Повышенные проценты - это проценты за пользование, неустойка или обычные проценты плюс неустойка? 10 страница
<1> По данным с интернет-сайта http://www.regions.ru/news/2131624/print/.
Данная мера, ограничивающая выезд гражданина, установлена в ст. 67 Закона об исполнительном производстве и активно применяется приставами по заявлениям взыскателей или по своей инициативе. Условием ее применения является лишь отсутствие без уважительных причин добровольного погашения долга и сумма долга больше 10 тыс. руб., в результате чего пристав выносит постановление о временном ограничении на выезд должника из России <1> (при наличии заграничного паспорта). При отсутствии такого паспорта у должника, как правило, выносится постановление о запрете выдачи заграничного паспорта.
--------------------------------
<1> Образец заявления о запрете выезда приведен в Приложении N 5.
Предусмотренная указанной статьей возможность ограничения свободы передвижения должников основана на положении п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", где указано, что право гражданина РФ на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, на срок - до исполнения обязательств либо до достижения согласия между сторонами. На практике срок данного ограничения, как правило, не превышает шести месяцев и далее продлевается.
Запрет на пользование водительскими правами
|
|
|
С 15 января 2016 г. вступила в силу ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве "Временные ограничения на пользование должником специальным правом".
Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
Однако по состоянию на начало 2017 г. этот запрет можно применить лишь для определенных случаев взыскания задолженности. В п. 2 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве указано, по каким категориям дел возможно установить такое ограничение. Это требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требования неимущественного характера, связанные с воспитанием детей, а также требования о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом.
|
|
|
Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае, если:
- установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;
- использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;
- должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;
- сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 тыс. руб.;
- должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
§ 5.7. Торги: порядок и особенности проведения,
|
|
|
общероссийские источники данных о торгах, проблемы
несостоявшихся торгов, способ недопущения вторых торгов,
очередность погашения требований при наличии нескольких
взыскателей, оставление имущества за собой
Нет ничего более легкого, чем быть занятым,
и нет ничего более трудного, чем быть результативным.
Ален Макензи
Торги в самом общем виде можно определить как способ продажи имущества, предусматривающий привлечение максимального количества покупателей и продажу имущества лицу, предложившему наивысшую цену или наилучшие условия. Это в идеале. На практике при организации данного процесса ФССП - это один из самых худших способов продажи имущества. По опыту взаимодействия с ФССП на торгах что-то продать крайне сложно, из выставляемых на торги квартир продается от силы 5%, притом что цены рыночные или ниже рыночных.
По данным статистики ФССП России, в 2015 г. <1> была следующая ситуация по реализации заложенного имущества (дана стоимость имущества):
на начало периода на реализации находилось 17,6 млрд руб. плюс прибавилось за год 77,9 млрд руб. - итого: 95,5 млрд руб.;
сумма денежных средств, полученных от реализации, составила 7,3 млрд руб.
--------------------------------
|
|
|
<1> Отчет "Сведения об арестованном, переданном на реализацию и реализованном имуществе" - по данным официального сайта ФССП РФ http://fssprus.ru/statistics/.
Таким образом, было реализовано лишь 7,6% от общей стоимости заложенного имущества. Остальное имущество было принято на баланс взыскателем, отдано должнику в связи с отказом взыскателя, перешло на следующий период (19,4 млрд руб. или 20,3%), либо имущество было отозвано с торгов по каким-либо причинам, в том числе:
- полное погашение задолженности (за счет иных средств должника) - 1 млрд руб. (1% от стоимости имущества);
- отзыв исполнительного документа взыскателем (чтобы не принимать имущество на баланс) - 21,8 млрд руб. (22,8% от стоимости имущества).
В отчете ФССП отсутствуют сведения о количестве несостоявшихся торгов в штуках, хотя такая статистика была бы более важным показателем, чем статистика торгов в рублях. Ведь достаточно продать завод или что-то крупное, чтобы существенно улучшить статистику. Поэтому представленная статистика не является достаточно репрезентативной и, скорее всего, ситуация еще хуже. Таким образом, следует всеми силами использовать внесудебные способы обращения взыскания. К слову, статистика по общему взысканию задолженности в первую очередь приводится ФССП именно в штуках, поскольку там процент погашений выше за счет мелких долгов (38,6% дел окончено исполнением за 2015 г.). Но если посмотреть статистику реального взыскания в рублях (для чего придется самому перемножать цифры), то эффективность приставов всего 4,8%.
Тем не менее взыскателю следует знать процесс реализации на торгах, чтобы иметь возможность его контролировать. Итак, на торгах реализуется только недвижимое имущество, ценные бумаги (за рядом исключений), имущественные права, заложенное имущество, предметы, имеющие историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которых превышает 500 тыс. руб. (п. 1, 3 ст. 87 Закона об исполнительном производстве). Торги по продаже данного имущества проводятся в форме аукциона.
Оставшееся имущество реализуется без торгов специализированными организациями по цене не ниже указанной в постановлении пристава об оценке. Если в течение месяца такое имущество не реализовано, то цена снижается на 15%, а при нереализации в течение последующего месяца предлагается взыскателю по цене на 25% ниже первоначальной (п. 8 - 15 ст. 87 Закона об исполнительном производстве).
Должник вправе в срок, не превышающий 10 дней со дня его извещения об оценке имущества, произведенной судебным приставом-исполнителем или оценщиком, ходатайствовать о самостоятельной реализации указанного имущества, если его стоимость не превышает 30 000 руб. (ст. 87.1 Закона об исполнительном производстве). Если должник не подал такого ходатайства, то взыскатель может забрать данное имущество себе (ст. 87.2 указанного Закона).
Организация торгов
Непосредственно процедуру торгов регулируют:
- ст. 447 - 449 и статьи об обращении взыскания на залог ГК РФ;
- ст. 89 - 93 Закона об исполнительном производстве;
- ст. 56 - 61 Закона об ипотеке;
- письмо ФССП России, Росимущества, РФФИ от 22 июля 2008 г. N 12/02-9560-НВ, ЮП-01/16069, фи-25-5/10709 "О порядке взаимодействия Федеральной службы судебных приставов, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, их территориальных органов и специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества", его филиалов и представительств при реализации арестованного имущества";
- Соглашение ФССП России N 0001/13, Росимущества от 30 апреля 2015 г. N 01-12/65 "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество";
- Постановление Правительства РФ от 30 января 2013 г. N 66 "О Правилах направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого и движимого имущества в ходе исполнительного производства, а также о торгах по продаже заложенного движимого имущества во внесудебном порядке для размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет".
Торги проводятся в следующем порядке.
1. Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущества должника в течение 10 дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (п. 7 ст. 87 Закона об исполнительном производстве). Организатор торгов выступает продавцом реализуемого имущества.
2. Организатор торгов обязан в 10-дневный срок с момента получения имущества должника (по акту приема-передачи от пристава) разместить извещение о проведении торгов в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а также в печатных средствах массовой информации (п. 1 ст. 87 Закона об исполнительном производстве). В сети Интернет данную информацию можно найти на ресурсе: www.torgi.gov.ru (официальный сайт Российской Федерации о торгах) <1> и http://fssprus.ru/torgi/. Все эти сайты и печатные издания далеки от массовости и популярности. Было бы логично размещать эту информацию в газетах "Из рук в руки", "Недвижимость и цены", в базах риелторских агентств, на специализированных сайтах, а также привлекать риелторов.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства РФ от 30 января 2013 г. N 66 "О Правилах направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого и движимого имущества в ходе исполнительного производства, а также о торгах по продаже заложенного движимого имущества во внесудебном порядке для размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет".
3. Извещение о торгах должно содержать в обязательном порядке сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене (п. 2 ст. 448 ГК РФ). Также может быть указан "шаг аукциона", т.е. величина минимальной надбавки к стоимости.
4. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за 30 дней до их проведения (п. 2 ст. 448 ГК РФ).
5. Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации (п. 1 ст. 90 Закона об исполнительном производстве). Указанный срок исчисляется с даты подписания акта приема-передачи между судебным приставом-исполнителем и организатором торгов.
6. Участники торгов подают заявки на торги (необходимо, чтобы было как минимум две заявки) и вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. К сожалению, в Законе об исполнительном производстве нет общей нормы, определяющей минимальный и максимальный размеры вносимого заявителем для участия в торгах задатка. Единственно, в п. 4 ст. 57 Закона об ипотеке указано, что размер задатка не может превышать 5% от начальной продажной цены заложенного имущества, однако не указан минимальный размер.
Ранее в распоряжении РФФИ <1> было установлено, что размер задатка не может быть менее 10% минимальной начальной цены имущества, за исключением случаев реализации имущества, заложенного по договору об ипотеке, но данное распоряжение уже не может являться руководством к действию.
--------------------------------
<1> Распоряжение РФФИ от 29 ноября 2001 г. N 418 "Об утверждении Порядка организации и проведения торгов по продаже арестованного и изъятого имущества, а также конфискованного, бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность Российской Федерации".
7. Торги проводятся в форме открытого аукциона. При открытом аукционе любое лицо вправе принять в нем участие, выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену. Есть еще один вариант торгов, неиспользуемый в исполнительном производстве, - конкурс, в котором выигрывает лицо, предложившее лучшие условия (не только цену).
8. Начальная продажная цена не может быть ниже цены, указанной в постановлении пристава либо в постановлении суда при обращении взыскания на предмет залога. При этом следует знать, что по начальной продажной цене продать имущество нельзя - необходимо в обязательном порядке сделать надбавку ("шаг аукциона"), определяемую организатором торгов.
9. Если имущество продано с торгов, то лицо, выигравшее торги (покупатель), и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона протокол о результатах торгов, который имеет силу договора (п. 5 ст. 448 ГК РФ). Однако при обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество закон предусматривает как подписание протокола, так и заключение отдельного договора купли-продажи: в течение пяти дней с момента внесения покупной цены лицом, выигравшим публичные торги, организатор публичных торгов заключает с ним договор купли-продажи. Эти договор и протокол о результатах публичных торгов являются основанием для внесения необходимых записей в ЕГРП (п. 8 ст. 57 Закона об ипотеке).
Не допускается заключение договора по результатам торгов ранее чем через 10 дней со дня подписания протокола, на основании которого осуществляется заключение договора, а если предусмотрено размещение указанного протокола на сайте в сети Интернет, то ранее чем через 10 дней со дня такого размещения (п. 11 ст. 89 Закона об исполнительном производстве).
Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе (а не тому, кто первый возбудил исполнительное производство, как можно ошибочно предположить).
10. Торги признаются несостоявшимися, если:
- заявки на участие в торгах подали менее двух лиц;
- на торги не явились участники торгов либо явился один участник торгов;
- на публичных торгах не сделана надбавка против начальной продажной цены заложенного имущества;
- лицо, выигравшее публичные торги, не внесло покупную цену в установленный срок (ст. 91 Закона об исполнительном производстве).
11. В случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее 10 дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги. Начальная цена имущества на вторичных торгах постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на 15%. Однако цена не снижается, если лицо, выигравшее торги, не оплатило в срок всю стоимость. Отметим, что максимум возможно двое торгов, третьи не проводятся. Вопрос, как ни странно, порой задается. При неправильном ответе взыскатель, надеясь на третьи торги, может быть вынужден оставлять за собой имущество по неактуальной цене и даже перечислять разницу между стоимостью имущества и долга должнику. Однако практика третьих и четвертых торгов существует в виде так называемого голландского аукциона, или торгов на понижение. В этом случае если никто не предлагает надбавку, то цена уменьшается, и так до тех пор, пока кто-нибудь не приобретет это имущество.
12. Если со вторых торгов имущество точно не будет реализовано и отсутствует целесообразность принимать имущество на баланс взыскателя, рекомендуется отозвать исполнительный лист до вторых торгов, например при отсутствии заявок на вторые торги. Это делается в виде возвращения исполнительного листа по ст. 46 Закона об исполнительном производстве, а не в виде прекращения исполнительного производства по ст. 43 данного Закона, означающего отказ от взыскания и невозможность дальнейшего принудительного исполнения. После отзыва исполнительного листа можно обратиться в суд за изменением начальной продажной стоимости или же подождать роста цен (но в этом случае все аресты снимаются и имущество может быть "уведено", кроме заложенной недвижимости). Увы, Закон об исполнительном производстве не содержит специальных норм об отложении (отмене) торгов в случае явной неактуальности цены и прочих причин (например, иска об исключении из описи), поэтому постоянно и возникает необходимость отзыва листа либо приостановления исполнительного производства.
13. Если вторые торги не состоялись, судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой по цене на 25% ниже первоначальной стоимости. При наличии нескольких взыскателей (за исключением случая реализации заложенного имущества) одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов.
14. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой. Отметим, что процедуры торгов, установленные Законом об ипотеке (ст. 57, 58) и Законом об исполнительном производстве (ст. 89 - 93), несколько различаются.
Например, если в Законе об исполнительном производстве говорится о том, что пристав обязан направить взыскателю предложение об оставлении за собой, то в соответствии с Законом об ипотеке залогодержатель считается воспользовавшимся правом на оставление за собой, если в течение месяца со дня объявления повторных публичных торгов несостоявшимися самостоятельно направит организатору торгов или, если обращение взыскания осуществлялось в судебном порядке, организатору торгов и судебному приставу-исполнителю заявление (в письменной форме) об оставлении предмета ипотеки за собой. Это необходимо иметь в виду и всегда самостоятельно направлять подобное заявление для исключения риска неоставления за собой.
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 128; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!