Центральные органы государственного управления (Совмин и подчиненные ему органы)
Совет Министров Республики Беларусь – Правительство Республики Беларусь является центральным коллегиальным органом государственного управления Республики Беларусь, который осуществляет согласно с нормами Конституции Республики Беларусь исполнительную власть в Республике Беларусь и руководит системой подчиненных ему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, а также местных исполнительных и распорядительных органов согласно статьи 1 Закона Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь» от 23 июля 2008 г. № 424– З [46].
Совет Министров Республики Беларусь подотчетен в своей деятельности Президенту Республики Беларусь и перед Национальным собранием Республики Беларусь ответствен статья 2 Закона Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь» от 23 июля 2008 г. № 424– З [46].
Совет Министров Республики Беларусь обеспечивает исполнение в пределах своей компетенции Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь, осуществляет контроль за их исполнением подчиненными ему республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, а также местными исполнительными и распорядительными органами, физическими лицами и организациями согласно статьи 3 Закона Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь» от 23 июля 2008 г. № 424– З [46].
|
|
|
Глава вторая указанного закона определяет состав и порядок формирования Совета Министров Республики Беларусь.
В состав Совета Министров Республики Беларусь входят: Премьер– министр Республики Беларусь, Глава Администрации Президента Республики Беларусь, Председатель Комитета государственного контроля Республики Беларусь, Председатель Правления Национального банка Республики Беларусь, заместители Премьер– министра Республики Беларусь, министры, председатели государственных комитетов, Руководитель Аппарата Совета Министров Республики Беларусь, Председатель Президиума Национальной академии наук Беларуси, Председатель Правления Белорусского республиканского союза потребительских обществ и иные должностные лица по решению Президента Республики Беларусь в соответствии со статьи 4 Закона Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь» от 23 июля 2008 г. № 424– З [46].
Совет Министров Республики Беларусь действует на протяжении срока полномочий Президента Республики Беларусь и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Беларусь, если Президентом Республики Беларусь в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, не принято решение об отставке Совета Министров Республики Беларусь. Совет Министров Республики Беларусь принимает постановление о сложении полномочий.
|
|
|
В случае сложения полномочий Совет Министров Республики Беларусь по поручению Президента Республики Беларусь продолжает осуществлять свои полномочия до сформирования нового Совета Министров Республики Беларусь статьи 9 Закона Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь» от 23 июля 2008 г. № 424– З [46].
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь «О структуре Правительства Республики Беларусь» от 5 мая 2006 г. № 289 в систему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, входят:
– министерства, государственные комитеты, которые являются республиканскими органами государственного управления;
– объединения юридических лиц, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь [48];
Указом Президента Республики Беларусь «О структуре Правительства Республики Беларусь» от 5 мая 2006 г. № 289 утвержден перечень республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь [48].
|
|
|
Органы государственного управления и государственные организации, которые подчинены правительству Республики Беларусь:
1) Министерства и государственные комитеты Республики Беларусь:
– Министерство антимонопольного регулирования и торговли выполняет следующие функции: противодействовать монополистической деятельности и развивать конкуренцию (на товарных рынках Республики Беларусь и регионах (г. Минск), в том числе функции регулятора деятельности естественных монополий, регулирование цены (тарифы) и контроль в этих областях согласно с Указом Республики Беларусь «Об органах антимонопольного регулирования и торговли» от 3 июня 2016 г. № 188 [52];
– Министерство архитектуры и строительства является специально уполномоченным государственным органом в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности на территории Республики Беларусь в соответствии с Положением «О Министерстве архитектуры и строительства Республики Беларусь» утвержденном Постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. № 973[7];
|
|
|
– Министерство внутренних дел является республиканским органом государственного управления, возглавляющим систему органов внутренних дел и внутренних войск Министерства внутренних дел, которая в пределах своих полномочий регулирует и контролирует борьбу с преступностью, защищает общественный порядок, обеспечивает общественную безопасность и координирует деятельность других государственных органов в этой области в соответствии с Положением «О Министерстве внутренних дел Республики Беларусь» утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 4 декабря 2007 г. № 611[36];
– Министерство жилищно–коммунального хозяйства является республиканским органом государственного управления, который отчитывается перед Советом Министров Республики Беларусь согласно с Положением «О Министерстве жилищно–коммунального хозяйства Республики Беларусь» утвержденном Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. № 968 [8];
– Министерство здравоохранения является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь согласно с Положением «О Министерстве здравоохранения Республики Беларусь» утвержденном Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 октября 2011 г. № 1446 [37];
– Министерство иностранных дел (далее – Министерство иностранных дел) является республиканским органом государственного управления и подчиняется Правительству Республики Беларусь. По конкретным вопросам деятельности, предусмотренной законодательными актами, Министерство иностранных дел может быть подчинено исключительно Президенту Республики Беларусь согласно с Положением «О Министерстве иностранных дел Республики Беларусь» утвержденном Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. № 978 [9];
– Министерство информации является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь в соответствии с Положением «О Министерстве информации Республики Беларусь» утвержденном Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 октября 2001 г. № 1545 [53];
– Министерство культуры является республиканским органом государственного управления, который проводит государственную политику в сфере культуры и координирует деятельность других республиканских органов государственного управления и местных исполнительных и распорядительных органов регионального и базового территориальных уровней [10].
Министерство культуры подчиняется Совету Министров Республики Беларусь, несет ответственность за выполнение возложенных на него задач и организацию работы подчиненных ему государственных организаций согласно с Положением «О Министерстве культуры» утвержденном Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 января 2017 г. № 40 [10];
– Министерство лесного хозяйства является республиканским органом государственного управления и отчитывается перед Советом Министров Республики Беларусь в соответствии с Положением «О Министерстве лесного хозяйства Республики Беларусь» утвержденном Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 марта 2004 г. № 298 [11];
– Министерство обороны является республиканским органом государственного управления, осуществляющим в пределах своих полномочий государственную политику в сфере обороны, которая управляет Вооруженными Силами Республики Беларусь, их подготовку к выполнению задач обеспечения военной безопасности и вооруженной защиты Республики Беларусь, ее суверенитета, независимости, территориальной целостности и конституционного строя согласно с Положением «ОМинистерстве обороны Республики Беларусь» утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 7 декабря 2006 г. № 719 [18]
– Министерство образования является республиканским государственным органом, который проводит государственную политику в области образования и сферы государственной молодежной политики, которая регулирует, управляет и контролирует качество образования и координирует деятельность других республиканских государственных органов и государственных организаций в этой области. Министерство образования подчиняется Совету Министров Республики Беларусь, несет ответственность за выполнение возложенных на него задач и организацию работы подчиненных ему государственных организаций согласно с Положением «Министерстве образования Республики Беларусь» утвержденном Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 августа 2011 г. № 1049 [50].
– Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь является республиканским органом государственного управления: осуществляет государственную политику и осуществляет регулирование и управление в области налогообложения; осуществляя в пределах своей компетенции государственное регулирование в рамках обеспечения контроля за соблюдением закона, регулирующего производство и оборот алкогольной, непродовольственной спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта и табачных изделий, а также распространение табачное сырье; которая реализует государственную политику в сфере азартных игр, включая лицензирование деятельности в этой сфере, а также координирует деятельность республиканских государственных органов, местных исполнительных и регулирующих органов в сфере азартных игр в соответствии с Положением «ОМинистерстве по налогам и сборам Республики Беларусь» утвержденном Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1592 [12];
– Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь согласно с Положением «ОМинистерстве природных ресурсов и охраныокружающей среды Республики Беларусь» утвержденном Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 июня 2013 г. № 503 [38];
– Министерство промышленности является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь в соответствии с Положением «О Министерстве промышленности Республики Беларусь» утвержденном Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. № 980 [13];
– Министерство связи и информатизации является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь согласно с Положением «О Министерстве связи и информатизации Республики Беларусь» утвержденном Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 марта 2004 г. № 302 [53];
– Министерство сельского хозяйства и продовольствия, является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь соответствии с Положением «О Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь» утвержденном Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июня 2011 г. № 867 [39];
– Министерство спорта и туризма является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь в соответствии с Положением «О Министерстве спорта и туризма Республики Беларусь» утвержденном Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 г. № 963[14];
– Министерство транспорта и коммуникаций, является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь согласно с Положением «О Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Беларусь» утвержденном Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. № 985 [15];
– Министерство труда и социальной защиты является республиканским органом государственного управления, осуществляющим государственную политику, обеспечивающую безопасность труда, занятость, социальную защиту, демографическую безопасность, Термин считается ключевым в правительстве и является существенным, выражением и отражением динамики и своего рода следствием. В настоящие время в сложилась которая позволяет действенно управлять альтернативную службу, координацию деятельности в этих областях других государственных органов государственного управления, и организационное, техническое и информационное обеспечение деятельности Национального комитета по народонаселению при Совете Министров Республики Беларусь согласно с Положением «О Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь» утвержденном Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1589 [16];
– Министерство финансов, является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь в соответствии с Положением «О Министерстве финансов Республики Беларусь» утвержденном Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1585 [17]
– Министерство экономики является центральным органом государственной власти, подчиненным.
Правительству Республики Беларусь, осуществляющим государственную политику в области регулирования и контроля в области анализа и прогнозирования социально– экономического развития, разработки и реализации государственной политики и государственная политика в области инвестиций, развития бизнеса, экономической несостоятельности (банкротства), а также государственная политика в области управления государственным имуществом и приватизации согласно с Положением «О Министерстве экономики Республики Беларусь» утвержденном Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 г. № 967 [57];
– Министерство энергетики является республиканским органом государственного управления и отчитывается перед Советом Министров Республики Беларусь в соответствии с Положением «О Министерстве энергетики Республики Беларусь» утвержденном Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1595 [54];
– Министерство юстиции является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь, а по некоторым вопросам деятельности, предусмотренным законодательными актами Республики Беларусь, – непосредственно Президенту Республики Беларусь согласно с Положением «О Министерстве юстиции Республики Беларусь» утвержденном Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1605 [55].;
– Комитет государственной безопасности является республиканским органом государственного управления, который непосредственно реализует основные виды деятельности и задачи органов государственной безопасности Республики Беларусь, которые в пределах своих полномочий осуществляют и координируют координацию в сфере обеспечения безопасности Республики Беларуси в соответствии с Положением «О Комитете государственной безопасности Республики Беларусь» утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 10 ноября 1998 г. №542 [60];
– Государственный военно–промышленный комитет является республиканским органом государственного управления, который осуществляет государственную политику в пределах своей компетенции, регулирует и управляет в областях разработки и обслуживания вооружения, военной и специальной техники, развития оборонного сектора экономики, военно–технического сотрудничество Республики Беларусь с иностранными государствами, экспортный контроль и судоходство, а также координирует деятельность в этих областях органов государственной власти других республик. Государственный военно–промышленный комитет подчиняется Совету Министров Республики Беларусь и по определенным вопросам деятельности в соответствии с законодательными актами – Президенту Республики Беларусь в соответствии с Положением «О Государственном военно–промышленном комитете Республики Беларусь» утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 8 декабря 2009 г. № 602 [35].;
– Госкомимущество является республиканским органом публичной администрации и подчиняется Правительству Республики Беларусь в соответствии с Положением «О Государственном комитете по имуществу Республики Беларусь» утвержденном Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 г. № 958 [5];
– Государственный комитет по науке и технологиям является республиканским органом государственного управления, который проводит государственную политику, которая регулирует и управляет в сферах научной, технической и инновационной деятельности, а также в области защиты прав на объекты интеллектуальной собственности и координаты деятельность других государственных органов в этих областях управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь в соответствии с Положением «О Государственном комитете по науке и технологиям Республики Беларусь» утвержденном Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2004 г. № 282 [31];
– Государственный комитет по стандартизации является республиканским органом государственного управления для проведения единой государственной политики в области технического регулирования, стандартизации, обеспечения единообразия измерений, оценки соответствия, осуществления надзора за строительством и контроля за соблюдением проектов и оценок стандартов и стандартов и надзора за рациональным использованием топлива, электрической и тепловой энергии и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь согласно с Положением «О Государственном комитете по стандартизации Республики Беларусь» утвержденном Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. № 981 [6];
– Государственный пограничный комитет является республиканским органом государственного управления, осуществляющим государственную пограничную политику, обеспечивающую пограничную безопасность, которая регулирует и управляет этой областью, координирует деятельность государственных органов и других организаций в сфере проведения государственной пограничной политики и обеспечения безопасности границ. Прямое управление Государственным пограничным комитетом осуществляется Председателем Государственного пограничного комитета Республики Беларусь. Председатель подчиняется Президенту Республики Беларусь и по вопросам, отнесенным к Конституции Республики Беларусь, законам Республики Беларусь и актам Президента Республики Беларусь в компетенцию Совета Министры Республики Беларусь – и Премьер– министру Республики Беларусь в соответствии с Положением «О Государственном пограничном комитете Республики Беларусь» утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 25 сентября 2007 г. № 448 [40];
– Государственный таможенный комитет Республики является органом государственного управления, который осуществляет государственную таможенную политику и осуществляет непосредственное управление таможенным бизнесом. На ГТК могут быть возложены задачи в соответствии с актами Президента Республики Беларусь, законами Республики Беларусь и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, принятыми в пределах его компетенции в соответствии с Положением «О Государственном таможенном комитете Республики Беларусь» утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 21 апреля 2008 г. № 228 [41];
2) Государственные организации, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь:
– Белорусский государственный концерн пищевой промышленности «Белгоспищепром» (Концерн «Белгоспищепром») является государственной ассоциацией государственных и других юридических лиц. Указанная озабоченность подчиняется Совету Министров Республики Беларусь, в пределах своей компетенции осуществляет общее руководство, координацию деятельности организаций, входящих в его состав, и представление их интересов в соответствии с Уставом Белорусского государственного концерна пищевой промышленности «Белгоспищепром»утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 ноября 2000 г. № 1683 [4];
– Белорусский государственный концерн по нефти и химии (Концерн «Белнефтехим»), отчитывается перед Советом Министров Республики Беларусь, руководствуется в своей деятельности законодательством Республики Беларусь согласно с Уставом Белорусского государственного концерна по нефти и химии концерн «Белнефтехим»утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 июня 1997 г. № 788 [3];
– Белорусский государственный концерн по производству и продаже товаров легкой промышленности (Концерн «Беллегпром») является государственным объединением государственных и других юридических лиц. Концерн является некоммерческой организацией и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь в соответствии с Уставом Белорусского государственного концерна по производству и реализации товаров легкой промышленности утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 февраля 1994 г. № 99 [4];
– Белорусский производственно–торговый концерн по лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно–бумажной промышленности (концерн Беллесбумпром) является некоммерческой организацией и подчинен Совету Министров Республики Беларусь в соответствии с Уставом Белорусского производственно–торгового концерна лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно–бумажной промышленности утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 апреля 2010 г. № 511 [34].
В главе третей Закона Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь» от 23 июля 2008 г. № 424– З определена компетенция Совета Министров Республики Беларусь, а именно: в экономической сфере; в финансовой сфере; в области науки, образования; в сфере культуры, в области архивного дела; в области здравоохранения; в сфере социального обеспечения, защиты и оплаты труда; в области охраны окружающей среды; в области гидрометеорологической деятельности; в области правопорядка; в сфере национальной безопасности и обороны государства; в сфере внутренней и внешней политики Республики Беларусь; в сфере кадровой политики [46].
Заседания Совета Министров Республики Беларусь проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседание Совета Министров Республики Беларусь считается компетентным, если в нем участвует не менее половины членов Совета Министров Республики Беларусь.
Заседания Совета Министров Республики Беларусь проводятся под председательством Премьер– министра Республики Беларусь. В отсутствие Премьер– министра Республики Беларусь встреча проводится Первым заместителем Премьер– министра Республики Беларусь, а в отсутствие Премьер– министра Республики Беларусь и Первого заместителя Премьер– министра Республики Беларусь Республика Беларусь, заместитель премьер– министра Республики Беларусь, занимающийся экономическими вопросами.
Глава государства Республики Беларусь имеет право председательствовать на заседаниях Совета Министров Республики Беларусь.
Решения Совета Министров Республики Беларусь принимаются большинством голосов членов Совета Министров Республики Беларусь, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов решение, принятое на голосование председательствующего судьи, считается принятым.
На заседаниях Совета Министров Республики Беларусь рассматриваются наиболее важные вопросы, связанные с компетенцией Совета Министров Республики Беларусь.
Только на заседаниях Совета Министров Республики Беларусь рассматриваются:
– вопросы составления республиканского бюджета на следующий финансовый год, исполнения республиканского бюджета, формирования и исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов;
– проекты программ экономического и социального развития Республики Беларусь;
– основные направления внутренней и внешней политики Республики Беларусь;
– вопросы подготовки отчета о деятельности Совета Министров Республики Беларусь перед Президентом Республики Беларусь в соответствии статьи 33 Закона Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь» от 23 июля 2008 г. № 424– З [46].
Совет Министров Республики Беларусь, на основании и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, актами Президента Республики Беларусь, принимает резолюции и осуществляет контроль над их исполнении.
Решения Совета Министров Республики Беларусь могут быть отменены актами Президента Республики Беларусь.
Решения Совета Министров Республики Беларусь и распоряжений Премьер– министра Республики Беларусь вступают в силу и публикуются в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь.
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 168; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!