Правовой статус депутата Верховной Рады Автономной Республики Крым
Правовой статус депутата Верховной Рады Автономной Республики Крым определяется Конституцией Автономной Республики Крым, Законом Украины «О статусе депутата Верховной Рады Автономной Республики Крым» и другими нормативно-правовыми актами.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Украины «О статусе депутата Верховной Рады Автономной Республики Крым» депутат Верховной Рады Автономной Республики Крым – это представитель интересов населения автономии.
Депутатом Верховной Рады Автономной Республики Крым может быть гражданин Украины, который имеет право голоса, на день выборов достиг восемнадцати лет, проживает в Украине не менее пяти лет. Не может быть избранным в Верховную Раду Автономной Республики Крым гражданин, который имеет судимость за совершение умышленного преступления, если эта судимость не погашена и не снята в установленном законом порядке.
Депутат Верховной Рады Автономной Республики Крым избирается сроком на пять лет на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования. Его полномочия начинаются со дня открытия первой сессии Верховной Рады Автономной Республики Крым нового созыва, а прекращаются с момента открытия первой сессии Верховной Рады Автономной Республики Крым нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
Основания досрочного прекращения полномочий депутата Верховной Рады Автономной Республики Крым предусмотрены ст. 4 Закона Украины «О статусе депутата Верховной Рады Автономной Республики Крым». К ним относят следующие:
|
|
|
1) сложение полномочий по личному заявлению;
2) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата;
3) признание депутата судом недееспособным или безвестно отсутствующим;
4) прекращение гражданства Украины или выбытие на постоянное место жительства за пределы Украины;
5) если в течение двадцати дней со дня возникновения обстоятельств, которые приводят к нарушению требований относительно несовместимости депутатского мандата с другими видами деятельности, эти обстоятельства депутатом не устранены;
6) смерти.
Решение о досрочном прекращении полномочий депутата в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4, принимается Верховной Радой Автономной Республики Крым, а в случае, предусмотренном пунктом 5, – судом.
В случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата, признания судом депутата недееспособным или безвестно отсутствующим его полномочия прекращаются со дня вступления в законную силу решения суда, а в случае его смерти – со дня смерти, удостоверенной свидетельством о смерти.
|
|
|
Статус депутата Верховной Рады Автономной Республики Крым не совместим с некоторыми должностями и видами деятельности. Так, он не имеет права:
1) иметь другой представительский мандат;
2) использовать свой депутатский мандат в целях, не связанных с депутатской деятельностью.
Те депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым, которые работают на постоянной основе (Председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым, его первый заместитель и заместитель, председатели постоянных комиссий), не вправе совмещать свою служебную деятельность с другой работой, кроме преподавательской, научной и творческой во внерабочее время, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета предприятия, что имеет целью получение прибыли.
Правовой статус депутата Верховной Рады Автономной Республики Крым — это совокупность его законодательно установленных прав и обязанностей, а также гарантий депутатской деятельности.
Таким образом, элементами правового статуса депутата Верховной Рады Автономной Республики Крым являются:
- права;
- обязанности;
- гарантии деятельности.
Депутаты имеют равные права, которые обеспечивают их активное участие в деятельности Верховной Рады Автономной Республики Крым и ее органов, выполнение депутатских обязанностей. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях Верховной Рады Автономной Республики Крым и ее органов, в состав которых он избран, и при голосовании по каждому вопросу имеет один голос, подавая его за или против принятия решения или воздерживаясь от принятия решения.
|
|
|
Права депутата Верховной Рады Автономной Республики Крым можно поделить на те, которые он реализует в Верховной Раде Автономной Республики Крым, и те, которые он осуществляет во взаимоотношениях с избирателями, должностными лицами местных органов исполнительной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления и другими субъектами.
В Верховной Раде Автономной Республики Крым депутат Верховной Рады Автономной Республики Крым имеет право:
1) голосовать по всем обсуждаемым вопросам на заседаниях Верховной Рады Автономной Республики Крым и ее органов, в состав которых он избран;
2) избирать и быть избранным на любую должность в Верховной Раде Автономной Республики Крым;
|
|
|
3) на самоотвод в случае выдвижения его кандидатуры на любую должность в Верховной Раде Автономной Республики Крым и ее органах;
4) на отставку по личному заявлению в случае избрания на любую должность в Верховной Раде Автономной Республики Крым и ее органах;
5) задавать вопросы докладчикам и содокладчикам на заседаниях Верховной Рады Автономной Республики Крым;
6) задавать вопросы членов Совета министров Автономной Республики Крым по вопросам, относящимся к их компетенции;
7) участвовать в дебатах по всем обсуждаемым вопросам, вносить письменно предложения, замечания, поправки;
8) делать заявления и вносить предложения по порядку ведения заседания и соблюдения Регламента Верховной Рады Автономной Республики Крым;
9) предлагать кандидатуры на должности в Верховной Раде Автономной Республики Крым, кроме указанных в пунктах 2, 6 части третьей статьи 29 Конституции Автономной Республики Крым;
10) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования;
11) поднимать вопрос о недоверии составу органов, образуемых, избираемых и формируемых Верховной Радой Автономной Республики Крым, а также должностным лицам, избираемым, назначаемым ею;
12) предлагать вопросы в повестку дня сессии и пленарных заседаний Верховной Рады Автономной Республики Крым;
13) принимать участие в заседаниях Президиума Верховной Рады Автономной Республики Крым, а также постоянных, временных комиссий Верховной Рады Автономной Республики Крым, подкомиссий, рабочих групп, в состав которых он не входит, с правом совещательного голоса;
14) разрабатывать и вносить на рассмотрение Верховной Рады Автономной Республики Крым и ее органов проекты нормативно-правовых и иных актов, а также вносить предложения по их изменению и дополнению, отозвать внесенные им проекты нормативно-правовых актов;
15) ставить вопрос о вынесении проекта нормативно-правового или иного акта на всеобщее обсуждение населением Автономной Республики Крым или на республиканский (местный) референдум;
16) объявлять обращения, заявления на заседаниях Верховной Рады Автономной Республики Крым и ее органов;
17) получать проекты нормативно-правовых и иных актов, вносимых на рассмотрение Верховной Рады Автономной Республики Крым, а также копии нормативно-правовых и иных актов, принятых Верховной Радой Автономной Республики Крым и ее Президиумом, документов, законов Украины и других материалов, необходимых для осуществления депутатских полномочий;
18) входить в состав одной депутатской фракции Верховной Рады Автономной Республики Крым, работать в депутатской фракции, выходить из состава депутатской фракции Верховной Рады Автономной Республики Крым;
19) прилагать подписанные тексты своих выступлений к стенограмме заседания Верховной Рады Автономной Республики Крым, если не удалось воспользоваться временем на выступление в связи с прекращением обсуждения;
20) возбуждать перед Верховной Радой Автономной Республики Крым и ее органами вопрос о проверке соответствующими органами деятельности министерств и республиканских комитетов, комиссий, руководителей органов, образуемых, избираемых и формируемых Верховной Радой Автономной Республики Крым, и должностных лиц, назначаемых, избираемых или утверждаемых, относительно которых есть данные о нарушении законодательства;
21) получать по одному экземпляру официальных изданий Верховной Рады Автономной Республики Крым, текстов выступлений, информационных материалов Верховной Рады Автономной Республики Крым и ее органов и другие информационные и справочные материалы;
22) для осуществления депутатской деятельности пользоваться средствами связи, копировально-множительной и электронной техникой в Верховной Раде Автономной Республики Крым в порядке, определенном Верховной Радой Автономной Республики Крым.
Кроме этого, депутат Верховной Рады Автономной Республики Крым имеет право на безотлагательный прием должностными лицами местных органов исполнительной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, расположенных на территории Автономной Республики Крым, руководителями предприятий, учреждений, организаций, общественных организаций и республиканских организаций политических партий. Он имеет право получать информацию по вопросам, связанным с осуществлением депутатских полномочий, от местного органа исполнительной власти, органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления, их должностных лиц, которые обязаны предоставить ему такую информацию в порядке и в сроки, определенные законом.
Обязанности депутата Верховной Рады Автономной Республики Крым предусмотрены ст. 12 Закона Украины «О статусе депутата Верховной Рады Автономной Республики Крым». Так, депутат обязан:
1) соблюдать требования Конституции Украины, Конституции Автономной Республики Крым, законов Украины, Регламента Верховной Рады Автономной Республики Крым и других нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым;
2) входить в состав постоянной и временной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым;
3) присутствовать и лично участвовать в заседаниях Верховной Рады Автономной Республики Крым и ее органов, в состав которых он избран;
4) участвовать в работе над проектами нормативно-правовых и иных актов, вносимых на рассмотрение Верховной Рады Автономной Республики Крым;
5) лично участвовать в голосовании по вопросам, которые рассматриваются Верховной Радой Автономной Республики Крым и ее органами;
6) выполнять поручения Верховной Рады Автономной Республики Крым, соответствующей постоянной комиссии, депутатской фракции, временной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым, в состав которых он избран;
7) информировать Верховную Раду Автономной Республики Крым и ее органы, в состав которых он избран, о выполнении поручений Верховной Рады Автономной Республики Крым и ее органов;
8) соблюдать требования трудовой дисциплины и норм депутатской этики;
9) уведомлять о невозможности присутствовать на заседании Верховной Рады Автономной Республики Крым или ее органов руководителей этих органов;
10) постоянно поддерживать связи с избирателями, изучать общественное мнение, нужды и запросы населения, информировать о них органы публичной власти;
11) не реже одного раза в год информировать избирателей о своей депутатской деятельности;
12) рассматривать обращения избирателей;
13) проводить личный прием граждан;
14) использовать депутатские бланки только для официальных запросов, обращений и писем, подписываемых им собственноручно.
Формами осуществления депутатской деятельности являются:
1) участие в заседаниях Верховной Рады Автономной Республики Крым и ее Президиума;
2) участие в работе постоянных, временных комиссий, рабочих групп, создаваемых соответственно Верховной Радой Автономной Республики Крым и ее органами;
3) работа над проектами нормативно-правовых и иных актов Верховной Рады Автономной Республики Крым;
4) участие в работе депутатских фракций Верховной Рады Автономной Республики Крым;
5) участие в депутатских и общественных слушаниях;
6) выполнение поручений Верховной Рады Автономной Республики Крым и ее органов;
7) участие в заседаниях местных органов исполнительной власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления в Автономной Республике Крым с правом совещательного голоса;
8) внесение депутатских запросов и обращений;
9) работа с избирателями[71].
Депутатское обращение – это изложенное письменно, адресованное местным органам исполнительной власти, органам власти Автономной Республики Крым, органам местного самоуправления и их должностным лицам, руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Автономной Республики Крым, предложение депутата осуществить определенные мероприятия, дать официальное разъяснение или изложить позицию по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Депутатское обращение обязательное к рассмотрению органом или должностным лицом, которому оно адресовано, в течение десяти дней с момента получения. Если обращение не может быть рассмотрено в определенный срок по объективным причинам, депутат уведомляется об этом официальным письмом с мотивированным обоснованием необходимости продления срока рассмотрения, который не должен превышать тридцати дней с момента получения обращения.
Депутатский запрос – это требование депутата, поддержанное не менее чем одной третью депутатов от общего состава Верховной Рады Автономной Республики Крым на пленарном заседании Верховной Рады Автономной Республики Крым, направляемое местным органам исполнительной власти, органам власти Автономной Республики Крым, органам местного самоуправления и их должностным лицам, руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Автономной Республики Крым, по вопросам, отнесенным к ведению Верховной Рады Автономной Республики Крым, если предварительно направленное депутатское обращение к ним по этим вопросам не было удовлетворено.
Депутатский запрос вносится депутатом в секретариат сессии Верховной Рады Автономной Республики Крым в письменной форме и объявляется председателем секретариата сессии на ближайшем пленарном заседании Верховной Рады Автономной Республики Крым. Секретариат Верховной Рады Автономной Республики Крым организует немедленное направление депутатского запроса соответствующему органу или должностному лицу.
Орган или должностное лицо, которым адресован депутатский запрос, не позднее чем в пятнадцатидневный срок обязаны предоставить депутату официальный письменный ответ. Если депутатский запрос не может быть рассмотрен в определенный срок по объективным причинам, орган или должностное лицо, которым адресован депутатский запрос, обязаны письменно уведомить об этом депутата с мотивированным обоснованием необходимости продления срока рассмотрения запроса, который не должен превышать тридцати дней с момента его получения.
Ответ на депутатский запрос направляется депутату и в секретариат сессии Верховной Рады Автономной Республики Крым. По требованию депутата ответ на его запрос может быть зачитан на пленарном заседании Верховной Рады Автономной Республики Крым самим депутатом или секретариатом сессии. Депутат после оглашения ответа на свой депутатский запрос имеет право выступить и дать оценку ответу, а также требовать его обсуждения в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым. По результатам такого обсуждения Верховная Рада Автономной Республики Крым принимает решения в пределах своих полномочий.
Действующее законодательство предусматривает систему гарантий, призванных обеспечить эффективность деятельности депутата Верховной Рады Автономной Республики Крым. К ним принадлежат следующие:
1) недопустимость ограничения полномочий;
2) обеспечение Верховной Радой Автономной Республики Крым и их органами условий, необходимых для эффективного осуществления депутатами их полномочий;
3) освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей для выполнения депутатских полномочий;
4) предоставление депутату, который работал в Верховной Раде Автономной Республики Крым на постоянной основе, предыдущей работы (должности) по окончании срока депутатских полномочий;
5) право иметь не более десяти помощников-консультантов, которые работают в Верховной Раде Автономной Республики Крым на общественных началах;
6) право на бесплатную информационную помощь Секретариата Верховной Рады Автономной Республики Крым;
7) право на бесплатный проезд всеми видами пассажирского транспорта (за исключением такси) и др.
Депутат Верховной Рады Автономной Республики Крым не имеет права на депутатскую неприкосновенность, однако уголовное дело относительно него может быть возбуждено лишь Генеральным прокурором, его заместителем, прокурором Автономной Республики Крым или судом. О возбуждении уголовного дела и применении мер пресечения относительно депутата Верховной Рады Автономной Республики Крым прокурор или суд должен сообщить в Верховную Раду Автономной Республики Крым не позже следующего рабочего дня со дня возбуждения уголовного дела или применения меры пресечения.
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 117; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!