Общая модель идеальной страны.
1. Какое главное предназначение у страны? По каким показателям оценивается исполнение страной своего предназначения?
345
Национальная идея России
2. Из чего состоит модель страны? Т.е. из каких наиболее общих частей (элементов) состоит страна?
3. Как работает модель страны? Т.е. какая функциональная блок-схема может описать взаимодействие элементов страны для исполнения предназначения страны?
4. На каких главных принципах основывается функционирование модели страны? Какие принципы обеспечиваются развитие страны? На основе какого мировоззрения строится проект?
5. Какие требования предъявляются к людям в идеальной стране? Какие принципы используются при построении системы отношений между людьми?
Далее следует привести ответы о предназначении, составе и функционировании отдельных элементов страны.
В любом проекте должны присутствовать блок управления и блок экономики, поэтому ниже предлагается перечень стандартных вопросов по этим блокам.
Блок управления.
1. Какое главное предназначение у блока управления? Кто и каким образом определяет главную стратегическую цель для страны? Каков временной горизонт этой цели?
2. Из чего состоит модель для блока управления? Т.е. из каких наиболее общих частей (элементов) состоит блок управления?
3. Как работает модель для блока управления? Т.е. какая функциональная блок-схема может описать взаимодействие элементов блока управления страны? По каким показателям оценивается качество работы блока управления?
|
|
|
4. Какие основные принципы используются при работе блока управления? Есть ли иерархия в блоке управления? Какие принципы обеспечивают развитие блока управления?
5. Какие специфические требования предъявляются к работникам блока управления?
Блок экономики.
1. В чем состоит главное предназначение экономического блока? По каким показателям оценивается исполнение своего предназначения экономическим блоком?
2. Из чего состоит экономика? Т.е. из каких основных частей (элементов) состоит модель экономического блока? Предусмотрено ли в проекте производство товаров и услуг на основе плана (госзаказа, заказа) и рынка (спроса)?
3. Как работает модель экономического блока? Т.е. какая функциональная блок-схема описывает взаимодействие элементов экономического
346
Нормативно-правовое воплощение национальной идеи страны
секция II
блока? Кто и каким образом определяет долю планового и рыночного секторов экономики в стране?
4. Какие основные принципы используются при функционировании планового и рыночного секторов экономики? Кто и каким образом осуществляет развитие предприятий и необходимой инфраструктуры для их деятельности?
|
|
|
5. Какие специфические требования предъявляются к работникам экономического блока?
Аналогичным образом строятся вопросы к другим блокам страны. Определить требования к содержанию проекта необходимо, чтобы помочь авторам раскрыть содержание проекта с помощью ответов на основные (стандартные) вопросы. При этом не ограничивается возможность изложения других сторон своего проекта. Иначе говоря, в требованиях должен быть задан лишь необходимый минимум при описании проекта.
4. Каким образом осуществлять сравнение конкурсных проектов?
Предлагается для этого использовать процедуру парного сравнения проектов (состязание-турнир), которую проводит Организатор состязания в соответствие с порядком проведения конкурса, утвержденным ранее. Организатор назначается Конкурсной комиссией и контролируется ей. Состязание авторов двух проектов должно проходить перед группой арбитров. Чем больше будет количество арбитров в группе, тем лучше.
Автор представляет арбитрам достоинства своего проекта. В качестве его оппонента выступает автор конкурирующего проекта, который показывает арбитрам недостатки конкурирующего проекта. После выступления оппонента автор комментирует критику, поступившую в адрес своего проекта. Эта процедура проводится поочередно для обоих конкурирующих проектов.
|
|
|
Группа арбитров выносит решение о преимуществе одного из проектов посредством тайного голосования. Заметим, что Организатору слушаний на состязании-турнире следует стремиться к тому, чтобы победитель получил явное преобладание голосов, например, более 75 процентов. Это будет означать, что удалось значительно уменьшить случайный фактор при выборе победителя. Если при голосовании явный победитель не выявился, тогда необходимо предоставить авторам дополнительную возможность, чтобы разъяснить арбитрам свою позицию. Целесообразно также проверить путем опроса насколько арбитры поняли основные утверждения авторов, чтобы привлечь авторов к пояснению утверждений, непонятых для арбитров. Затем процедуру голосования следует повторить.
Для повышения достоверности выбора победителя парного состязания, можно проводить одновременное голосование в нескольких независимых
347
Национальная идея России
арбитражных группах. Например, авторы выступают непосредственно перед одной группой арбитров, а остальные группы арбитров участвуют в слушании с помощью телевизионного моста.
|
|
|
Далее по схеме парного состязания-турнира сравниваются все заявленные на конкурс проекты. В результате состязаний все проекты распределяются по рейтингу. Среди них выявляется лучший.
Требования к арбитрам, для участия в оценке проектов, следующие:
- Арбитр должен быть специалистом, т. е. способен понять основные положения предлагаемых проектов и уяснить различия между ними.
- Обладать способностью к принятию разумных решений (наличие признанных обществом результатов интеллектуальной работы, выполненной ранее).
- Предпочитать инновационный (не сырьевой) сценарий развития страны. Быть патриотом (отсутствие двойного гражданства, недвижимости и счетов в банках за рубежом).
Объективным критерием для выбора лучшего проекта является исполнение требований к форме и к содержанию, опубликованных Конкурсной комиссией. Другой критерий состоит в следующем. Арбитры называют лучшим тот проект, который, по их мнению, позволит создать лучшие условия для развития и реализации творческого потенциала личности, коллектива и всего общества. Выбор оптимального Проекта будет производиться арбитрами, исходя из понимания того, при каком устройстве страны для них и для их детей предпочтительнее жить и трудиться.
5. Об использовании процедуры демократических выборов для выбора оптимального проекта развития страны.
Часто можно услышать мнение о том, не лучше ли использовать известную западную технологию выбора лучшего проекта (программы) развития страны с помощью процедуры демократических выборов? При этом ответ на давний вопрос: «А судьи кто?» простой — судьи это избиратели. Сразу же ясно и кто будет осуществлять лучшую программу — это политическая партия, победившая на выборах со своей программой. Все выглядит просто и замечательно.
Однако, если приглядеться к этой демократической процедуре повнимательнее, то возникают неприятные вопросы. Назовем их. Первый вопрос — что и для чего выбираем? Второй вопрос — кто выбирает, и почему?
Первый вопрос. Что нужно выбрать для России? В первую очередь, нужно выбрать проект (цель, и путь к ней) долгосрочного развития страны на 30–50 лет. Основываясь на долгосрочной стратегии, следует принять сначала план среднесрочного (10 лет), а затем и план краткосрочного (3 года)
348
Нормативно-правовое воплощение национальной идеи страны
секция II
развития страны. Текущая (тактическая) деятельность должна строиться с обязательным учетом стратегических ориентиров. Это стратегический подход к развитию страны. К сожалению, в настоящее время управление страной осуществляется исходя не из стратегии развития страны, а лишь из тактических соображений. В результате такой политики, деградируют все основные сферы страны.
Если посмотреть на демократические выборы в западных странах, то видно, что там не ставится задача выбрать лучший стратегический проект для страны. Считается, что такой проект выбран давно, еще в 19 веке (капитализм и потребительское общество). На очередных выборах избиратели лишь выбирают команду, которая лучше исполнит этот проект в современных условиях. Т.е. обеспечит более высокий уровень потребления для большинства избирателей, чем конкурирующие команды. Иначе говоря, на Западе сейчас преобладает тактический подход (прагматизм) к развитию страны как целого.
В настоящее время западная модель развития страны (потребительское общество) находится в глубоком идеологическом кризисе. На повестке дня — создание новой современной идеологии (мирового проекта), которая смогла бы обеспечить новый этап развития мировой цивилизации. Так же как в свое время капитализм сменил феодализм.
Второй вопрос. Кто выбирает? Способны ли избиратели разумно выбрать лучший стратегический проект для страны? Речь идет о выборе нового проекта, содержащего описание нового устройства страны и нового принципа ее функционирования. Устройство страны сложное. Оно аналогично устройству человеческого организма. Внятное описание проекта не может содержать менее ста страниц специального текста. Отсюда следует, чтобы сделать разумный выбор избиратель должен прочитать и понять как минимум два текста с описанием конкурирующих проектов, т. е. прочитать и понять двести страниц специального текста. Очевидно, что подавляющее большинство избирателей не в состоянии это сделать. Отсюда следует понятный вывод о невозможности разумного выбора лучшего проекта, используя западную демократическую процедуру с участием массы избирателей. Поскольку при этом голоса небольшого количества специалистов потонут в потоке случайно отданных голосов от основной массы избирателей.
Заметим, что отсутствие серьезных программ у политических партий в РФ во многом связано с тем, что избиратели голосуют не разумом, а «сердцем». Основная масса избирателей не стремится прочитать и понять в чем состоит содержание программы политической партии. Избирателей интересуют обещания, а не программа партии. Поэтому политические партии предпочитают на выборы выходить с лозунгами, а не с серьезной обоснованной программой своих действий.
349
Национальная идея России
6. Кто сможет осуществить оптимальный проект?
Один из возможных ответов на вопрос о том, кто сможет осуществить оптимальный проект модернизации страны следующий. Должность Президент РФ является стратегической. Участие в выборе лучшей стратегии для страны является главным направлением деятельности Президента РФ. Поэтому, после того, как Президент РФ провозгласил курс на модернизацию страны, естественно сделать следующий шаг — под патронажем Президента РФ объявить и провести публичный конкурс на лучший проект для модернизации страны, как целого. По итогам конкурса Президент РФ может привлечь авторов лучшего проекта к работе в Правительство РФ для реализации этого проекта.
350
Секция III
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 176; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!