Повышенные проценты - это проценты за пользование, неустойка или обычные проценты плюс неустойка? 8 страница
Если переговоры с должником результата не дали, самостоятельное предъявление исполнительных листов в банк показало отсутствие денежных средств или в конкретной ситуации признано нецелесообразным, то остается процедура исполнительного производства.
Исполнительное производство практически для любого человека представляет собой некий сложный и непонятный механизм, состоящий из разноплановых, не связанных между собой мероприятий, не поддающихся логическому объяснению прав и обязанностей, подозрительных терминов, изначально навлекающих на мысли о бездеятельности приставов.
Приведем пример деятельности приставов: в 2008 г. функции Российского фонда федерального имущества в качестве специализированной организации по проведению торгов передавали в ФАУГИ (Федеральное агентство по управлению государственным имуществом). Договоры между ФАУГИ и местными федеральными службами судебных приставов заключались практически полгода, и торги в это время не проводились, а инструментов для решения данной проблемы законодатель не предоставил.
Вместе с тем логика в исполнительном производстве есть, а иные недостатки обусловлены проблемностью и многоаспектностью самого социального процесса, который призвана обеспечить система исполнительного производства, - принудительное исполнение решений судов. "Принудительное" означает вопреки воле лица, на которое направлено принуждение, однако принуждение в данном случае санкционировано государством. Именно поэтому в данной системе считается нормой конфликт интересов и заинтересованность сторон в противоположных результатах, противодействие сторон, различные коррупционные риски, огромное количество дел на одного пристава (по официальным данным нагрузка может доходить до 2 000 дел на одного пристава), большая текучесть кадров и пр. Возможно, бездействие и затягивание в данной ситуации отражают некую вынужденную линию поведения пока еще не обретшей себя и не вполне готовой к вызовам общества системы.
|
|
|
Задача взыскателя в данной ситуации - хорошо знать процесс, с которым ему предстоит работать в том состоянии, в котором он находится сейчас, и знать, как достигать своих целей с использованием возможностей и инструментов данного процесса <1>.
--------------------------------
<1> Отметим, что на официальном сайте ФССП России говорится, что за 2015 г. фактическим исполнением было окончено 38,6% дел, однако процент реально взысканных судебными приставами сумм по исполнительным документам составил только 4,8% (а именно из 7,2 трлн задолженности взыскано 350 млрд руб.). На наш взгляд, это плачевная статистика, показывающая неэффективность работы ФССП. При этом эту сумму процентов приходится высчитывать, на поверхности в статистике ее нет, напротив, прогнозные значения выстраиваются от количества оконченных исполнением дел, а не взысканных сумм, чтобы картинка была красивее. Видимо, различные штрафы ГИБДД, коммунальные платежи и прочие мелкие долги позволяют увеличить количество закрытых исполнением дел до 38,6%.
|
|
|
В общем виде процесс принудительного взыскания долга можно представить следующей схемой:
┌───────────┐ ┌────────────┐ ┌───────────┐ ┌───────────┐
│ │ │ │ │ │ │ Продажа │
│ │ │Поиск, арест│ │Выставление│ │ с торгов │
──>│Возбуждение│──>│ и оценка │──>│ имущества │──>│имущества и│
│ ИП │ │ имущества │ │ на торги │ │ погашение │
│ │ │ │ │ │ │ долга │
└───────────┘ └────────────┘ └───────────┘ └───────────┘
|
|
|
Задачей исполнительного производства, как следует из ст. 2 Закона об исполнительном производстве, является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Цель взыскателя в исполнительном производстве - обеспечить своевременное взыскание с должника денежных средств.
Заявление о возбуждении исполнительного производства
Начало данному процессу дает заявление о возбуждении исполнительного производства, которое вместе с оригиналом исполнительного листа направляется в федеральную службу судебных приставов (перечень на сайте http://www.fssprus.ru) по местонахождению должника или его филиала либо по местонахождению имущества должника.
В заявлении о возбуждении исполнительного производства рекомендуется указать:
- данные о взыскателе;
- реквизиты для перечисления взысканных денежных средств;
- сведения об известном взыскателю имуществе должника, месте нахождения и идентификационных признаках имущества.
Также рекомендуется приложить к заявлению:
1) заявление об аресте имущества должника (п. 2 ст. 30 Закона об исполнительном производстве). Несмотря на то что названный Закон закрепил в п. 1 ст. 80 право пристава по собственной инициативе налагать арест на имущество должника даже в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником требований, целесообразнее изначально предъявить такое заявление. Пристав будет обязан отреагировать на данное заявление и при отказе указать на мотивы отказа в постановлении о возбуждении исполнительного производства (п. 9 ст. 30 Закона об исполнительном производстве);
|
|
|
2) заявление о первоочередном обращении взыскания на предмет залога (если есть залог) с описанием порядка выставления на торги. Указанное порой необходимо, чтобы пристав не тратил время на поиск иного имущества, поскольку в самом Законе об исполнительном производстве (п. 2 ст. 78) указано о первоочередном обращении взыскания на предмет залога даже при наличии иного имущества. Описание правил выставления на торги, увы, необходимо для недопущения приставом типичных ошибок в данной сфере;
3) заявление о временном ограничении на выезд должника за рубеж.
Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении, и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
К заявлению также прикладывается доверенность представителя взыскателя на подписание заявлений и предъявление исполнительных листов. Напомним, в доверенности должны быть специально оговорены следующие полномочия:
- предъявление и отзыв исполнительного документа;
- передача полномочий другому лицу (передоверие);
- обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя;
- получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг);
- отказ от взыскания по исполнительному документу;
- заключение мирового соглашения.
В течение трех дней документ передается судебному приставу-исполнителю, затем у пристава есть три дня с момента получения документа на принятие постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, однако на практике ждать приходится гораздо дольше.
В случае сложности или большого объема исполнительного производства в целях более оперативного и правильного исполнения содержащихся в нем требований создается группа принудительного исполнения из нескольких приставов (ст. 34.1 Закона об исполнительном производстве).
Далее начинается собственно процедура исполнительного производства.
Взыскателю не следует удивляться, если пристав попросит его:
- предоставить автотранспортное средство с водителем (для выездов по местонахождению имущества);
- предоставить мобильную связь;
- оказать содействие в поиске лиц, которые будут ответственными хранителями объекта при отсутствии должника и членов его семьи либо принятии имущества на хранение (под охрану по безвозмездному договору), однако с максимальной ответственностью взыскателя за повреждение и порчу имущества;
- представлять службу судебных приставов и нести расходы, например в целях получения документов БТИ;
- предоставить оригиналы свидетельств о праве собственности на имущество должника или выписки из ЕГРП.
При работе на стадии исполнительного производства целесообразно постоянно контролировать выполнение приставом своих обязанностей по поиску, аресту и оценке имущества, передаче в ФАУГИ, а также проверять публикации, наличие заявок на торги, проведение торгов. К слову, каждый год приставы перезаключают договор с организаторами торгов, поэтому какая-то часть времени выпадает в связи с отсутствием организатора.
Контролировать пристава непросто, поскольку дни и часы приема службы судебных приставов (в которые можно застать пристава на рабочем месте) ограничены. Допустим, в Москве пристав должен быть на рабочем месте в понедельник с 14.00 до 18.00 и в четверг с 9.00 до 13.00. И часто к приставу еще надо отсидеть очередь. В остальное время судебный пристав описывает имущество, выезжает для совершения исполнительских действий и пр. Обратим внимание, что исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются в рабочие дни с 6.00 до 22.00.
Дозвониться до пристава также порой непросто - телефон в лучшем случае выполняет свою функцию в дни приема, в остальное время по указанным причинам также не является средством связи. Сам факт возбуждения исполнительного производства следует проверять на сайте ФССП, там же указывается Ф.И.О. пристава и его телефон (иногда контактный).
В итоге получаем статистику: время нахождения на рабочем месте - два дня в неделю, т.е. восемь дней в месяц, причем в это время пристав ведет прием участников процесса и заинтересованных лиц. На производство исполнительских и иных действий у пристава уходит немало времени - один арест имущества может затянуться на полдня: время в дороге, опись имущества, заполнение документов. Таким образом, без должной настойчивости взыскателя дождаться исполнения решения суда будет сложно не только ввиду бездействия пристава, но и по причинам технического характера.
При неполучении в разумные сроки связи с приставом и реальных действий целесообразно предъявлять жалобу на бездействие пристава.
Отметим, что чем чаще взыскатель общается с приставом, тем больше вероятность принятия приставом необходимых мер и возврата долга. К сожалению, на данный момент система приставов работает крайне неэффективно, хотя и лучше, чем 5 - 10 лет назад. При этом идеи о передаче функций приставов частным компаниям не находят поддержки, хотя признанный факт - коллекторские агентства гораздо лучше справляются с задачами по взысканию задолженности.
Если приставы официально взыскивают всего около 4% от переданной им задолженности, то коллекторы по зрелым долгам, аналогичным по сроку стадии исполнительного производства, взыскивают до 30% задолженности (с учетом передачи приставам, т.е. коллекторы дополнительно прорабатывают должников). Иногда проще не предъявлять исполнительный лист, а отдать коллекторам в работу, поскольку, даже не имея возможностей приставов, их работа гораздо эффективнее. Вопрос здесь, по нашему мнению, в неправильной организации деятельности приставов, включая неправильную мотивацию судебных приставов.
§ 5.4. Обращение взыскания на имущество должника:
поиск имущества приставом - нестандартные способы, арест,
исключение из описи и "увод" имущества, оценка, очередность
обращения взыскания, передача имущества на хранение
или под охрану взыскателю
Ничто не бывает утеряно окончательно.
Просто оно лежит не на своем месте.
Сузан Меллер
В постановлении о возбуждении исполнительного производства пристав предоставляет должнику не более пяти дней для добровольного исполнения обязательств, причем срок исчисляется с даты получения должником данного документа.
После этого начинается собственно процедура принудительного исполнения решения суда о взыскании долга. Основным в данной процедуре при имущественных требованиях является поиск имущества должника, на которое может быть обращено взыскание. Обращение взыскания на имущество должника включает в себя изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
Цель исключения ареста из процедуры обращения взыскания на имущество заключалась в том, что при аресте судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника, т.е. вправе арестовать недвижимое имущество до ареста денежных средств на счете, не дожидаясь "увода" более ценного имущества, чему способствовала прежняя редакция Закона об исполнительном производстве.
Поиск имущества
В последнее время ФССП России активно применяет помимо традиционных и нестандартные формы поиска пропавших организаций и должников. Например, на официальном сайте Службы приведены следующие способы:
"При розыске должника-организации следует учитывать, что многие коммерческие организации в целях распространения своей продукции (услуг) размещают рекламу о своей деятельности и другую справочную информацию в сети Интернет. Как правило, для выхода на сайт должника достаточно в поисковой строке на главной странице крупного интернет-портала указать название организации. Таким способом было установлено местонахождение ряда должников-организаций, которые располагались не по месту регистрации, а в арендованных ими помещениях по другим адресам" (УФССП России по Новосибирской области).
"Изучение содержимого персональных страниц должников на сайтах социальных сетей в ряде случаев позволяет установить местонахождение как должников, так и их имущества. Например, на одной из фотографий, размещенных на персональной странице должника, он был изображен вдвоем с женщиной, личность которой при просмотре друзей должника была установлена. Ей оказалась однокурсница должника, а учитывая, что фамилия должника и этой женщины совпадали, было сделано предположение, что, возможно, она является его супругой. Впоследствии это предположение подтвердилось, был установлен ее адрес, по которому в итоге было найдено и арестовано принадлежащее должнику имущество (УФССП России по Санкт-Петербургу). Кроме того, на персональных страницах должник, как правило, размещает информацию о роде своей деятельности, месте работы, учебы и другую информацию о себе. Нередки случаи, когда должник указывает точный адрес своего проживания и контактный телефон. Все это сужает круг поиска при установлении местонахождения должника и его имущества..."
"Так, в материалах розыскного дела по исполнительному производству о взыскании денежных средств с должника-гражданина (УФССП России по Республике Башкирия) имелись сведения о трудоустройстве последнего в организацию, о которой было известно только ее название (данные об организационно-правовой форме, ИНН, юридическом и фактическом адресе отсутствовали). При поиске организации в сети Интернет был установлен ее адрес, телефоны руководителя и бухгалтерии. Из беседы с сотрудниками расчетного отдела выяснилось, что должник действительно работает на данном предприятии, что позволило установить источник его дохода".
Оригинальный способ выявления принадлежащего должнику транспортного средства с использованием сайта "Odnoklassniki.ru" был применен в УФССП России по Забайкальскому краю. При выходе на сайт судебный пристав по розыску, представившись девушкой, предложил должнику встретиться с ним. Должник предложение принял и прибыл на свидание на автомобиле, находящемся в розыске. В результате на данное транспортное средство был наложен арест.
Использование социальных сайтов в сети Интернет позволяет установить должников, даже если они не зарегистрированы на таком сайте.
Так, судебным приставом по розыску (УФССП России по Красноярскому краю) с помощью Интернета было установлено, что сын должника по исполнительному документу о взыскании денежных средств зарегистрирован на сайте "Vkontakte.ru", где также было указано место его обучения. В дальнейшем в школе, где обучался ребенок, были получены сведения о фактическом месте жительства его родителей и номера их телефонов. Впоследствии были установлены место работы должника и осуществляемая им деятельность.
Определение фактического местопребывания должника-гражданина через образовательное учреждение, в котором обучаются его несовершеннолетние дети, является одним из перспективных методов в случае, если должник не проживает по месту своей регистрации. Данные о составе семьи должника можно узнать в органах ФМС России или жилищно-эксплуатационной организации по месту его регистрации. Через отдел образования администрации населенного пункта устанавливается образовательное учреждение, в котором проходят обучение несовершеннолетние дети должника, и в самом учебном заведении - адрес фактического проживания должника, контактные телефоны родителей ребенка.
Следует отметить, что даже простое уведомление должника через сайт о возбуждении в отношении его исполнительного производства может понудить его к оплате долга. Например, в УФССП России по Курганской области через сайт "Odnoklassniki.ru" было установлено местонахождение должника на территории другого субъекта РФ. После извещения должника об имеющейся задолженности он (должник) запросил (также через сайт) реквизиты подразделения судебных приставов и впоследствии перечислил денежные средства в счет погашения долга.
Наиболее простой и распространенный способ поиска должников на социальных сайтах - введение в поисковом разделе фамилии, имени и даты рождения гражданина. Только по таким данным УФССП России по Вологодской области в течение первых двух месяцев текущего года были установлены 10 должников, пять из которых впоследствии погасили задолженность по исполнительным документам.
При розыске автотранспортных средств может быть использован интернет-сервис "Яндекс.Карты" или "Google Карты", преимущество которого состоит в том, что он позволяет помимо карты увидеть спутниковый снимок местности и заранее определить зоны поиска. Работа с данным сервисом сводится к следующему: выбирается населенный пункт, в котором проживает должник, и в поисковую строку вводится его адрес. После получения крупного плана местности вид изображения необходимо перевести на "Спутник".
На аэрофотоснимке при анализе полученного изображения можно четко определить места скопления автотранспортных средств (автомобильные стоянки, стихийно образованные стоянки, гаражи в окрестностях места проживания должника) и рассмотреть их более детально. Данная информация используется при выходе на предполагаемое местонахождение транспортного средства и позволяет в итоге сократить время на его поиск. Подобный метод применяется в УФССП России по Санкт-Петербургу.
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 129; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!