Глава 2. Правам обязанности адвоката 3 страница
Наибольшую сложность при подготовке обращения представляет, на наш взгляд, формулирование таких его элементов, как основание к рассмотрению, позиция заявителя и требование к Суду. Во-первых, неточное формулирование этих пунктов приводит к отклонению обращения на стадии предварительного рассмотрения аппаратом Суда. Во-вторых, содержание формулировок обращения определяют пределы рассмотрения вопроса в Суде. В отличие от иных судов Российской Федерации, Конституционный Суд рассматривает вопрос исключительно в рамках поданного обращения. И даже если обнаруживает противоречие Конституции в сопредельных к предмету обращения вопросах, не фиксирует их и не выносит обязывающего решения.
2. Судебное разбирательство в Конституционном Суде.
Названный Конституционный закон содержит отдельную главу 7 "Общие процедурные правила рассмотрения дел в Конституционном Суде Российской Федерации". Ни в одной из статей этой главы такой орган как адвокат даже не упоминается. Следовательно, полномочия адвоката определяются аналитическим путём, исходя из прав и обязанностей стороны. При этом адвокат может выступать как на стороне автора обращения (условно - "истца"), так и на стороне, чьи решения, нормативные акты обжалуются (условно - "ответчика"). Все эти условности позволяют некоторым специалистам в области судебного процесса утверждать, что конституционное судопроизводство не относится к числу судебных. Однако с этим вряд ли можно согласиться, поскольку большинство судебных процессов в Суде открыты и происходят на основе состязательности (за исключением дел о толковании норм Конституции и дел, рассматриваемых в порядке ст. 47-1 ФКЗ о Конституционном Суде).
|
|
|
При этом участие адвоката в конституционном судебном процесс имеет ряд особенностей, начиная от устных обращений к Суду в соответствии с Регламентом Суда и заканчивая участием в подготовке решения. Во-первых, в конституционном судебном процессе нельзя требовать приобщения к делу незаявленных в обращении документов. Зато Регламент Суда запрещает судьям прерывать чьи-либо показания репликами или замечаниями. Однако это не означает возможности для адвоката допускать неуважительные или политические высказывания, содержащие оценку действий или поведения других участников процесса.
Во-вторых, стороны не вправе заявить отвод всему составу Суда (даже в условиях рассмотрения дела одной из двух палат Суда), поскольку других составов судей у Конституционного Суда попросту нет. Зато можно заявить мотивированный отвод одному из судей на любой стадии процесса по основаниям, предусмотренным ст. 56 Закона. В-третьих, на адвоката ложится обязанность контролировать полноту рассмотрения вопроса, поскольку других контролёров (например, в лице прокурора) в конституционном процессе нет. Во всём остальном процесс в Конституционном Суде России содержит все атрибутивные элементы судебного процесса. Таким образом, участие адвоката в конституционном судебном процессе не только возможно, но и необходимо.
|
|
|
Зато, в отличие от уголовного или гражданского процесса, в которых вынесение судом решения завершает участие адвоката в данном процессе, за исключением стадий обжалования и опротестования вынесенных решений, в конституционном судопроизводстве участие адвоката в нём лишь переходит в другую форму. Если речь идёт о гражданском или уголовном деле в котором применён или подлежит применению нормативный правовой акт, признанный Конституционным Судом полностью или частично не соответствующим Конституции России, задача адвоката добиться пересмотра судебного решения, принятого или готовящегося к принятию в конкретном деле. Причём принятие Конституционным Судом соответствующего решения необходимо рассматривать как вновь открывшиеся обстоятельства. Даже если неконституционность обжалуемого нормативного правового акта не доказана, адвокат в своих действиях обязан руководствоваться правовыми позициями Конституционного Суда, изложенными в мотивировочной и/или резолютивной частях решения.
|
|
|
Сложнее обстоит дело с признанием несоответствия Конституции России нормативного правового акта, принятого (изданного) органом государственной власти и не имеющего перспектив применения в судебном процессе. Тогда, на наш взгляд, задача адвоката - добиться его отмены, но уже в рамках иного судебного процесса.
Природа представительства в гражданском процессе А.А. Мельников определяет как "содействие защите прав и охраняемых законом интересов, осуществлению субъективных прав, получению квалифицированной юридической помощь"*(28) и добавим: в идеале, приложение в рамках закона необходимых усилий для получения искомого судебного решения.
Итак, конституционное право каждого на судебную защиту (ч. 1 ст. 46 Конституции) в гражданском судопроизводстве осуществляется на основании ст. 3 ГПК РФ в форме подачи в уполномоченный суд иска, представляющего собой "обращенное к суду требование об отправлении правосудия, содержание которого составляет выраженная в решительной форме просьба заинтересованного лица (истца) к предполагаемому нарушителю права (ответчику)"*(29).
|
|
|
С точки зрения процессуальных деталей, гражданский судебный процесс больше формализован, чем конституционный. В частности, требования к содержанию иска, необходимому набору прилагаемых документов и порядку его подачи содержат статьи гл. 12 ГПК РФ. Они определяют: форму и содержание искового заявления, перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению, условия принятия и отказа в принятии искового заявления, основания и процедуру возвращения искового заявления, оставления его без движения, порядок предъявления встречного иска и условия его принятия судом. Но все эти требования адвокат выполняет на стадии, предваряющей рассмотрение иска в суде.
Основные же усилия он прилагает на стадии судебного рассмотрения иска в суде первой инстанции. Процедура его проведения подробно определена статьями ГПК РФ и здесь не место для их подробного рассмотрения. Однако некие общие требования, адресованные адвокату на этой стадии гражданского судопроизводства, сформулировал учёный A.M. Пальховский: "гражданский процесс необходимо требует: 1) ясного и совершенно правильного представления о существовании нарушенного права; 2) доказательств нарушения этого права; 3) представления этих доказательств суду; 4) защиты своих доводов и опровержения доводов противной стороны перед судом"*(30).
В случае рассмотрения дела мировым судьёй лицо, которое не удовлетворило решение судьи, вправе подать апелляционную жалобу, содержание которой определяется ст. 322 ГПК РФ. В этом случае в соответствии со ст. 327 ГПК РФ федеральный суд, в который подана апелляционная жалоба, рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции. Задача адвоката: по сути, повторить все действия, совершённые в предыдущем случае, обратив особое внимание суда на имеющиеся, по его мнению, дефекты первого судебного решения. В этом случае суд апелляционной инстанции вправе в соответствии со ст. 328 ГПК РФ принять следующие решения: оставить решение мирового судьи без изменения, изменить решение, отменить решение и прекратить судопроизводство.
При несогласии стороны или её адвоката с решением апелляционной инстанции или в случае принятия первого решения федеральным судом, неудовлетворённая решением сторона имеет право подать кассационную жалобу в вышестоящий суд. В этом случае адвокат пострадавшей стороны обязан трезво оценить шансы на успех, поскольку новое решение может ухудшить положение доверителя. Так или иначе, суд кассационной инстанции исследует новые доказательства, представленные сторонами по делу, самостоятельно оценивает все имеющиеся в деле доказательства и аргументы адвокатов сторон, но проверяет дело только в пределах жалобы (протеста). Необходимо также иметь в виду, что суды второй инстанции весьма неохотно идут на отмену решения первой. Следовательно, для изменения решения адвокатом заинтересованной стороны должны быть представлены весьма веские материальные и/или процессуальные доказательства.
И, наконец, последней стадией гражданского судебного процесса является надзорное производство. Оно возбуждается в случае подачи адвокатом мотивированной жалобы на решение суда второй инстанции прокурору или председателю суда. Действия адвокат в этом случае аналогичны действиям, совершаемым в поддержку кассационной жалобы, с той лишь разницей, что процесс это быстротечный и далеко не всегда успешный. Но в любом случае адвокат обязан в гражданском процессе использовать все имеющие в его распоряжении законные процессуальные средства.
Что касается административного судопроизводства, то к сожалению, несмотря на все имеющиеся конституционные основания (ч. 2 ст. 118 Конституции), оно осуществляется в порядке гл. 25 ГПК РФ с той лишь особенностью, что предметом рассмотрения в этом случае становится оспаривание решений, действий (бездействия) органов публичной власти.
Уголовные процесс, по определению И.Л. Петрухина, - это сфера государственной деятельности, в рамках которой производится расследование преступлений и рассмотрение в судах уголовных дел с тем, чтобы виновные понесли ответственность в соответствии с нормами уголовного права, а невиновные были оправданы и реабилитированы*(31). К сказанному необходимо добавить, что одной из целей уголовного процесса является защита и, по возможности, восстановление нарушенного права. Таким образом, адвокат в уголовном процессе не только защищает права подозреваемого, подследственного, обвиняемого, но и права потерпевшего и/или членов его семьи.
В отличие от гражданского процесса, уголовный начинается задолго до самого слушания дела в суде и даже не всегда до него доходит. В соответствии с ч. 2 ст. 48 Конституции России адвокат вправе вступить в дело на любой предварительной стадии уголовного процесса: дознания или предварительного расследования. Начальная стадия участия адвоката в уголовном процессе начинается со стадии допуска адвоката-защитника в уголовное дело. При этом один адвокат вправе защищать права двух и более подозреваемых, обвиняемых или подсудимых, если интересы одного из них не противоречат интересам другого.
Процессуально-правовые аспекты приглашения, назначения, замены и отказа от защиты урегулированы ст. 50, 52 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации*(32) (далее - УПК РФ). УПК РФ предоставляет право лицу, подвергнувшемуся уголовному преследованию, пригласить несколько адвокатов-защитников. По мнению специалистов, "процессуально-правовое положение (статус) адвоката-защитника - это урегулированные нормами права взаимоотношения на уровне "государство-адвокат", которые охватывают различные слагаемые данного феномена. В частности, его структура включает права, обязанности, гарантии надлежащей реализации прав и обязанностей, процессуальную право-, дееспособность, ответственность адвоката"*(33).
Несмотря на всю значимость досудебного разбирательства, основным этапом уголовного процесса является судебное разбирательство, которое, в свою очередь, состоит из нескольких стадий: подготовительной, судебного следствия, прений сторон, последнего слова подсудимого, постановления и провозглашения приговора. Важнейшими конституционными принципами уголовного судопроизводства являются: гласность, состязательность, равноправие сторон (ч. 3 ст. 123) и презумпция невиновности (ст. 49). Состязательность в уголовном процессе означает разделение функций предъявления обвинения, защиты от обвинения и разрешение спора между судом и сторонами. Несмотря на внешнее различие между прокурором и адвокатом (наличие формы, заработной платы, социальных привилегий др.), адвокат и прокурор равны в своих процессуальных правах. В этом суть принципа равноправия. Презумпция невиновности означает, что "каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда (ч. 1 ст. 49 Конституции России).
В ходе основанного на этих принципах судебного следствия адвокат имеет реальную возможность активно участвовать в исследовании фактов, доказательств, оправдывающих или смягчающих вину его подзащитного; показаний свидетелей, заключений экспертов, вещественных доказательств, документов. Всё это позволяет ему на стадии прений сторон определять степень вины подзащитного и предлагать для него оправдание или соответствующую меру наказания.
При разбирательстве в кассационной и надзорной судебных инстанциях адвокат, при изложении своего мнения, связан содержанием жалобы и позицией своего подзащитного. Некоторыми особенностями, предусмотренными ст. 45 и 55 УПК РФ в уголовном процессе обладает статус адвоката - представителя потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика.
Что касается роли представителя или защитника доверителя в производстве по делам об административных правонарушениях, то главная особенность этого производства состоит в том, что оно осуществляется преимущественно вне рамок судебного разбирательства. Высшей судебной инстанцией, уполномоченной рассматривать эту категорию дел, является мировой судья. Правовой основой такого рода деятельности является ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в которой говориться, что для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель*(34).
Основанием для допуска защитника и представителя в процесс является составление протокола о совершении административного правонарушения. Все административные правонарушения делятся на умышленные и неосторожные. От этого деления зависит мера наказания виновного лица, но не порядок рассмотрения дела. Особенность действий адвоката в подобном процессе заключается в большей его самостоятельности в выяснении следующих обстоятельств по делу:
- установление факта события административного правонарушения;
- установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), подлежащее наказанию по нормам КоАП РФ;
- виновность этого лица;
- обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность лица;
- характер и размер ущерба;
- обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушение (наличие оснований для перевода его в гражданское или уголовное судопроизводство);
- иные обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.
Итогом рассмотрения дела об административном правонарушении является вынесение постановления, которое может быть обжаловано адвокатом в суд в порядке гражданского (по делам об административных правонарушениях) или арбитражного судопроизводства. Не вступившие в законную силу постановления обжалуются адвокатом прокурору.
Третейский суд - это негосударственный, независимый орган, создаваемый в нашей стране в форме общественной организации (ст. 8 ФЗ "Об общественных объединениях"), Преимущество третейского суда в значительном сокращении возможностей государственного влияния на принимаемое им решение. Поэтому такого рода суды используются преимущественно для разрешения экономических споров, вытекающих из неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств. Тем не менее, ГК РФ в ст. 11 указывает третейские суды в числе органов, осуществляющих защиту прав и законных интересов организаций и граждан-предпринимателей, на случай последующего разрешения споров при недостижении соглашения или неисполнения решения третейского суда в государственных судебных органах. Так, АПК РФ содержит отдельную Главу 30, регулирующую порядок оспаривания решений третейских судов в арбитражных судах.
Третейские суды могут быть постоянно действующими или образуемыми сторонами для разрешения конкретного спора между ними. Это связано с особенностями первого этапа разрешения дел в судах такого типа. Стороны самостоятельно вправе определить тех судей, которым они доверяют разрешение спора между ними. Ими могут быть лица, определённые совместным решением сторон или определённые в равном числе каждой из сторон. На выбор судьи (судей) вправе оказать влияние адвокат.
Вторым этапом разрешения спора между сторонами в третейской суде является предъявление иска и подготовка дела к слушанию. Особенность этого этапа заключается в том, что в основу иска может быть положено законодательство государства - места заключения сделки (договора), а разбирательства - государства (государств) места исполнения договора. Следовательно, от адвоката требует доскональное знание используемого в процессе законодательства.
Третий этап - рассмотрение дела по существу и вынесение решения. Особенность этого этапа разрешения спора заключается в том, что задача адвокатов сторон найти компромисс и привести стороны к заключению мирового соглашения. Разумеется, решение по делу готовится судьями, но при активном участии адвокатов сторон.
Завершающий этап процесса разрешения дела в третейском суде - это исполнение решения. Оно производится сторонами в добровольном порядке. Сложность состоит в том, что одна или обе стороны под влиянием различного рода обстоятельств могут отказаться от исполнения решения. В этом случае задача адвоката состоит в том, чтобы объяснить доверителю юридические последствия подобного шага и перспективу рассмотрения дела в государственном суде.
В условиях глобализации и создания единого экономического пространства для разрешения экономических споров между сторонами, особенно с иностранным участием, всё чаще используются международные третейские суды. Наиболее авторитетным из них на территории России является упомянутый в комментируемом пункте ст. 2 Закона, международный коммерческий арбитраж (суд), статус решений которого на территории нашей страны даже урегулирован Законом Российской Федерации от 7 июля 1993 г. "О международном коммерческом арбитраже". По смыслу ст. 2 упомянутого Закона речь идёт не о конкретном суде, а о системе судов: "арбитраж" означает любой арбитраж (третейский суд) независимо от того, образуется ли он специально для рассмотрения отдельного дела или осуществляется постоянно действующим арбитражным учреждением*(35). Отдельное упоминание о группе этих органов в комментируемом пункте статьи 2 связано с тем, что согласно ст. 34 рассматриваемого Закона возможность оспаривания принятых третейскими судами решений в российских государственных судах возникает у сторон только в том случае, если третейский суд находится на территории России.
Комментируемый пункт статьи 2 содержит открытый перечень "органов разрешения конфликтов". С одной стороны, это позволяет не изменяя Закон расширять возможность участия адвокатов в представительстве интересов доверителя во вновь образуемых органах данного типа (о чём сказано ниже). С другой стороны, странно, что авторы Закона даже не упомянули целую систему судов, в рассмотрении споров в которых всё более активно участвуют адвокаты. Речь идёт об арбитражных судах. Тем более, что ч. 3 ст. 59 АПК РФ прямо упоминает адвоката в качестве представителя гражданина, индивидуального предпринимателя или организации. Разумеется, арбитражное судопроизводство, с точки зрения его содержания, имеет свои процессуальные особенности. Однако эти особенности в основном касаются действий самих сторон, участвующих в рассмотрении дела, способов представления и изучения доказательств и др. В арбитражном судопроизводстве всё шире, по сравнению с иными формами судопроизводства, используются электронные формы документов, информация, сообщаемая через систему Интернет и мн. др. Всё это накладывает на адвокатов, участвующих в процессе, обязанность владеть современными формами электронного документооборота и вовремя отслеживать поступающую через них информацию. Также необходимо иметь в виду, что в ходе судебного процесса широко применяется меняющаяся числовая информация: размер налоговой ставки, применительно к соответствующему периоду времени, расчёт размера ущерба и утраченной выгоды и т.д.
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 135; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!