 227 АПК РФ).

Процедура рассмотрения апелляционной жалобы соответствует правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными гл. 34 АПК РФ. Особенности объясняются тем, что пред-метом апелляционного разбирательства является уже разрешенное по существу дело. Поэтому закон установил, что в арбитражном апелляционном суде не применяют-

ся такие правила, как: о соединении и разъединении нескольких требований; об изменении предмета или основания иска; об изменении размера исковых требований; о предъявлении встречного иска; о замене ненадлежащего ответчика; о привлечении к участию в деле третьих

243

Арбитражный процесс

лиц; иные правила, установленные только для рассмотрения дела в арбитражном суде пер-вой инстанции (ч. 3 ст. 266 АПК РФ).

Важнейшим процессуальным институтом апелляционного производства яв-ляются положения о пределах рассмотрения дела арбитражным апелляцион-ным судом (ст. 268 АПК РФ).

Сущность апелляционного производства заключается в проверке как юри-дической, так и фактической стороны дела. Поэтому закон наделяет суд апелля-ционной инстанции правом непосредственно исследовать как имеющиеся в де-ле, так и дополнительно представленные доказательства (ч. 1 ст. 268 АПК РФ).

Для того, чтобы поставить заслон злоупотреблениям сторон в сокрытии до-казательств от суда первой инстанции, чтобы ориентировать стороны на мак-симальное раскрытие доказательств именно в суде первой инстанции арби-тражным процессуальным законодательством установлены условия принятия дополнительных доказательств судом апелляционной инстанции.

Условия для принятия судом апелляционной инстанции дополнительных до-казательств (ч. 2 ст. 268 АПК РФ):а) лицо, участвующее в деле, должно обосновать

невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от не-го; б) суд должен признать эти причины уважительными.

Уважительной причиной является, в частности, необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайства лиц, участвующих в деле, об истребовании дополнительных доказательств, о назначении экспертизы и т. д.

Пределы повторного рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции ограничены требованиями жалобы. Если обжалуется часть решения, что оно проверяется только в обжалуемой части. В случае поступления возражений сто-рон все решение суда первой инстанции будет проверено полностью.

с Суд апелляционной инстанции обязан выйти за пределы доводов жалобы для проверки соблюдения судом первой инстанции процессуальных норм, на-рушение которых является безусловным основанием для отмены решения (ч. 6 ст. 268, ч. 4 ст. 270 АПК РФ).

Если такие нарушения выявляются, суд апелляционной инстанции отме-няет судебный акт и переходит к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, о чем выносится определение. Практика показывает, что наиболее часто суд апелляционной инстанции вынужден переходить к рассмотрению де-ла по правилам первой инстанции в тех случаях, когда жалоба подана лицом, не участвующим в деле, но права и обязанности которого затрагиваются судеб-ным актом суда первой инстанции.

Неодинаково в ГПК РФ и в АПК РФ решен вопрос о возможности выйти за преде-лы доводов жалобы. Если в ГПК РФ установлено право суда апелляционной инстан-ции и в интересах законности проверить решение суда первой инстанции в полном объеме (ч. 2 ст. 327.1), то аналогичной нормы в АПК РФ нет. Можно предположить,

244

что законодатель не хотел в условиях формирования рыночной экономики допустить излишнюю активность арбитражных судов, предупредить их вмешательство в ис-пользование субъектами хозяйственных отношений диспозитивных прав.

В Постановлении № 36 содержится следующая рекомендация: «Из этого следует, что по своей инициативе арбитражный апелляционный суд не вправе обращать внимание на на-рушение правил подсудности. Такая позиция представляется логичной, поскольку и при подготовке дела к судебному заседанию, и в заседании арбитражного суда у лиц, участвующих в деле, име-лось достаточно возможностей для обращения внимания суда на нарушение правил подсудности».

Аналогичную позицию занял и Верховный Суд РФ в Постановлении Плену-ма от 19 июня 2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процес-суального законодательства, регламентирующих производство в суде апелля-ционной инстанции» (п. 37).

Арбитражный апелляционный суд вправе (ст. 269 АПК РФ):1) оставить ре-шение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу — без удовлетворения; 2) отменить или изменить решение арбитражного суда первой инстан-ции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт; 3) отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части.

Право суда апелляционной инстанции отменить решение и направить де-ло на новое рассмотрение в суд первой инстанции ни в ГПК РФ, ни в АПК РФ не предусмотрено.

Тем не менее, Конституционный Суд РФ в п. 4 мотивировочной части Опре-деления от 15 января 2009 г. № 144–00 указал, что положения ст. 270, 288 и 304 АПК РФ

во взаимосвязи с ч. 4 ст. 39 АПК РФ в системе действующего правового регулирования пред-полагают обязанность судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций отменить решение арбитражного суда первой инстанции в случае рассмотрения им дела с наруше-нием правил подсудности и направить данное дело в тот арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.

Кроме того, в Постановлении от 21 апреля 2010 г. № 10‑П Конституционный Суд РФ признал ч. 1 ст. 320, ч. 2 ст 327 и ст. 328 ГПК РФ не соответствующими Конститу-

ции РФ в той мере, в какой они, в частности, не предусматривают правомочие суда апелля-ционной инстанции направить гражданское дело мировому судье в случаях, когда мировой судья разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Правовая позиция Конституционного Суда РФ была в определенной степени воспринята арбитражной практикой. ВАС РФ разъяснил арбитражным судам,

что в случае если в апелляционной жалобе на решение суда первой инстанции содержатся доводы относительно нарушения правил подсудности при рассмотрении дела в суде первой инстанции и суд апелляционной инстанции установит, что у заявителя не было возможности

с суде первой инстанции заявить о неподсудности дела этому суду в форме ходатайства о пе-редаче дела по подсудности в связи с неизвещением его о времени и месте судебного засе-дания или не привлечением его к участию в деле, суд апелляционной инстанции, установив нарушение правил подсудности, применительно к п. 2 ч. 4 ст. 272 АПК РФ отменяет судебный акт и направляет дело в суд первой инстанции по подсудности (п. 6. 2 Постановления № 36).

245

Арбитражный процесс

Для оставления решения арбитражного суда первой инстанции без измене-ния, а апелляционную жалобу без удовлетворения суд апелляционной инстан-ции должен установить: а) в суде первой инстанции правильно определен кругюридических фактов, входящих в предмет доказывания по делу, доказательства этих фактов исследованы полно и всесторонне; б) решение соответствует нор-мам процессуального права и нормам материального права. То есть решение су-да первой инстанции является и законным и обоснованным.

Для отмены решения полностью или в части суд апелляционной инстанции должен установить: а) суд первой инстанции неверно определил круг юридиче-ских фактов, обстоятельств, подлежащих доказыванию, круг лиц, которые долж-ны участвовать в деле, но не привлечены к делу. Имеющееся в деле доказательства не подтверждают однозначно выводы суда; б) суд первой инстанции неправильно определил характер правоотношений и, следовательно, неверно применил норму права, неверно истолковал норму закона; в) суд первой инстанции допустил нару-шения норм процессуального права: являющихся основанием для отмены решения арбитражного суда в любом случае (ч. 4 ст. 270 АПК РФ); когда эти нарушения при-вели или могли привести к принятию неправильного решения (ч. 3 ст. 270 АПК РФ).

Арбитражный апелляционный суд отменяет решение арбитражного суда первой инстанции и: а) прекращает производство по делу, если выявляются об-стоятельства, указанные в ст. 150 АПК РФ; б) оставляет иск без рассмотрения, если выявляются обстоятельства, указанные в ст. 148 АПК РФ.

Важно то, чтобы указанные в ст. 148 и 150 АПК РФ обстоятельства сущест-вовали на момент рассмотрения дела судом первой инстанции, но были проиг-норированы этим судом, и дело разрешено по существу.

Основания для отмены и изменения решений арбитражного суда первой инстанции (ст. 270 АПК РФ). Указанные основания делятся на две группы с уче-том цели апелляционной инстанции — проверить законность и обоснованность судебного акта суда первой инстанции:

Необоснованность как основание для от-	Незаконность как основание для отмены
мены может проявляться в следующем:	решения связана с нарушением или непра-
	вильным применением норм материаль-
	ного и/или норм процессуального права.
• неполное выяснение обстоятельств, име-	• нарушения норм материального права
ющих значение для дела;	(ч. 2 ст. 270 АПК РФ): неприменение зако-
• недоказанность имеющих значение для	на, подлежащего применению; применение
дела обстоятельств, которые суд считал	закона, не подлежащего применению; не-
установленными;	правильное истолкование закона;
• несоответствие выводов, изложенных	• нарушения норм процессуального права
в решении, обстоятельствам дела.	(ч. 4 ст. 270 АПК РФ).

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы по существу арби-тражный апелляционный суд принимает постановление. Остальные действияарбитражного апелляционного суда в процессе рассмотрения апелляционной

246

жалобы оформляются определениями, например, определение об оставление апелляционной жалобы без движения, о возвращении апелляционной жалобы, об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы.

Постановления состоит из вводной, описательной, мотивировочной и ре-золютивной частей (ст. 271 АПК РФ).

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия. Если в за-седании апелляционного суда оглашается только резолютивная часть постанов-ления, то моментом принятия постановления считается дата изготовления его

с полном объеме (ч. 2 ст. 176 АПК РФ).

3) Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию.

Обжалование определений арбитражного суда первой инстанции (ст. 272АПК РФ). Условия обжалования определений арбитражного суда первой инстан-ции указаны в ст. 188 АПК РФ. Жалобы на определения подаются в арбитражный апелляционный суд и рассматриваются по правилам, предусмотренным для пода-чи и рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда.

Определения, которые могут быть обжалованы самостоятельно, отдельноот судебного решения, в частности, согласно АПК РФ могут быть обжалованы сле-дующие определения арбитражного суда первой инстанции: об обеспечении иска или отказе в обеспечении иска (ч. 7 ст. 93); об отказе в восстановлении пропущен-ного срока (ч. 5 ст. 117); о наложении судебного штрафа (ч. 6 ст. 120); о возвращении искового заявления (ч. 4 ст. 129); о прекращении производства по делу (ч. 2 ст. 150).

Имеются многочисленные определения, которые не обжалуются в само-стоятельном порядке. Указание на их ошибочность можно включить в апелля-ционную жалобу, подаваемую на решение в целом. В числе таких определений:

! принятии к производству искового заявления; о восстановлении пропущен-ного срока; об оставлении искового заявления без движения.

Особенности апелляционного производства по жалобам на определения. Так,жалоба на определение арбитражного суда первой инстанции, которые преду смотрены ст. 46, 50, 51, 130 АПК РФ, а также жалобы на определения о возвра-щении искового заявления рассматриваются в срок, не превышающий 15 дней со дня поступления в арбитражный апелляционный суд (ч. 3 ст. 272 АПК РФ).

Арбитражный апелляционный суд, отменяя определения арбитражных судов первой инстанции, наделен правом передать дело на новое рассмотрение.

Это полномочие используется при отмене следующих определений: о возвра-щении искового заявления; об оставлении искового заявления без рассмотрения;

к прекращении производства по делу; о приостановлении производства по делу.

указанных случаях арбитражный суд первой инстанции не рассматривал дело по существу, а апелляционный суд не вправе его подменять.

Глава 31

Производство в суде кассационной инстанции

Кассационное производство является самостоятельным способом пересмо-тра судебных актов, вступивших в законную силу.

В системе арбитражных судов действуют следующие кассационные ин-станции: арбитражные суды округов в количестве десяти судов; Суд по интел-лектуальным правам; Судебная коллегия по экономическим спорам Верховно-го Суда РФ.

Объекты кассационного производства — исключительно судебные акты,вступившие в законную силу.

Суды кассационной инстанции не вправе устанавливать новые обстоятельст-ва, не вправе принимать новые доказательства.

Суды кассационной инстанции вправе направлять дело на новое рассмотре-ние при обнаружении несоответствия выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным нижесто-ящими судами и имеющимся в деле доказательствам.

В последнее время формируется убеждение о том, что к целевым предназна-чениям судов кассационной инстанции в системе арбитражных судов следует относить и формирование единой практики толкования и применения законо-дательства для нижестоящих судебных инстанций и для участников экономи-ческих отношений.

Специальным направлением деятельности кассационной инстанции являет-ся процессуальное руководство арбитражными судами. Законом сформулирова-но положение об обязательности для исполнения нижестоящего суда указаний суда кассационной инстанции, адресованных суду, судебный акт которого от-меняется с передачей дела на новое рассмотрение (п. 3 и 4 ч. 1 ст. 267, ч. 2 ст. 288,

и 4 ст. 291.14 АПК РФ). И хотя АПК РФ в качестве основания для отмены судеб-ного акта не предусматривает невыполнение указания кассационной инстанции, эти указания по существу служат ориентиром для судебного разбирательства

248

Глава Cодержание31. CодержаниеПроизводство CодержаниевCодержаниесуде Cодержаниекассационной Cодержаниеинстанции е и н а ж р е д о C е и н а ж р е д о C е и н а ж р е д о C е и н а ж р е д о C е и н а ж р е д о C е и н а ж р

при новом рассмотрении спора с сохранением, естественно, процессуальной само-стоятельности и независимости суда, повторно разрешающего дело по существу.

Сопоставление полномочий и порядка деятельности судов кассационной ин-станции и надзорной инстанции позволяет сделать следующий вывод. В настоя-щее время кассационная инстанция становится, по сути, последним звеном в си-стеме арбитражных судов, которое гарантирует субъектам арбитражного спора право на судебную защиту посредством рассмотрения кассационных жалоб и ис-правления судебных ошибок, допущенных в судах первой и второй инстанций.

Условия реализации права на кассационное обжалование: наличие надлежа-щего субъекта обжалования, т. е. лица, наделенного законом правом кассацион-ного обжалования; наличие объекта обжалования — это судебный акт, обжало-вание которого по закону допускается в кассационной инстанции; выполнение требований закона о порядке обжалования (в части формы и содержания жало-бы, сроков подачи, процедуры подачи); наличие у соответствующего суда пол-номочий по рассмотрению отдельных жалоб.

Субъекты обжалования —лица, имеющие право на подачу кассационнойжалобы (ст. 273 АПК РФ) — лица, участвующие в деле; иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ: стороны (истец и ответчик); заявители и заинте-ресованные лица; третьи лица, как заявляющие самостоятельные требования, так и не заявляющие их; прокурор — по делам, предусмотренным в ч. 1 ст. 52 АПК РФ, в том числе и в случаях, когда прокурор не участвовал по указанным делам в рассмотрении дела в суде первой инстанции; государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражных суд первой инстанции с исками или заявлениями в защиту публичных интере-сов; лица, не участвующие в деле, в отношении которых арбитражный суд пер-вой инстанции принял судебный акт, затрагивающий их права и обязанности; Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, упол-номоченные по защите прав предпринимателей в субъектах РФ.

Особо следует выделить такие субъекты, как лица, не участвующие в деле,

4) правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт (ст. 42АПК РФ): стороны по договору, спор по которому разрешен без участия одной из сторон договора, или лицо, не привлеченное к участию в деле, по которому принято решение о признании права, об установлении юридического факта, ко-торые непосредственно затрагивают права и обязанности лица по отношению к одной из сторон спора.

Объекты кассационного обжалования можно условно разделить на тригруппы: судебные акты арбитражного суда первой инстанции и суда апелляци-онной инстанции; судебные акты арбитражного суда округа и Суда по интел-лектуальным правам; определения арбитражного суда округа.

Объясняется такое деление наличием нескольких судов, которые вправе рас-сматривать кассационные жалобы. Судебные акты, которые могут быть пред-метом проверки в судах кассационной инстанции:

249

Арбитражный процесс

1. Арбитражный суд округа	•	судебные приказы, решения, определения ар-
	битражного суда первой инстанции;
	•	постановление, определение арбитражного
	апелляционного суда;
	• решение, определение арбитражного суда
	округа по делам о компенсации за нарушение
	права на судопроизводства в разумный срок
	или права исполнения судебного акта в разум-
	ный срок;
	•	определения арбитражного суда округа
2. Суд по интеллектуальным	•	решения, определения Суда по интеллекту-
правам	альным правам;
	•	судебные акты по делам о защите интеллекту-
	альных прав, принятые арбитражными судами
	субъектов РФ в качестве суда первой инстанции,
	арбитражными апелляционными судами
3. Судебная коллегия	•	решения и определения арбитражных судов
по экономическим спорам	субъектов РФ;
	•	постановления и определения арбитражных
	апелляционных судов;
	•	решения и определения Суда по интеллекту-
	альным правам;
	•	определения арбитражных судов округов и Су-
	да по интеллектуальным правам, вынесенные
	ими в процессе кассационного производства

Если кассационная жалоба подается на судебный акт, принятый судом субъ-екта РФ, то жалоба направляется в суд кассационной инстанции через арби-тражный суд, принявший судебный акт в первой инстанции. Жалоба вместе с делом направляется в суд кассационной инстанции.

При ошибочном направлении кассационной жалобы непосредственно в суд кассационной инстанции последний, как правило, направляет ее в арбитраж-ный суд первой инстанции для приобщения к делу и высылки уже вместе с де-лом в суд кассационной инстанции.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий 2 меся-цев со дня вступления в законную силу обжалуемых судебного приказа, реше-ния, постановления арбитражного суда, если иное не предусмотрено АПК РФ (ч. 1 ст. 276 АПК РФ).

АПК РФ предусмотрены случаи, когда срок обжалования иной, например,

и течение одного месяца обжалуются определения: об утверждении мирового соглашения (ч. 8 ст. 141 АПК РФ); по делу об оспаривании решения третейского суда (ч. 5 ст. 234 АПК РФ); по делу о выдаче исполнительного листа на исполне-ние решения третейского о суда (ч. 5 ст. 234 АПК РФ); о приведении в исполне-ние решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения (ч. 5 ст. 240 АПК РФ); о признании или об отказе в признании иностранного арби-тражного решения (ч. 14 ст. 245 АПК РФ).

250

Судебный акт вступает в законную силу: немедленно после принятия реше-ния Судом по интеллектуальным правам; судебный приказ вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня истечения срока для представления воз-ражений относительно исполнения судебного приказа (ч. 10 ст. 229.5 АПК РФ); по истечении месячного срока со дня принятия решения арбитражного суда субъекта РФ; со дня принятия постановления арбитражным апелляционным судом (ст. 180 АПК РФ).

Днем принятия постановления арбитражного апелляционного суда счита-ется дата изготовления полного текста постановления (ч. 2 ст. 176 АПК РФ). Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен су-дом кассационной инстанции по ходатайству заявителя жалобы: 1) если про-пуск был по причинам, не зависящим от этого лица; 2) если ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в законную силу обжа-луемого судебного акта; 3) если ходатайство подано лицом, указанным в ст. 42 АПК РФ, — со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов (ст. 276 АПК РФ).

Ходатайство о восстановлении срока подачи кассационной жалобы подается вместе с кассационной жалобой и рассматривается единолично судьей кассацион-ной инстанции. Если срок восстанавливается, об этом указывается в определении

и принятии кассационной жалобы. Об отказе в восстановлении срока указыва-ется в определении о возвращении кассационной жалобы (ч. 4 ст. 276 АПК РФ).

Требования к форме и содержанию кассационной жалобы (ст. 277 АПК РФ).Жалоба подается в письменном виде и подписывается лицом, подающим жало-бу. Она может быть подписана и представителем, полномочия которого на под-писание жалобы должны быть специально оговорены в доверенности.

В Кассационная жалоба может быть подана и через сеть Интернет путем запол-нения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда.

кассационной жалобе могут быть указаны номера телефонов, факсов, адре-са электронной почты и иные необходимые для рассмотрения спора сведения. В самой жалобе или в отдельном прилагаемом к ней документе могут быть изло-жены ходатайства (например, о приостановлении исполнения судебного акта).

Важнейшим элементом содержания кассационной жалобы является конкрет-ное изложение требований подателя жалобы, вытекающее из полномочий суда кассационной инстанции (ст. 287 АПК РФ): отменить или изменить обжалуемый акт, при-

нять новый акт, направить дело на новое рассмотрение, прекратить производство по делу, оста-вить ли иск без рассмотрения, оставить без изменения один из ранее принятых судебных актов.

Для возбуждения производства по кассационной жалобе судья должен про-верить наличие в приложении к жалобе документов, указанных в ч. 4 ст. 277 АПК РФ. Если требования к форме и содержанию жалобы, порядку ее по-дачи не будут соблюдены, суд кассационной инстанции оставляет жалобу

251

Арбитражный процесс

без движения (ст. 280 АПК РФ) или возвращает ее заявителю (ст. 281 АПК РФ). Как отмечалось ранее, основания и последствия этих процессуальных действий суда аналогичны основаниям и последствиям оставления без движения и воз-вращения апелляционных жалоб1. Следует обратить внимание на относительно новое основание для возвращения кассационной жалобы: кассационная жалоба подана на судебный акт, который не был обжалован в арбитражный суд апел-ляционной инстанции, если иное не предусмотрено АПК РФ (пп. 5 ч. 1 ст. 281 АПК РФ). В этой норме отражено требование о последовательном прохождении дела по проверочным инстанциям, о стимулировании сторон максимально ис-пользовать процессуальные возможности первой и второй инстанции для до-казывания своей правоты в споре.

целях осуществления контроля правильности возврата кассационных жа-лоб и предупреждения нарушений права на судебную защиту в кассационной инстанции закон предусматривает возможность обжалования определения

4 возвращении кассационной жалобы (ч. 3 ст. 281 АПК РФ). Жалоба подает-ся в тот же кассационный суд и рассматривается арбитражным судом округа в 10‑дневный срок коллегиальным составом судей по имеющимся материалам дела без вызова и извещения лиц, участвующих в деле (ст. 291 АПК РФ).

Вопрос о принятии кассационной жалобы к производству арбитражного су-да кассационной инстанции решается судьей единолично в пятидневный срок со дня ее поступления в арбитражный суд кассационной инстанции, о чем вы-носится определение. В определении указывается о возбуждении производства по кассационной жалобе, время и место проведения судебного заседания, опре-деление направляется лицам, участвующим в деле.

этом же определении возможно разрешение ходатайства о приостанов-лении исполнения судебных актов (ч. 3 ст. 283 АПК РФ). Эта норма имеет боль-шое значение для обеспечения прав лиц, участвующих в деле, в кассационном производстве. Дело в том, что обжалуемый судебный акт уже вступил в закон-ную силу и может начаться процесс принудительного его исполнения. Однако суд кассационной инстанции может отменить этот судебный акт, и полученное истцом надо возвратить ответчику, а это зачастую затруднено. Тогда невозмож-но полностью восстановить интересы заинтересованных лиц.

При решении вопроса о приостановлении суд кассационной инстанции дол-жен проверить наличие определенных условий: имеется ходатайство лица, уча-ствующего в деле, о приостановлении исполнения судебного акта; судебный акт вступил в законную силу; судебный акт еще не исполнен; заявитель обосновал невозможность или затруднительность поворота исполнения или предоставил встречное обеспечение (ст. 283 АПК РФ).

Определение о приостановлении или отказе в приостановлении исполне-ния судебного акта может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

в См. подробнее: Глава 30.

252

Процессуальный порядок рассмотрения кассационной жалобы. Арбитраж-ный суд кассационной инстанции рассматривает дело в судебном заседании коллегиальным составом судей по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными в гл. 35 АПК РФ.

и суде кассационной инстанции не могут применяться такие правила, ха-рактерные для производства сторон в суде первой инстанции, как: замена не-надлежащего ответчика; изменение основания или предмета иска; увеличение или уменьшение размера исковых требований; о вступлении в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора; о соедине-нии и разъединении нескольких исковых требований; о предъявлении встреч-ного иска.

Суд кассационной инстанции должен рассмотреть кассационную жалобу в срок, не пре-

вышающий 2 месяцев со дня поступления кассационной жалобы вместе с делом в арби-тражный суд кассационной инстанции (ч. 1 ст. 285 АПК РФ). В этот срок входит и время на подготовку дела к судебному разбирательству, до момента изготовления мо-тивированного судебного акта.

Двухмесячный срок может быть продлен на основании мотивированного заявления судьи, рассматривающего дело, председателем арбитражного суда до шести месяцев в связи с особой сложностью дела, со значительным числом участников арбитражного процесса (ч. 2 ст. 285 АПК РФ).

Арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность ре-шений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляци-онной инстанций,устанавливая правильность применения норм материального права

В норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относитель-

но жалобы, если иное не предусмотрено АПК РФ (ч. 1 ст. 286 АПК РФ).

Из этой нормы следует, что предметом ведения суда кассационной инстан-ции является проверка законности судебных актов. И суд ограничивается теми доводами, которые имеются в жалобе и возражениях на нее.

Вместе с тем суд кассационной инстанции не может пройти мимо грубых нарушений принципов и основных правил судопроизводства. По этой причине

В ч. 2 ст. 286 АПК РФ предусмотрена обязанность суда кассационной инстанции выйти за пределы доводов жалобы и возражениях на нее и проверить правиль-ность применения норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 288 АПК РФ основанием для изменения или отмены решения, поста-новления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций.

Арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы арби-тражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установлен-ным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Из этого следует, что закон не предоставил права лицам, участвующим в деле, представлять в суд кассацион-ной инстанции дополнительные доказательства (ч. 3 ст. 286 АПК РФ).

Полномочия арбитражного суда кассационной инстанции (ст. 287 АПК РФ):

253

Арбитражный процесс

оставить решение арбитражного суда первой инстанции и (или) постановление су-да апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения;

отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмо-трение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом не-правильно применена норма права либо законность решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций повторно проверяется арбитражным судом касса-ционной инстанции при отсутствии оснований, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 287;

отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции и направить дело на новое рассмотрение в суд, решение которого отменено, если судом этой инстанции нарушены нормы процессуального права, являющие-ся в соответствии с ч. 4 ст. 288 АПК РФ основанием для отмены судебного приказа, решения, постановления арбитражного суда; выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся

и деле доказательствам.

При направлении дела на новое рассмотрение суд может указать на необходимость рас-смотрения дела коллегиальным составом судей и (или) в ином судебном составе;

отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции и передать дело на рассмотрение другого арбитражного суда первой или апелляционной инстанции в пределах одного и того же судебного округа, если указанные судебные акты повторно проверяются судом кассационной инстанции и содержа-щиеся в них выводы не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам

! имеющимся в деле доказательствам;

оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений;

отменить судебный акт и прекратить производство по делу или оставить иск без рас-смотрения. Это в случае, если в деле имелись, но не были выявлены нижестоящими судами основания, предусмотренные ст. 148 и 150 АПК РФ, например, не выполнены условия для об-ращения в арбитражный суд, или спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, или утверждено мировое соглашение.

Реализуя полномочие о направлении дела на новое рассмотрение, суд кассационной ин-станции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении нижестоящих судов, либо были отвергнуты этими судами, не вправе предрешать вопрос о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другим, указывать, какая норма права подлежит применению при новом рассмотрении.

Указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене судебного акта, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего дело (ч. 2 ст. 289 АПК РФ).

254

Основания для изменения или отмены обжалованных судебных актов (ст. 288 АПК РФ) можно разделить на две группы: необоснованность судебного акта; незаконность судебного акта.

Судебные акты подлежат отмене как необоснованные в том случае, когда судкассационной инстанции констатирует несоответствие выводов суда содержа-щимся в решении (приказе, постановлении) фактическим обстоятельствам де-ла и имеющимся в деле доказательствам. К примеру, отдельные обстоятельства, входящие в предмет доказывания с учетом характера правоотношений, не уста-новлены или неправильно оценены. Таким образом, понятие «оценка» в суде кас-сационной инстанции используется применительно к трем факторам: 1) оценка обстоятельств; 2) оценка доказательств; 3) оценка выводов.

Незаконность судебного акта проявляется в неправильном применениинорм: материального права, процессуального права.

В свою очередь, неправильное применение норм материального права мо-жет иметь следующие формы (ч. 2 ст. 288 АПК РФ): неприменение закона, под-лежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; не-правильное истолкование закона.

На практике нередко указанные основания могут переплетаться, т. е. в судеб-ном акте имеется и неприменение закона, подлежащего применению, и тут же применение закона, не подлежащего применению. Подобное нарушение являет-ся, как правило, следствием ошибки в квалификации правоотношений сторон.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права яв-ляется основанием для изменения или отмены судебного акта в том случае, ког-да это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного су-дебного акта (ч. 3 ст. 288 АПК РФ), например, нарушение правил подсудности1.

Самостоятельной группой нарушений норм процессуального права являются нарушения, перечисленные в ч. 4 ст. 288 АПК РФ. Суд кассационной инстанции обязан проверить соблюдение этих норм, поскольку их наличие свидетельствует

! серьезных изъянах в самой судебной процедуре, которые умаляют авторитет суда, серьезно нарушают права лиц на надлежаще правосудие. Поэтому при об-наружении подобных нарушений судебный акт подлежит отмене независимо от того, указаны эти нарушения в жалобе или нет. В числе таких обстоятельств закон называет: рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе; рассмо-

трение дела в отсутствие кого‑либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежа-щим образом о времени и месте судебного заседания; нарушение правил о языке при рас-смотрении дела; принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; неподписание решения, постановления судьей или одним из судей либо подписание решения, постановления не теми судьями, которые указаны в ре-шении, постановлении; отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в ст. 155 АПК РФ; нарушение правил о тайне совеща-ния судей при принятии решения, постановления.

в См. подробнее: Глава 4.

255

Арбитражный процесс

По результатам рассмотрения кассационной жалобы по существу арбитраж-ный суд округа, Суд по интеллектуальным правам принимают постановление,

и остальных случаях — определение, например, о возвращении кассационной жалобы, о приостановлении исполнения судебного акта, о прекращении произ-водства по кассационной жалобе, о результатах рассмотрения жалобы на опре деления арбитражного суда кассационной инстанции.

Требования к содержанию постановления (ст. 289 АПК РФ) должно состо-ять из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной, резолютив-ной. Несомненно, главным в постановлении являются мотивировочная и ре-золютивная части.

мотивировочной части постановления должны быть указаны законы, иныенормативные правовые акты, которыми руководствовался суд кассационной инстанции, мотивы принятого постановления, в том числе мотивы о несогла-сии с выводами нижестоящих судов; мотивы принятия постановления; выводы по результатам рассмотрения кассационной жалобы.

резолютивной части постановления излагается одно из полномочий(ст. 287 АПК РФ), которое избрал суд кассационной инстанции. Как уже отме-чалось выше, указания суда кассационной инстанции, в том числе по вопросам толкования закона, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматриваю-щего дело.

Процедура обжалования определений, выносимых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций (ст. 290 АПК РФ), судом кассационной ин-станции (см. ст. 291 АПК РФ).

Субъекты обжалования по существу совпадают с субъектами обжалованияопределений в суд апелляционной инстанции.

Объекты обжалования имеют особенность, которая состоит в том, что судкассационной инстанции вправе пересматривать свои собственные определе-ния, например, определения о возвращении кассационной жалобы, о приоста-новлении исполнения судебного акта и др. По результатам рассмотрения жало-бы на определения арбитражного суда кассационной инстанции принимается определение. Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФрассматривает в порядке кассационного производства кассационные жалобы на судебные акты арбитражных судов, вступившие в законную силу. Касса-ционная жалоба, адресованная Судебной коллегии, подается непосредственно

и Верховный Суд РФ (ч. 4 ст. 291 АПК РФ).

Содержание кассационной жалобы в Судебную коллегию отличается от со-держания кассационной жалобы, адресованной арбитражному суду округа или Суду по интеллектуальным правам: в кассационной жалобе лицо должно указать,

В чем заключаются существенные нарушения норм материального права и (или) норм про-цессуального права, повлиявшие на исход судебного разбирательства, и привести доводы, свидетельствующие о существенных нарушениях прав и законных интересов лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 2 ст. 291.3 АПК РФ).

256

Другой отличительной чертой такой жалобы является необходимость прилагать

• ней копии жалобы в количестве по числу лиц, участвующих в деле (ч. 5 ст. 291.3 АПК РФ).

2‑месячный срок на подачу жалобы является процессуальным, поэтому при его пропуске лицо может обратиться с ходатайством о восстановлении срока.

Судья Верховного Суда РФ единолично рассматривает это ходатайство и по ре-зультатам выносит определение о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы, представления или об отказе в его восстановлении.

На этом этапе принятия жалобы у Председателя Верховного Суда РФ и его заместителей есть право не согласиться с указанным определением судьи и выне-сти свое определение (об отказе в восстановлении пропущенного срока или о его восстановлении) — ч. 4 ст. 291.2 АПК РФ.

Процедуру рассмотрения кассационной жалобы в Судебной коллегии мож-но разделить на три этапа: принятие жалобы, рассмотрение жалобы, рассмо-трение судьей жалобы в судебном заседании.

Если жалоба отвечает предъявляемым требованиям по форме и содержанию

и оснований для ее возвращения нет (ст. 291.5 АПК РФ), жалоба изучается су-дьей Судебной коллегии в соответствии с установленной специализацией.

Судья вправе истребовать дело из соответствующего суда. При этом судья вправе приостановить исполнение обжалуемого судебного акта.

По результатам проверки жалобы, представления судья выносит определение: об отказе в передаче кассационной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании; о передаче кассационной жалобы, представления вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии.

На этом этапе у Председателя Верховного Суда РФ и у его заместителей так-же имеется полномочие не согласиться с определением судьи об отказе в пере-даче жалобы в судебное заседание и вынести свое определение об отмене опре деления судьи и о передаче жалобы в судебное заседание Судебной коллегии (ч. 7 ст. 291.6 АПК РФ).

Законом установлены сроки рассмотрения кассационной жалобы, представ-ления — два месяца, если дело не истребовано судом, и три месяца, если дело истребовано (ст. 291.7 АПК РФ).

Если жалоба передана в судебное заседание, лица, участвующие в деле, изве-щаются о времени и месте рассмотрения жалобы. Они могут являться в заседа-ние и давать необходимые объяснения по существу жалобы.

Одной из важнейших новелл в процедуре рассмотрения кассационных жалоб в Судебной коллегии является норма об основаниях для отмены или изменения Судебной коллегией судебных актов (ст. 291.11 АПК РФ). Такими основаниями являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения кото-рых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных

257

Арбитражный процесс

интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Существенность нарушений норм материального права может выражать-ся, в частности, в ошибках судов при толковании и применении нормы права,

и недостаточной оценке судами доказательств и неполном исследовании об-стоятельств дела, в нарушении единообразия правоприменительной практики.

Полномочия Судебной коллегии по результатам рассмотрения кассацион-ных жалоб. Судебная коллегия вправе (ст. 291.14 АПК РФ):

! оставить решение суда первой инстанции, постановление или определение суда апел-ляционной или кассационной инстанции без изменения, кассационную жалобу, представле-ние без удовлетворения;

! отменить решение суда первой инстанции, постановление или определение суда апел-ляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд;

! отменить решение суда первой инстанции, постановление или определение суда апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения или прекратить производство по делу;

! оставить в силе один из принятых по делу судебных актов;

! отменить либо изменить решение суда первой инстанции, постановление или опре-деление суда апелляционной или кассационной инстанции и принять новый судебный акт, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права;

! присудить компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или отказать в ее присуждении;

! оставить кассационную жалобу, представление без рассмотрения по существу при на-

личии оснований, предусмотренных ст. 291.5 АПК РФ.

Вопрос о пределах рассмотрения кассационной жалобы. По общему правилу,жалоба рассматривается в пределах доводов, изложенных в ней. Однако в ин-тересах законности Судебная коллегия вправе выйти за пределы доводов, из-ложенных в кассационной жалобе, представлении, но она не вправе проверять законность судебных актов в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных актов, которые не обжалуются (ч. 2 ст. 291.14 АПК РФ).

с остальной части полномочия Судебной коллегии при рассмотрении кас-сационных жалоб схожи с полномочиями предыдущих кассационных инстан-ций — арбитражных судов округов и Суда по интеллектуальным правам.

Глава 32

Пересмотр судебных постановлений в порядке надзора

Наличие надзорной инстанции в судебной системе России обусловлено необ-ходимостью обеспечения единого правопонимания и правоприменения всеми звеньями судебной системы, в том числе в сфере экономического правосудия.

Цель надзорного производства — обеспечение единообразия судебной пра-ктики, особенно по основополагающим вопросам, затрагивающим интересы не-определенного круга лиц и иные публичные интересы.

Пересмотр судебных актов в порядке надзора — экстраординарная ста-дия арбитражного процесса, целью которой является устранение фун-даментальных нарушений норм материального и (или) норм процессу-ального права, которые повлияли на законность обжалуемых судебных постановлений и лишили участников спорных материальных или процес-суальных правоотношений возможности осуществления прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ, общепри знанными принципами и нормами международного права, международ-ными договорами РФ, в том числе права на доступ к правосудию, права на справедливое судебное разбирательство на основе принципа состяза-тельности и равноправия сторон, либо существенно ограничили эти права (ч. 1 ст. 308.10 АПК РФ).

Отличительные черты надзорного производства: исключительность про-верки судебных постановлений; предмет проверки — законность судебных ак-тов; дополнительная гарантия прав заявителей на судебную защиту.

Субъекты обжалования судебных актов в порядке надзора по существусовпадают с субъектами обжалования в апелляционной и кассационной инстан-циях: это лица, участвующие в деле, и иные лица, указанные в ст. 42 АПК РФ, а также прокурор (ч. 1, 2 ст. 308.1. АПК РФ).

259

Арбитражный процесс

Лица, имеющие право на подачу надзорной жалобы: лица, участвующие в деле(истец, ответчик, заявители, третьи лица); другие лица, если их права и обязан-ности затронуты судебным актом (ст. 42 АПК РФ), но они не привлечены к де-лу; Генеральный прокурор РФ и его заместители; Уполномоченный при Прези-денте РФ по защите прав предпринимателей, уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах РФ

Объекты обжалования в порядке надзора (ч. 4 ст. 308.1 АПК РФ):1) вступив-шие в законную силу решения и определения Судебной коллегии Верховного Суда РФ, при-нятые по первой инстанции, если указанные решения и определения были предметом апел-ляционного рассмотрения; 2) определения Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенные по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представлений на реше-ния или определения Судебной коллегии Верховного Суда РФ, принятые по первой инстан-ции; 3) определения Судебной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенные в порядке касса-ционного производства.

7 Осуществлять пересмотр в порядке надзора вправе только Президиум Верхов-ного Суда РФ (ч. 1 ст. 308.1 АПК РФ).

Надзорное производство можно разделить на три этапа: 1) проверка со-ответствия надзорной жалобы, представления (в дальнейшем, как правило, — жалоба) требованиям закона с точки зрения формы и содержания; 2) рассмо-трение жалобы с точки зрения ее приемлемости и принятия решения о передаче дела в Президиум Верховного Суда РФ или об отказе в такой передаче; 3) рас-смотрение надзорной жалобы в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ и принятие соответствующего постановления.

Надзорная жалоба может быть подана в Верховный Суд РФ в течение 3 меся-цев с момента вступления последнего обжалуемого судебного акта в законную силу. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судьей Верховного Суда РФ.

в восстановлении пропущенного срока указывается в определении о при-нятии надзорной жалобы к производству, об отказе в восстановлении про-пущенного срока — в определении о возвращении надзорной жалобы (ч. 5 ст. 308.1 АПК РФ).

Проверка соответствия надзорной жалобы требованиям закона о форме и со-держании жалобы (ст. 308.2 АПК РФ). Кроме традиционных реквизитов жалобынеобходимо обратить внимание на п. 7 ч. 1 ст. 308.2 АПК РФ, согласно которо-му в надзорной жалобе должны быть указаны основания пересмотра судебно-го акта в порядке надзора, предусмотренные ст. 308.8 АПК РФ, с приведением доводов, свидетельствующих о наличии таких оснований.

Надзорная жалоба, представление подаются с копиями, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле (ч. 4 ст. 308.2 АПК РФ). Жа-лоба может быть подана и через сеть «Интернет».

260

Глава Cодержание32. CодержаниеПересмотр Cодержаниесудебных Cодержаниепостановлений CодержаниевCодержаниепорядкеCодержаниенадзора е и н а ж р е д о C е и н а ж р е д о C е и н а ж р е д о C е и н а ж р е д о C е и н а ж р е д о C е и н а ж р е д о C е и н а ж

Если судьей будут выявлены недостатки в оформлении жалобы, она воз-вращается без рассмотрения по существу по основаниям, предусмотренным в ст. 308.3 АПК РФ.

На втором этапе надзорного производства судья Верховного Суда РФ произ-водит предварительное рассмотрение надзорной жалобы. По сути, это процедура фильтрации надзорных жалоб. Здесь не действуют многие процессуальные пра-вила: судебные заседания не проводятся, стороны не извещаются и не вызыва-ются. Эта предварительная процедура обусловлена целью — обеспечить баланс публичного и частного интересов, не допустить превращения суда надзорной инстанции в обычную (ординарную) судебную инстанцию и исключить явно необоснованные обращения (п. 2.1 Определения Конституционного Суда РФ от 19 июня 2007 г. № 455–0-0).

Судья единолично анализирует обжалуемые судебные акты, доводы надзор-ной жалобы о допущенных нарушениях закона. Он вправе истребовать дело

в только тогда по ходатайству заявителя жалобы приостановить исполнение обжалуемого судебного акта.

2. По результатам изучения надзорных жалобы, представления судья Вер-ховного Суда РФ выносит определение: об отказе в передаче надзорных жалобы,представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора; о передаче надзорных жалобы, представления вместе с де-лом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ (ч. 6 ст. 308.4 АПК РФ).

С учетом схожести процедур рассмотрения кассационных жалоб в Судеб-ной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ и процедур рас-смотрения надзорных жалоб закон в обоих случаях предусматривает право Председателя Верховного Суда РФ и заместителя Председателя Верховного Суда РФ не согласиться с определением судьи об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ и вынести определение о его отмене и передаче надзор-ных жалобы, представления вместе с делом в Президиум Верховного Суда РФ (ч. 7 ст. 308.4 АПК РФ).

Хотя в законе не сказано, что это несогласие является следствием обращения с соответствующим ходатайством заявителя, видимо, правильным будет предпо-ложение о том, что руководством Верховного Суда РФ это право не использует-ся по своей инициативе, как и в других случаях отмены судебных определений судьи Верховного Суда РФ. Вместе с тем отсутствие в законе прямого указания на наличие ходатайства заявителя может позволить Председателю Верховного Суда РФ и его заместителю отменить судебные определения судьи в перечислен-ных случаях по своей инициативе.

Закон обязывает судью мотивировать определения, принимаемые по резуль-татам рассмотрения жалоб.

261

Арбитражный процесс

Надзорная жалоба должна быть рассмотрена на этой предварительной стадии в срок, не превышающий 2 месяцев, если дело не было истребовано, если дело истребовано — в те-чение 3 месяцев (ч. 1 ст. 308.5 АПК РФ).

На третьем этапе надзорного производства происходит рассмотрение де-ла с надзорной жалобой в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ на основании вынесенного судьей определения.

Копии указанного определения, копия жалобы направляется лицам, участ-вующим в деле. Эти лица извещаются о времени и месте рассмотрения дела. Не-явка их не препятствует рассмотрению дела в прядке надзора.

Председатель Верховного Суда РФ или его заместитель, вынесшие определе-ние о передаче надзорных жалоб на рассмотрение в судебном заседании, не мо-гут участвовать в рассмотрении этих жалоб Президиумом Верховного Суда РФ.

Президиум рассматривает дело в течение 2 месяцев со дня вынесения опре-деления о передаче дела в Президиум. Поскольку Президиум является коллеги-альным органом, он вправе рассматривать дело лишь при наличии кворума — простого большинства.

Рассмотрение жалобы начинается с доклада судьи-докладчика, который из-лагает обстоятельства дела, содержание оспариваемого судебного акта, других актов, принятых по делу, доводы надзорной жалобы, основания для пересмотра судебного акта, мотивы для передачи дела в судебное заседание.

После выступления судьи-докладчика свои устные объяснения могут дать лица, участвующие в деле и явившиеся в судебное заседание. Затем Президи-ум в закрытом совещании путем голосования принимает постановление. По-становление считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих членов Президиума. При равном числе голосов, поданных за пересмотр дела и против его пересмотра, надзорная жалоба считается от-клоненной.

При рассмотрении дела в надзорном порядке Президиум Верховного Суда РФ проверяет правильность применения и (или) толкования норм материального права и (или) норм процессуального права судами, которые рассматривали дело,

и пределах доводов, изложенных в надзорной жалобе. Вместе с тем закон предо-ставил право Президиуму Верховного Суда РФ выйти за пределы этих доводов

и интересах законности. При этом он не вправе проверять законность судебных актов в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных актов, которые не обжалуются.

Ограничение полномочий Президиума Верховного Суда РФ также состоит

и том, что он не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелля-ционной инстанции, либо предрешать вопросы о достоверности или недосто-верности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств пе-ред другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела (ч. 3 ст. 308.11 АПК РФ).

262

Целевое предназначение надзорного производства наиболее выпукло прояв-ляется в основаниях для отмены или изменения судебных актов.

Обжалуемое судебное постановление подлежит отмене (ст. 308.8 АПК РФ), если оно нарушает: права и свободы человека и гражданина, гарантированные Консти-

туцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, междуна-родными договорами РФ; права и законные интересы неопределенно круга лиц или иные публичные интересы; единообразие в применении и (или) толковании судами норм права.

Нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права бывает в тех случаях, когда обжалуемый судебный акт выносится в противоре-чии постановлениям Пленума Верховного Суда РФ и сохранившим силу поста-новлениям Пленума ВАС РФ по вопросам судебной практики, определениям судебных коллегий Верховного Суда РФ, принятым в результате проверки су-дебных актов в кассационном порядке, материалам официально опубликован-ных Верховным Судом РФ обзоров судебной практики, а также постановлени-ям Президиума Верховного Суда РФ, принятым по результатам рассмотрения другого дела в порядке надзора.

Президиум Верховного Суда РФ, рассмотрев надзорную жалобу вместе с де-лом в порядке надзора, вправе принять одно из следующих постановлений (ч. 1

ст. 308.11 АПК РФ): оставить решение суда первой инстанции, постановление или опре-деление суда апелляционной или кассационной инстанции без изменения, надзорную жало-бу, представление без удовлетворения; отменить решение суда первой инстанции, постанов-ление или определение суда апелляционной или кассационной инстанции полностью либо

и части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд. При направлении дела на новое рассмотрение Президиум Верховного Суда РФ может указать на необходи-мость рассмотрения дела ином составе судей; отменить решение суда первой инстанции, постановление или определение суда апелляционной или кассационной инстанции полостью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу; оставить в силе один из принятых по делу судебных актов; отменить либо изменить решение суда первой инстанции, постановление или определение суда апелляционной или кассаци-онной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рас-смотрении, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права; оставить надзорную жалобу, представление без рассмотрения по существу при нали-чии оснований, предусмотренных ст. 308.3 АПК РФ.

Постановление Президиума Верховного Суда РФ вступает в законную силу немедлен-но и обжалованию не подлежит (ст. 308.12 УПК РФ).

Глава 33

Пересмотр вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам

Пересмотр судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятель-ствам относится к предусмотренным процессуальным законом способам про-верки правильности решений и иных актов арбитражных судов, вступивших

и законную силу. Процессуальные нормы данного правового института направ-лены на дополнительное обеспечение законности и обоснованности судебных актов, т. е. являются дополнительной процессуальной гарантией защиты прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Стадия пересмотра судебных актов по новым или вновь открывшимся об-стоятельствам имеет свои особенности по сравнению с иными стадиями про-верки решений. Специфика её обусловлена тем, что пересмотр судебных актов осуществляется, как правило, не в связи с ошибкой, допущенной арбитражным судом при вынесении обжалуемого судебного акта, а вследствие возникновения новых или вновь открывшихся обстоятельств после принятия судебного акта. Если указанные обстоятельства отсутствуют и имеются основания для пересмо-тра судебного акта в порядке кассационного производства или в порядке над-зора, либо указанные обстоятельства были известны или могли быть известны заявителю при рассмотрении дела, то арбитражный суд не может пересмотреть судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Объектом пересмотра по новым или вновь открывшимся обстоятельст-вам выступает не просто судебное решение, которое может быть пересмо-трено по существу посредством апелляционного, кассационного или надзор-ного производства, а окончательный судебный акт, который не может быть отменен или изменен судом произвольно, без наличия на то существенных, исключительных оснований. Новые или вновь открывшиеся обстоятельства

264

Глава Cодержание33. CодержаниеПересмотр Cодержаниевступивших CодержаниевCодержаниезаконную Cодержаниесилу Cодержаниесудебных Cодержаниеактов Cодержание CодержаниепоCодержаниеновым CодержаниеилиCодержаниевновь Cодержаниеоткрывшимся CодержаниеобстоятельствамCодержание

и служат такими основаниями, обусловливающими чрезвычайный характер пересмотра.

Вновь открывшиеся обстоятельства — это существовавшие на моментпринятия судебного акта обстоятельства, которые не входили в предмет судебного разбирательства по данному делу, поскольку не были и не могли быть известны суду и лицам, участвующим в деле.

Вновь открывшиеся обстоятельства обязательно должны обладать призна-ком существенности, т. е. быть способными повлиять на выводы суда при при-нятии судебного акта.

Пленум ВАС РФ в п. 5 Постановления от 30 июня 2011 г. № 52 «О приме-нении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Фе-дерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся

обстоятельствам» дал разъяснение, согласно которому существенным для дела обстоятельством может быть признано указанное в заявлении вновь обнаруженное об-стоятельство, которое не было и не могло быть известно заявителю, неоспоримо свиде-тельствующее о том, что если бы оно было известно, то это привело бы к принятию дру-гого решения.

В Устанавливаемые арбитражным судом вновь открывшиеся обстоятельства мо-гут быть получены лишь из тех доказательств, которые существовали, но не бы-ли известны на момент принятия оспариваемого судебного акта.

Поэтому суд проверяет, не имеют ли отношения факты, на которые ссыла-ется заявитель, к новым доказательствам. Представление новых доказательств, содержащих сведения о фактах, не может служить основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

и таком случае заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшим-ся обстоятельствам удовлетворению не подлежит.

Вновь открывшимися обстоятельствами являются (ч. 2 ст. 311АПК РФ): 1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть

известны заявителю; 2) установленные вступившим в законную силу приговором суда фальсификация доказательства, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо лож-ные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, которые повлекли за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу; 3) уста-новленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, уча-ствующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного дела.

Как правило, устанавливаемые в арбитражном процессе вновь открывшиеся обстоятельства связаны с экономической деятельностью организаций и в пред-усмотренных законом случаях граждан.

265

Арбитражный процесс

Применительно к специфике рассматриваемых арбитражными судами дел, например, участник общества, не принимавший участия в рассмотрении дела, где было

заключено мировое соглашение с нарушением правил одобрения, вправе предъявить тре-бование о пересмотре определения, утвердившего мировое соглашение, по вновь открыв-шимся обстоятельствам. Удовлетворение указанного процессуального заявления участни-ка возможно только в том случае, если суд удовлетворил бы заявление об оспаривании мирового соглашения как сделки (пп. 3 п. 10 постановления Пленума ВАС РФ от 16 мая 2014 г. № 28 «О некоторых вопросах, связанных с оспариванием крупных сделок и сделок с заинтересованностью»).

Новые обстоятельства — обстоятельства, возникшие после вступле-ния в законную силу судебного акта и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела.

Новыми обстоятельствами являются (ч. 3 ст. 311 АПК РФ):1) отменасудебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу; 2) признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного су-да или суда общей юрисдикции недействительной сделка, которая повлекла за со-бой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;

а признание Конституционным Судом РФ не соответствующим Конституции РФ за-кона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд РФ; 4) установ-ленное Европейским Судом по правам человека (ЕСПЧ) нарушение положений Кон-венции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обра-щался в ЕСПЧ; 5) определение либо изменение в постановлении Пленума Верховного Суда РФ или в постановлении Президиума Верховного Суда РФ практики примене-ния правовой нормы, если в соответствующем акте Верховного Суда РФ содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

Указанные в ч. 3 ст. 311 АПК РФ основания пересмотра судебных актов не следует смешивать с новыми обстоятельствами, возникшими после принятия судебного акта, которые могут быть основаниями для предъявления самостоятельного иска.

Отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции ли-бо постановления другого органа (п. 1 ч. 3 ст. 311 АПК РФ) может послужить основанием для пересмотра по новым обстоятельствам только в том случае, если отмененные акты действительно явились основанием для принятия судебного акта арбитражного суда по данному делу.

266

Отмена постановления другого органа — это признание судом по дру-гому делу недействительными ненормативных правовых актов и неза-конными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц (например, о взыскании платежей и применении санк-ций, возложении иных обязанностей), а также случаи отмены названных актов вышестоящим органом или должностным лицом в установленном порядке.

Признание судом недействующим нормативного правового акта или от-мена такого акта в установленном порядке вышестоящим органом или лицом как не соответствующего закону не может рассматриваться в качестве обстоя-тельства, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 311 АПК РФ, за исключением случаев, когда данный нормативный правовой акт признан недействующим с момента его принятия.

Признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда или суда общей юрисдикции недействительной сделка, повлекшая за собой принятие оспариваемого судебного акта, может послужить основанием для пе-ресмотра, однако вывод о признании недействительной сделки должен быть сделан в резолютивной части решения суда по другому делу.

и По новым или вновь открывшимся обстоятельствам могут быть пересмотрены не только решения суда и постановления судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, но и определения суда.

Пересмотр определений возможен в случаях, если в соответствии с АПК РФ предусмотрено обжалование определения или если определение препятствует дальнейшему движению дела. При этом определения суда первой инстанции, ко-торые обжалуются в апелляционном порядке, могут быть пересмотрены по но-вым или вновь открывшимся обстоятельствам только после истечения срока на подачу апелляционной жалобы.

Арбитражной судебной практике известны случаи пересмотра, например, определений о прекращении производства по делу (ввиду неподведомственности спора арбитражным судам). Основанием для пересмотра послужило разъяснение, содержащее-ся в постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 28 октября 2008 г. № 3233/07, о том, что прекращенное дело должно рассматриваться в арбитражном суде.

Пересмотр постановлений и определений арбитражного суда апелляционной

и кассационной инстанций, принятых в порядке надзора постановлений и опре-делений Верховного Суда РФ, которыми изменен судебный акт арбитражного суда первой, апелляционной и кассационной инстанций либо принят новый су-дебный акт, производится тем судом, который изменил судебный акт или при-нял новый судебный акт (ч. 1 ст. 310 АПК РФ).

267

Арбитражный процесс

Пересмотр судебного акта тем же судом допускается потому, что при его при-нятии судом не были допущены такие нарушения норм права, которые должна выявлять и исправлять вышестоящая, проверочная судебная инстанция. Судам позволяется пересматривать свои собственные акты в тех исключительных слу-чаях, когда они не могли знать о вновь открывшихся и тем более о новых об-стоятельствах, служащих основаниями для пересмотра вступивших в законную силу судебных актов.

Одним из важных вопросов, подлежащих разрешению судом при принятии заявления о пересмотре по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, является вопрос о наличии у заявителя права на обращение в суд с таким за-явлением. То есть арбитражный суд должен четко представлять себе круг лиц, обладающих правом на возбуждение арбитражного процесса на данной стадии.

Так, п. 3 ч. 3 ст. 313 АПК РФ в качестве нового обстоятельства указано признание Консти-туционным Судом РФ не соответствующим Конституции РФ закона, примененного арби-тражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд РФ. В судебной практике возник вопрос о том, могут ли подавать заявление о пересмотре по новым обстоятельствам лица, которые не обраща-лись в Конституционный Суд РФ, но интересы которых затронуты вступившим в силу су-дебным актом арбитражного суда.

Положительный ответ на данный вопрос выводится из разъяснений самого Конституционного Суда РФ.

Например, в определении Конституционного Суда РФ от 24 июня 2014 г. № 1546‑О по жа-лобе ООО «Мегафон» дано важное толкование, согласно которому п. 3 ч. 3 ст. 311 АПК РФ, «как не препятствующий арбитражным судам по заявлениям лиц, не принимавших участие

в конституционном судопроизводстве, пересматривать по новым обстоятельствам судебные акты, вступившие в законную силу, но не исполненные или исполненные частично, основы-ваясь на решениях Конституционного Суда РФ, в которых выявлен конституционно-правовой смысл тех или иных нормативных положений, не может рассматриваться как нарушающий

конституционные права и свободы заявителя, перечисленные в жалобе».

Заявление о пересмотре по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд в 3‑месячный срок со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта. В слу-чае если наличие такого обстоятельства, как определение либо изменение в по-становлении Верховного Суда РФ практики применения правовой нормы (п. 5

в 3 ст. 311 АПК РФ), выявлено при рассмотрении заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, заявление подается в течение трех месяцев со дня получения заявителем копии определения об отказе в пе-редаче дела в Президиум Верховного Суда РФ.

Возможна подача заявления путем использования официальных сайтов судов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Следует учитывать,

268

что если копии документов представлены в арбитражный суд в электронном ви-де, суд может потребовать представления оригиналов этих документов.

Требования к заявлению о пересмотре судебного акта (ст. 313 АПК РФ). В за-явлении должны быть указаны: наименование арбитражного суда, в который подает-

ся заявление; наименования лица, подающего заявление, и других лиц, участвующих в деле, их место нахождения или место жительства; наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, о пересмотре которого по новым или вновь открывшимся обстоятельствам хо-датайствует заявитель; номер дела, дата принятия судебного акта; предмет спора; требова-ние лица, подающего заявление; новое или вновь открывшееся обстоятельство, со ссылкой на документы, подтверждающие открытие или установление этого обстоятельства; перечень прилагаемых документов.

заявлению прилагаются: копии документов, подтверждающих новыеили вновь открывшиеся обстоятельства; копия судебного акта, о пересмотре которого ходатайствует заявитель; документ, подтверждающий направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и документов, которые

В них отсутствуют; доверенность или иной документ, подтверждающие полно-мочия лица на подписание заявления.

Особо важным для указания в заявлении является требование лица, подаю-щего заявление, и новое или вновь открывшееся обстоятельство, являющееся,по мнению заявителя, основанием для постановки вопроса о пересмотре су-дебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, со ссылкой на подтверждающие документы.

Пленум ВАС РФ в п. 5 Постановления от 30 июня 2011 г. № 52 «О примене-нии положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера-ции при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обсто-ятельствам» подчеркнул, что, если конкретное обстоятельство не названо в заявлении

или оно не отвечает признакам обстоятельств, указанным в п. 1 ч. 2 ст. 311 АПК РФ, такое заявление возращается судом в связи с несоблюдением заявителем требований к форме и содержанию заявления.

Судья единолично решает вопрос о принятии заявления к производству

13. пятидневный срок со дня его поступления в арбитражный суд, о чем выно-сит определение, в котором указываются время и место проведения судебного заседания по рассмотрению заявления.

Заявление о пересмотре по новым или вновь открывшимся обстоятельствам ар-битражный суд обязан рассмотреть в течение месяца со дня его поступления.

По результатам рассмотрения заявления суд или удовлетворяет заявление

и отменяет ранее принятый им судебный акт по новым или вновь открывшим-ся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении за-явления. В случае отказа в пересмотре копии определения направляются лицам, участвующим в деле.

269

Арбитражный процесс

случае отмены судебного акта арбитражный суд вправе рассмотреть делоповторно непосредственно после отмены судебного акта в том же судебном за-седании, если присутствующие в судебном заседании лица, участвующие в деле, не заявили возражений относительно рассмотрения дела по существу в том же судебном заседании.

Решения и постановления арбитражных судов об отмене судебных актов,

К также определения об отказе в удовлетворении заявлений о пересмотре су-дебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам могут быть обжалованы.

РАЗДЕЛ VI.

Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 278; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 26 27 28 29 303132 33 34 35 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!