При определении разумности срока

Правовая и фактическая сложность дела

Поведение участников арбитражного процесса

Достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых

в целях своевременного рассмотрения дела

Общая продолжительность судебного разбирательства

196

Глава Cодержание24. CодержаниеРассмотрение Cодержаниедел CодержаниеоCодержаниеприсуждении Cодержаниекомпенсации CодержаниезаCодержаниенарушение Cодержаниеправа Cодержание

CодержаиенаCодержаниесудопроизводство CодержаниевCодержаниеразумный Cодержаниесрок CодержанеилиCодержаниеправа CодержаиенаCодержанеисполнение Cодержаниесудебного Cодержниеакта CодержаниевCодержаниеразумный CодержаниесрокCодержание

Процессуальные сроки — установленные АПК РФ, иными федеральнымизаконами либо назначенные судом сроки для совершения процессуальных действий судом, лицами, участвующими в деле, иными участниками про-цесса (ст. 113, 115 АПК РФ),

Соблюдение процессуальных сроков судом не является самостоятельной це-лью судопроизводства в арбитражных судах и направлено на обеспечение ста-бильности и определенности, как в спорных материальных правоотношениях, так и в возникших в связи с судебным спором процессуальных правоотношени-ях, в рамках выполнения задачи по осуществлению справедливого публичного судебного разбирательства в разумный срок независимым и беспристрастным судом (п. 3 ст. 2 АПК РФ).

Правила определения разумного срока судопроизводства применяются так-же при определении разумного срока исполнения судебных актов. Однако полу-чить компенсацию можно за превышение срока исполнения не любого судеб-ного акта, а только такого, который обращает взыскание на средства бюджета.

случае превышения разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта нарушается право лица на рассмотрение дела или исполнение судебного акта в разумный срок. Такое лицо может обратиться с заявлением

4 выплате ему денежной компенсации за указанные нарушения. Рассмотрение данного заявления осуществляется по правилам гл. 27.1 АПК РФ.

Производство по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок — институт арбитражного процессу-ального права, регулирующий порядок рассмотрения требований заинте-ресованных лиц о выплате им денежной компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение в разум-ный срок судебного акта, обращающего взыскание на средства бюджета.

и понимании ЕСПЧ нарушение права на судебное разбирательство в раз-умный срок включает в себя и нарушение права на судопроизводство в разум-ный срок1, и нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок2.

в Так, например, нарушения разумного срока судебного разбирательства касались следующие постановления ЕСПЧ, вынесенные против Российской Федерации: от 1 декабря 2005 г. по делу № 33914/02 «Скоробогатова против Российской Федерации», от 19 июля 2006 г. по делу № 19457/02 «Романенко и Романенко против Российской Федерации», от 12 октября 2006 г. по делу № 10929/03 «Глазков против Российской Федерации» и др.

в Нарушения разумного срока исполнения судебного акта касались постановления ЕСПЧ от 1 июня 2006 г. по делу № 4171/04 «Гридин против Российской Федерации», от 13 января 2005 г. по делу № 5124/03 «Гиззатова против Российской Федерации», от 13 апреля 2006 г. по делу № 75470/01 «Сухобоков против Российской Федерации».

197

Арбитражный процесс

Российским законодателем была учтена прецедентная практика ЕСПЧ, в свя-зи с чем был установлен не только механизм компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, но и механизм компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Это обусловило

в разделение дел, рассматриваемых в порядке, предусмотренном настоящей гла-вой, соответственно на две категории.

Особенности рассмотрения данных дел были разъяснены в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее — Постановление о компенсации).

Субъекты права на компенсацию (п. 4 Постановления по компенсации и ч. 1ст. 1 Закона о компенсации): взыскатели, должники.

Право на присуждение компенсации не возникает в случаях нарушения срока исполне-ния судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на денежные средства гра-ждан, а также организаций, не являющихся получателями бюджетных средств. При этом ли-ца, не имеющие права на присуждение компенсации на основании Закона о компенсации, могут обратиться в суд с иском о возмещении вреда в соответствии со ст. 1069, 1070 ГК РФ, а также с иском о компенсации морального вреда на основании ст. 151 ГК РФ.

На основании ч. 4 ст. 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на ис-полнение судебного акта в разумный срок не препятствует возмещению вреда

в соответствии со ст. 1069, 1070 ГК РФ, но лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения.

то же время возмещение на основании ст. 1069, 1070 ГК РФ материального вреда, причиненного заявителю незаконными действиями (бездействием) го-сударственных органов, органов местного самоуправления либо их должност-ных лиц, не лишает его права на присуждение компенсации за нарушение пра-ва на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Основания для обращения за компенсацией:

нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на ис-полнение судебного акта в разумный срок;

нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, преду сматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной систе-мы РФ (ч. 1 ст. 1 Закона о компенсации).

С заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроиз-водство в разумный срок можно обратиться:

если производство по делу окончено → в течение 6 месяцев с момента вступления в силу последнего судебного акта;

если производство не окончено → с момента истечения 3 лет со дня по-ступления искового заявления при условии, что до этого лицо обращалось

198

с заявлением об ускорении рассмотрения дела (ст. 6.1 АПК РФ, п. 14–16, 19 По-становления о компенсации).

1) заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок можно обратиться:

• если окончено производство по исполнению судебного акта → в течение 6 месяцев с момента окончания производства;

• если не окончено → не ранее чем через 6 месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позд-нее чем через 6 месяцев со дня окончания производства по исполнению судеб-ного акта.

В Постановлении о компенсации (п. 19) разъясняется, что общий срок ис-полнения данных судебных актов установлен Бюджетным кодексом РФ и со-ставляет 3 месяца.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроиз-водство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в арбитражный суд округа через арбитражный суд, принявший реше-ние (определение, постановление) по делу, в связи с которым подается заявле-ние о компенсации, либо через суд, рассматривающий дело в первой инстанции (п. 9 Постановления о компенсации).

Если заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопро-изводство в разумный срок подано до окончания производства по гражданскому делу, то в силу п. 10 Постановления о компенсации такое заявление направляет-ся в суд, уполномоченный его рассматривать, вместе с копиями судебных актов. В случае если дело, в связи с которым возникли основания для подачи заявле-ния о присуждении компенсации, находится в суде вышестоящей инстанции, поступившее в суд заявление направляется в суд, уполномоченный его рассма-тривать, без дела. При этом копии судебных актов высылаются по запросу суда, уполномоченного рассматривать заявление.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается через суд, рассмотревший дело в пер-вой инстанции, независимо от места исполнения судебного акта (п. 9 Постанов-ления о компенсации).

Исходя из общих требований, предъявляемых арбитражным процессу-альным законодательством к форме и содержанию любого заявления, адре-сованного суду, заявление о присуждении компенсации подается в письмен-ной форме и должно быть подписано лицом, подающим заявление, или его представителем.

В заявлении должны быть изложены сведения: о лице, подающем заявление;о судебном акте, принятом по делу; касающиеся исполнения судебного акта; об-щая продолжительность судебного разбирательства; исполнения судебного акта; обстоятельства, известные лицу, подающему заявление; доводы такого лица; по-следствия нарушения его прав и значимость данных нарушений для заявителя.

199

Арбитражный процесс

Заявление о присуждении компенсации возвращается (ст. 222.6 АПК РФ),

если: подано лицом, не имеющим права на его подачу; подано с нарушением порядка и сро-ков, которые установлены ч. 2 ст. 222.1 и ч. 1 ст. 222.2 АПК РФ; срок судопроизводства по делу или срок исполнения судебного акта с очевидностью свидетельствует об отсутствии наруше-ния права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (ст. 2266 АПК РФ).

числу лиц, не имеющих права на подачу заявления, о компенсации, отно-сятся (п. 26 постановления по компенсации):

6) лица, требующие присуждения компенсации за нарушение права на исполнение су-дебных актов, не предусматривающих обращения взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета (ч. 1 ст. 1 Закона

с компенсации);

2) представители, чьи полномочия на подписание и подачу в суд заявления о компенсации от имени лиц, имеющих право требовать присуждения компенсации, не подтверждены в уста-новленном законом порядке. Следует учитывать, что право представителя обратиться с заяв-лением о компенсации в порядке ч. 2 ст. 291.1 АПК РФ должно быть указано в доверенности;

3) лица, в отношении которых ЕСПЧ вынесено решение по вопросу приемлемости их жа-лобы на предполагаемое нарушение права на судопроизводство в разумный срок или пра-ва на исполнение судебного акта в разумный срок либо по существу дела (ч. 2 ст. 6 Закона

с компенсации);

2) лица, не подпадающие под действие ч. 1 ст. 1 Закона о компенсации.

Очевидность отсутствия нарушения права на судопроизводство в разумный срок или пра-ва на исполнение судебного акта в разумный срок будет тогда, когда общая продолжитель-ность рассмотрения дела не превышает совокупность сроков его рассмотрения, установлен-ных законом для каждой инстанции, соблюдены установленные законом сроки исполнения судебного акта (п. 31 Постановления о компенсации).

Арбитражный суд рассматривает заявление исходя из доводов, изложенных

с нем. В то же время суд вправе при наличии необходимости выйти за пределы изложенных в заявлении доводов, поскольку установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебно-го акта в разумный срок осуществляется судом исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела (п. 40 Постановления о компенсации).

При рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд учитывает доводы, изложенные в заявлении, содержание принятых по делу су-дебных актов, материалы дела, а также обстоятельства, перечень которых закре-плен в п. 1–5 ч. 2 ст. 222.8 АПК РФ в их истолковании, данном в Постановлении о компенсации. Орган, организация, должностное лицо, которые не исполнили судебный акт в разумный срок, обязаны представить объяснения, возражения и (или) доводы в срок, установленный арбитражным судом. Непредставление или несвоевременное представление таких объяснений, возражений и (или) до-водов является основанием для наложения судебного штрафа в порядке и раз-мере, которые установлены гл. 11 АПК РФ.

200

Размер компенсации определяется арбитражным судом исходя из требо-ваний заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя,

В также с учетом принципов разумности, справедливости и практики ЕСПЧ (ч. 2 ст. 2 Закона о компенсации).

При этом, как разъясняется в п. 60 Постановления о компенсации, суду в ка-ждом конкретном случае необходимо обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводст-во в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок,

В также учитывать практику ЕСПЧ, размер сумм компенсаций вреда, присужда-емых этим Судом за аналогичные нарушения.

Судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судо-производство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в раз-умный срок обращается к немедленному исполнению и исполняется в трехме-сячный срок со дня его поступления на исполнение в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ (ч. 4 ст. 4 и ч. 1 ст. 5 Закона о компенсации),

В именно гл. 24.1 БК РФ (п. 65 Постановления о компенсации).

Исполнительный лист по решению суда о присуждении компенсации под-лежит направлению на исполнение судом в пятидневный срок со дня принятия решения (абз. 2 ч. 3 ст. 319 АПК РФ). Причем для его направления, как разъяс-нено п. 64 Постановления по компенсации, не требуется какое‑либо заявление или ходатайство об этом взыскателя.

Решение арбитражного суда округа о присуждении компенсации может быть обжаловано в кассационном порядке. Рассматриваться жалоба будет тем же су-дом, но в ином составе судей.

Глава 25

Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве). Понятие банкротства. Процедуры банкротства

Несостоятельность (банкротство) — признанная арбитражным судомнеспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Институт банкротства — правовой институт, включающий в себя нормыгражданского, административного и арбитражного процессуального пра-ва, т. е. это комплексный правовой институт.

Нормы гражданского права предопределяют юридические основания возник-новения дела о банкротстве и регулируют отдельные вопросы при реализации отдельных процедур банкротства, например, организация и проведения торгов на стадии конкурсного производства.

и В связи с тем, что ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не допускает вне-судебного банкротства, банкротство возможно только посредством арбитраж-ного процесса.

Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными фе-деральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротст-ва) (ч. 1 ст. 223 АПК РФ). Такими федеральными законами являются ГК РФ, Закон

! банкротстве и другие федеральные законы. Так, с 1 октября 2015 г. появилась воз-можность признавать банкротами граждан. Соответствующие положения включены в Закон о банкротстве Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 154‑ФЗ. Порядок их применения разъяснен в постановлении Пленума РФ от 13 октября 2015 г. № 45.

202

Глава Cодержание25. CодержаниеРассмотрение Cодержаниедел CодержаниеоCодержаниенесостоятельностиCодержание(банкротстве). Cодержание CодержаниеПонятие Cодержаниебанкротства. CодержаниеПроцедурыCодержаниебанкротстваCодержание

Производству о признании должника банкротом присущи следующие ста-дии: возбуждение производства по делу; проверка обоснованности заявления

и признании должника банкротом; подготовка дела к судебному разбирательст-ву; судебное разбирательство; конкурсное производство — в отношении юри-дических лиц; реализация имущества — в отношении граждан.

Все стадии, за исключением стадии судебного разбирательства, завершаются принятием определения; по завершении стадии конкурсного производства ар-битражный суд принимает либо определение, либо решение. Завершение оче-редной стадии производства по делу о банкротстве, опосредствованное судеб-ным актом, означает переход к другой стадии.

Закон о банкротстве исходит из того, что не во всех случаях, когда в отноше-нии должника возбуждено дело о банкротстве, должник становится банкротом.

Возбуждение дела о банкротстве является основанием для реабилитацион-ных процедур в отношении должника, применение которых может способст-вовать восстановлению экономического потенциала должника и избежать его ликвидации, как хозяйствующего субъекта (юридического лица).

Закон о банкротстве предусматривает финансовое оздоровление, внешнее управление и мировое соглашение как реабилитационные процедуры юриди-ческих лиц. При рассмотрении дела о банкротстве гражданина применяются реабилитационные процедуры: реструктуризация долгов, реализация имуще-ства и мировое соглашение.

Наблюдение — процедура, применяемая в деле о банкротстве к должни-ку в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кре-диторов и проведения первого собрания кредиторов.

Финансовое оздоровление — процедура, применяемая в деле о банкротст-ве к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погаше-ния задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности.

Финансовое оздоровление вводится арбитражным судом на основании ре-шения собрания кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 и 3 ст. 75 Закона о банкротстве. Одновременно с вынесением определения о введении финансового оздоровления арбитражный суд утверждает административного управляющего (п. 2 ст. 80 Закона о банкротстве). В определении о введении фи-нансового оздоровления должен указываться срок финансового оздоровления, а также содержаться утвержденный судом график погашения задолженности.

Финансовое оздоровление вводится на срок не более чем 2 года.

По окончании сроков финансового оздоровления административный управ-ляющий рассматривает отчет должника о результатах проведения финансового

203

Арбитражный процесс

оздоровления, и заключение по данному отчету направляет кредиторам и в ар-битражный суд.

По итогам рассмотрения результатов финансового оздоровления, а также жа-лоб кредиторов арбитражный суд принимает один из судебных актов: определение

! прекращении производства по делу о банкротстве в случае, если непогашенная задолженность отсутствует и жалобы кредиторов признаны необоснованными; определение о введении внешнего управления в случае наличия возможности восстановить платежеспособность должника; решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в случае отсутствия осно-ваний для введения внешнего управления и при наличии признаков банкротства.

Арбитражный суд по итогам рассмотрения результатов проведения финансо-вого оздоровления вправе вынести определение о введении внешнего управления.

Совокупный срок финансового оздоровления и внешнего управления не мо-жет превышать 2 года.

В случае если с даты введения финансового оздоровления до даты рассмо-трения арбитражным судом вопроса о введении внешнего управления прошло более чем восемнадцать месяцев, арбитражный суд не может вынести опреде-ление о введении внешнего управления.

Внешнее управление — процедура, применяемая в деле о банкротствек должнику в целях восстановления его платежеспособности.

Внешнее управление вводится на срок не более чем 18 месяцев, который может быть про-длен арбитражным судом, но не более чем на 6 месяцев, если иное не установлено Законом о банкротстве (п. 2 ст. 93 Закона о банкротстве).

По ходатайству собрания кредиторов или внешнего управляющего установ-ленный срок внешнего управления может быть сокращен.

даты введения внешнего управления прекращаются полномочия руководи-теля должника, управление делами должника возлагается на внешнего управля-ющего. Внешний управляющий назначается арбитражным судом одновременно

в введением внешнего управления. Полномочия внешнего управляющего преду смотрены Законом о банкротстве. Одной из важнейших обязанностей внешне-го управляющего является предоставление в арбитражный суд отчета о резуль-татах внешнего управления, который подлежит обязательному рассмотрению в арбитражном суде.

По результатам рассмотрения отчета внешнего управляющего арбитраж-ный суд принимает следующие определения: о прекращении производства по делуо банкротстве в случае удовлетворения всех требований кредиторов в соответст-вии с реестром требований кредиторов или в случае утверждения арбитражным судом мирового соглашения; о переходе к расчетам с кредиторами в случае удовлет-ворения ходатайства собрания кредиторов о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам

204

и кредиторами; о продлении срока внешнего управления в случае удовлетворения ходатайства о продлении срока внешнего управления; об отказе в утверждении от-чета внешнего управляющего в случае, если судом будут выявлены обстоятельства, препятствующие утверждению отчета внешнего управляющего.

При наличии ходатайства собрания кредиторов о признании должника бан-кротом и об открытии конкурсного производства, а также в случае отказа арби-тражного суда в утверждении отчета внешнего управляющего или непредставле-ния указанного отчета в течение месяца со дня окончания установленного срока внешнего управления арбитражный суд может принять решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Реструктуризация долгов гражданина — реабилитационная процедура,применяемая в деле о банкротстве к гражданину в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности перед кредиторами в соот-ветствии с планом реструктуризации долгов.

Реализация имущества гражданина — реабилитационная процедура, при-меняемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Конкурсное производство —процедура, применяемая в деле о банкротст-ве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Мировое соглашение — процедура, применяемая в деле о банкротствена любой стадии его рассмотрения в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником, кре-диторами и уполномоченными органами (п. 1 ст. 150 Закона о банкротстве).

Реабилитационные процедуры и процедура мирового соглашения могут при-меняться на любой стадии производства по делам о банкротстве.

Возбуждение производства по делу. Согласно ст. 224 АПК РФ с заявлением о при-знании должника банкротом в арбитражный суд вправе обратиться должник, креди-торы и иные заинтересованные лица в соответствии с федеральным законом, регули-рующим вопросы несостоятельности (банкротства). Закон о банкротстве уточняет, что с таким заявлением могут обратиться в арбитражный суд кроме лиц, перечислен-ных в АПК РФ, работник, бывший работник должника и уполномоченный орган.

Должник — гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель,или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требо-вания кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных по-собий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по тру-довому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного Законом о банкротстве.

205

Арбитражный процесс

Должник вправе подать в арбитражный суд заявление должника в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельст-вующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работа-ющих или работавших по трудовому договору, и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок.

Закон о банкротстве предусматривает не только право должника, но и воз-лагает на него обязанность в случаях, предусмотренных в законе, обратиться

В арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом.

случае если при проведении ликвидации юридическое лицо стало отвечать признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имуще-ства, ликвидационная комиссия должника обязана обратиться в арбитражный суд в течение десяти дней с момента выявления каких‑либо из указанных при-знаков. В данном случае ликвидационная комиссия выступает от имени долж-ника с заявлением должника.

Не исполнение должником данной обязанности может повлечь за собой его субсидиарную ответственность перед кредиторами по правилам ч. 2 ст. 10 За-кона о банкротстве.

Кредиторы — лица, имеющие по отношению к должнику права требова-ния по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обя-зательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору.

Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, работника, бывшего работника должника, уполномоченного органа по денежным обязательствам с даты вступления в законную силу решения суда, арбитражного суда или судебного акта о выдаче исполнительных листов на принудительное ис-полнение решений третейского суда о взыскании с должника денежных средств.

Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредито-ра — кредитной организации с даты возникновения у должника признаков бан-кротства, установленных Законом о банкротстве.

Уполномоченные органы — федеральный орган исполнительной власти,уполномоченный Правительством РФ на представление в деле о банкротст-ве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве

• в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам соответственно субъектов РФ, муниципальных образований.

206

Требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей при-нимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможен-ного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или ар-битражного суда.

Право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного ор-гана по обязательным платежам по истечении тридцати дней с даты принятия указанных решений.

Дела о банкротстве относятся к специальной подведомственности арби-тражных судов (ч. 6 ст. 27 АПК РФ). Дела, относящиеся к специальной подве-домственности, арбитражные суды рассматривают независимо от того, являют-ся ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требования, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане.

Таким образом, арбитражным судам подведомственны дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

и Дела о банкротстве не могут относиться к подведомственности третейских су-дов и судов общей юрисдикции.

По родовой подсудности все дела о банкротстве по первой инстанции рассма-триваются арбитражными судами субъектов РФ. По территориальной подсудно-сти дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуаль-ных предпринимателей, относятся к исключительной подсудности. Такие дела, согласно ст. 224 АПК РФ, ч. 1 ст. 33 Закона о банкротстве рассматривает арби-тражный суд по месту нахождения должника — юридического лица или по ме-сту жительства гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя.

и Территориальная подсудность определяется на момент подачи заявления о признании должника банкротом.

Если после возбуждения дела о банкротстве арбитражный суд установит, что место нахождения должника было изменено до возбуждения этого дела

с данное дело относится к подсудности другого суда, суд передает дело на рас-смотрение суда по месту нахождения должника (п. 3 ч. 2 ст. 39 АПК РФ). Если в этом суде уже имеется дело о банкротстве того же должника, то дела подлежат объединению в одно производство (ч. 2 ст. 130 АПК РФ).

Судебные акты, принятые судом по делу о банкротстве до передачи его по подсудности, после упомянутой передачи обжалуются в суды апелляци-онной и кассационной инстанции по месту нахождения должника; приня-тые до такой передачи к производству вышестоящим судом апелляционные

207

Арбитражный процесс

или кассационные жалобы также передаются по подсудности в вышестоящий суд по месту нахождения должника.

6 Территориальная подсудность дел о банкротстве, как исключительная, не мо-жет быть изменена соглашением лиц, участвующих в деле, на нее не распро-страняются и правила об альтернативной (по выбору истца) подсудности.

Арбитражный суд будучи компетентным судом на стадии возбуждения дела

в банкротстве обладает следующими полномочиями: отказ в принятии заявле-ния о признании должника банкротом; оставление заявления о признании долж-ника банкротом без движения; возвращение заявления о признании должника банкротом; принятие заявления и возбуждение дела о банкротстве.

1. В отличие от иных производств в арбитражном процессе арбитражный суд в производстве по делам о банкротстве наделен правом отказа в принятии за-явления о признании должника банкротом.

Судья арбитражного суда отказывает в принятии заявления о признании должника банкротом в случае:

2. нарушения условий, необходимых для принятия заявления о банкротстве

должника. Заявление о признании должника банкротом принимается арбитраж-ным судом, если требования к должнику — юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, к должнику — гражданину — не менее чем 500 тысяч рублей и указанные требования не исполнены в тече-ние трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве;

3. подачи заявления о признании должника банкротом, в отношении которого

арбитражным судом возбуждено производство по делу о банкротстве и введена одна из процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Данный перечень оснований, предусмотренный в ст. 43 Закона о банкрот стве, исчерпывающий и расширенному толкованию не подлежит. Рассматривая конкретное дело, ВАС РФ определении от 7 июля 2014 г. № ВАС-8471/14 по делу

в А07-2420/2014 указал на то, что не приложение кредитором к заявлению о призна-

нии должника банкротом вступившего в законную силу решения арбитражного суда, под-тверждающего его требование, не является основанием для отказа в принятии заявления.

Закон о банкротстве предусматривает единственный случай, когда арбитраж-ный суд возвращает заявление о признании должника банкротом. Это когда не будут устранены в срок, установленный арбитражным судом, обстоятельст-ва, в связи с которыми заявление о признании должника банкротом оставлено без движения, тем самым дублируется п. 4 ст. 129 АПК РФ. Учитывая специфи-ку банкротства кредитных организаций, Закон о банкротстве помимо основа-ний, предусмотренных АПК РФ и п. 2 ст. 44 Закона о банкротстве, устанавливает

208

более расширенный круг случаев, когда арбитражный суд может возвратить за-явление о признании должника банкротом. Арбитражный суд выносит опреде-ление о возвращении заявления о признании должника банкротом и возвраща-ет такое заявление с прилагаемыми к нему документами.

При отсутствии оснований для отказа в принятии заявления о призна-нии должника банкротом или для оставления такого заявления без движения, или его возвращения арбитражный суд выносит определение о принятии заяв-ления о признании должника банкротом к производству и возбуждении про-изводства по делу.

Если по иным производствам согласно ч. 1 ст. 127 АПК РФ установлен 5‑днев-ный срок с момента поступления заявления в суд, в течение которого судья дол-жен вынести определение о принятии заявления (искового), то по делам о бан-кротстве такой срок равен 15 дням.

определении о принятии заявления о банкротстве должника наряду с об-щими требованиями, предусмотренными АПК РФ, решаются и другие задачи.

и частности, указывается кандидатура арбитражного управляющего и (или) са-морегулируемая организация, указывается дата проведения судебного заседа-ния по проверке обоснованности заявления о признании должника банкротом. Определение о принятии заявления о признании должника банкротом арби-тражный суд направляет заявителю, должнику, в орган по контролю (надзору), заявленную саморегулируемую организацию. Данным определением заверша-ется стадия принятия заявления о признании должника банкротом и возбужде-ния производства по делу и переход к последующей стадии — проверке обосно-ванности заявления о признании должника банкротом.

Проверка обоснованности заявления о признании должника банкротом проводится в судебном заседании по правилам АПК РФ с учетом особенностей, предусмотренных в Законом о банкротстве.

Судебное заседание по проверке обоснованности заявления о признании должника банкротом проводится судьей единолично в срок не менее чем через 15 дней и не более чем через 30 дней с даты вынесения определения о принятии заявления о признании должника банкротом (абз. 2 п. 6 ст. 42 Закона о банкрот-стве). О времени и месте проведения судебного заседания указывается в опре-делении о принятии заявления к производству.

Судебное заседание по проверке обоснованности заявления о признании должника банкротом проводится по правилам искового производства, в том числе с соблюдением принципа состязательности. Должник имеет возможность доказать, что заявление кредитора или уполномоченного органа о признании его банкротом не соответствует требованиям закона о банкротстве. В этих целях он обязан в течение 10 дней с даты получения определения о принятии заявления кредитора или заявления уполномоченного органа направить в арбитражный суд, конкурсному кредитору или в уполномоченный орган, а также предста-вителю учредителей (участников) должника и (или) собственнику имущества

209

Арбитражный процесс

должника — унитарного предприятия отзыв на такое заявление. В отзыве долж-ника, направляемом в арбитражный суд, наряду со сведениями, предусмотрен-ными ст. 131 АПК РФ, должны быть указаны и другие сведения, предусмо-тренные Законом о банкротстве (ст. 47). Однако отсутствие отзыва должника не препятствует рассмотрению дела о банкротстве. Свои возражения против обоснованности подачи заявления о признании его банкротом должник может заявлять и отстаивать их в судебном заседании, руководствуясь принципами арбитражного процесса, приводя свои доводы и возражения.

Арбитражный суд по результатам рассмотрения обоснованности заявления

и признании должника-юридического лица выносит одно из следующих определе-ний: о признании требований заявителя обоснованными и введении наблюде-ния; об отказе во введении наблюдения и оставлении такого заявления без рас-смотрения; об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве.

Если арбитражный суд рассматривает вопрос об обоснованности заявления

и признании банкротом гражданина, то он может вынести одно из следующих определений: о признании обоснованным указанного заявления и введении ре-структуризации долгов гражданина; о признании необоснованным указанного заявления и об оставлении его без рассмотрения; о признании необоснованным указанного заявления и прекращении производства по делу о банкротстве гра-жданина (п. 1 ст. 213.6 Закона о банкротстве).

Стадия проверки обоснованности заявления о признании должника банкро-том завершается вынесением определения о признании требований заявителя обоснованными и введении процедуры наблюдения; судопроизводство перехо-дит в стадию подготовки дела к судебному разбирательству.

Подготовка к судебному разбирательству дела о банкротстве проводитсясудьей арбитражного суда единолично в порядке, предусмотренном АПК РФ, с особенностями, установленными Законом о банкротстве.

При подготовке дела к судебному разбирательству арбитражный суд рассма-тривает заявления, жалобы и ходатайства лиц, участвующих в деле о банкрот-стве, устанавливает обоснованность требований конкурсных кредиторов, осу-ществляет иные полномочия, предусмотренные Законом о банкротстве.

На стадии подготовки дела о банкротстве к судебному разбирательству для решения вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд впра-ве назначить экспертизу, в том числе по своей инициативе.

! Судья арбитражного суда при подготовке дела к судебному разбирательству мо-жет принять меры для примирения сторон. Осуществление таких мер не может являться основанием для приостановления производства по делу о банкротстве.

Особенностью судопроизводства по делам о банкротстве является то, что в определении об обоснованности заявления о признании должника

210

банкротом одновременно решается вопрос и о введении процедуры наблюде-ния или реструктуризация долгов гражданина.

Задачами процедуры наблюдения является совершение процессуальных дей-ствий: сохранение имущества должника; анализ финансового состояния долж-ника; составление реестра требований кредиторов; проведение первого собра-ния кредиторов.

Все эти действия направлены на подготовку дела к судебному разбирательст-ву; сама процедура наблюдения есть ничто иное, как часть стадии подготовки дела

и банкротстве к судебному разбирательству. Законодательство не устанавливает каких‑либо сроков для проведения подготовки дела к судебному разбирательству. Однако ст. 62 Закона о банкротстве предусматривает, что наблюдение должно быть завершено с учетом сроков рассмотрения дела о банкротстве. Дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании арбитражного суда в срок, не превышающий семи месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в ар-битражный суд. Поскольку процедура наблюдения является частью стадии подго-товки дела к судебному разбирательству, то положение закона о сроках проведения данной процедуры следует рассматривать как сроки осуществления самой стадии.

Одним из важнейших действий на стадии подготовки дела к судебному засе-данию является обязанность временного управляющего созвать первое собра-ние кредиторов.

Процессуальное значение первого собрания кредиторов состоит в том, что кредиторы на этом собрании решают дальнейшую судьбу должника. Ар-битражный суд на основании решения первого собрания кредиторов выносит определение о введении финансового оздоровления или внешнего управления либо принимает решение о признании должника банкротом и об открытии кон-курсного производства, либо утверждает мировое соглашение и прекращает производство по делу о банкротстве.

4. С даты введения финансового оздоровления, внешнего управления, признания арбитражным судом должника банкротом и открытия конкурсного производства или утверждения мирового соглашения процедура наблюдения прекращается.

Прекращение процедуры наблюдения не влечет за собой автоматически пре-кращение стадии подготовки дела к судебному заседанию о признании должника банкротом. Закон о банкротстве предусматривает возможность введения ряда процедур, которые могут способствовать финансовому оздоровлению должника.

Стадия судебного разбирательства. Дела о банкротстве подлежат судеб-ному разбирательству в судебном заседании по правилам гл. 19 АПК РФ с осо-бенностями, предусмотренными Законом о банкротстве.

Одной из особенностей судебного разбирательства дела о банкротстве явля-ется то, что сроки рассмотрения дела о банкротстве значительно превышают те, которые установлены для других дел в арбитражном суде.

211

Арбитражный процесс

Если согласно ч. 1 ст. 152 АПК РФ предельный срок рассмотрения дела не дол-жен превышать 3 месяцев со дня поступления в арбитражный суд, то ст. 51 За-кона о банкротстве устанавливает предельный срок в 7 месяцев.

Учитывая то, что институт банкротства является комплексным правовым ин-ститутом, включающим нормы гражданского права и арбитражного процессу-ального права, то, естественно, не все отношения участников дела о банкротстве регулируются нормами арбитражного процессуального права. Часть отношений остается за пределами арбитражного процесса. Учитывая эту особенность дел

и банкротстве должника, Закон о банкротстве различает лиц, участвующих в деле

и банкротстве (ст. 34), и лиц, участвующих в процессе по делу о банкротстве (ст. 35). Лица, участвующие в процессе по делу о банкротстве, вправе представлять

В арбитражный суд документы в электронной форме, заполнять формы доку-ментов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в информаци-онно-телекоммуникационной сети Интернет, в порядке, установленном в пре-делах своих полномочий Верховным Судом РФ.

По результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд при-нимает одно из следующих решений: о признании должника банкротом и об от-крытии конкурсного производства; об отказе в признании должника банкротом.

Решение арбитражного суда по делу о банкротстве подлежит немедленно-му исполнению, если иное не установлено Законом о банкротстве, в то время как по иным производствам решение арбитражного суда исполняется после вступления его в законную силу.

Принятием решения арбитражным судом о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства завершается стадия судебного разбира-тельства и дело о банкротстве должника переходит в заключительную стадию — конкурсное производство.

Конкурсное производство — процедура, применяемая в деле о банкрот-стве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлет-ворения требований кредиторов.

Спецификой стадии конкурсного производства является то, что эта стадия совмещается с одноименной процедурой. Это объясняется тем, что на этой ста-дии решаются не только процессуальные вопросы, связанные с исполнением ре-шения арбитражного суда о признании должника банкротом, но и многие дру-гие вопросы, находящиеся за пределами арбитражного процесса. В частности, на этой стадии рассматриваются вопросы об оспаривании сделок должника, об оспаривании действий арбитражного управляющего, о привлечении руково-дителя должника к субсидиарной ответственности, проведению торгов и другие.

и даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства происходит изменение не только в статусе должника, но и в обязательственных отношениях с участием

212

должника, например, срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считается наступившим; все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в п. 1 ст. 134 Закона о банкротстве, и требований о признании права собственности, о взыскании мораль-ного вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недей-ствительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства. Полный перечень последствий введения процедуры конкурсного производства предусмотрен в ст. 126 Закона о банкротстве.

даты принятия арбитражным судом решения о признании должника бан-кротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника — унитарного предприятия.

При принятии решения о признании должника банкротом и открытии кон-курсного производства арбитражный суд отдельным определением утвержда-ет конкурсного управляющего. Полномочия конкурсного управляющего опре-делены в ст. 129.11 Закона о банкротстве. Одной из обязанностей конкурсного управляющего является опубликование сведений о признании должника бан-кротом и открытии конкурсного производства.

После завершения расчетов с кредиторами арбитражный управляющий обя-зан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурс-ного производства.

После рассмотрения отчета конкурсного управляющего арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства, а в случае пога-шения требований кредиторов в соответствии со ст. 125 Закона о банкротст-ве — определение о прекращении производства по делу.

В случае вынесения определения о прекращении производства по делу о банкрот-стве ранее вынесенное решение арбитражного суда о признании должника банкротом

а об открытии конкурсного производства не подлежит дальнейшему исполнению. Арбитражный суд по истечении 30, но не позднее 60 дней с даты вынесения

определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства на-правляет указанное определение в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заказным письмом с уведомлением о вручении (п. 2 ст. 149 Закона о банкротстве).

Определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства яв-ляется основанием для внесения в единый государственный реестр юридиче-ских лиц записи о ликвидации должника.

Соответствующая запись должна быть внесена в этот реестр не позднее чем через пять дней с даты представления указанного определения арбитражного суда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

и даты внесения записи о ликвидации должника в единый государственный реестр юридических лиц конкурсное производство считается завершенным.

Глава 26

Рассмотрение корпоративных споров

Корпоративный спор — спор связанный с созданием, управлениемили участием в юридическом лице (ст. 225.1 АПК РФ).

Субъект корпоративного спора — коммерческая организация либо неком-мерческая организация, имеющая статус саморегулируемой организации в соот-ветствии с федеральным законом, либо некоммерческая организация, объединя-ющая коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей.

Виды корпоративных споров .АПК РФ дает примерный перечень корпо-ративных споров в ст. 225.1 АПК РФ. Особенностью данного перечня является то, что он является открытым (это следует из слов «в том числе», которым за-канчивается абз. 1 ст. 225.1 АПК РФ). Корпоративные споры отличает большое число особенностей.

Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 277; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 22 23 24 25 262728 29 30 31 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!