Должности государственных органов категории «постоянные»
Государственные служащие – исполнители.
Именно служащие низового звена «доносят» услугу до клиента, и именно в этом проявляется их неформальная власть. Источник этой власти – определенная свобода при выполнении своих функций. Свобода необходима, поскольку служащие низового звена работают непосредственно с людьми, сталкиваясь со сложными и порой непредсказуемыми ситуациями. Это значит, что их работа не может быть легко сведена к стандартным, рутинным операциям и процедурам. Возможны лишь некие общие нормы и правила ориентирующего характера. В силу своего положения служащие низового звена становятся как бы олицетворением государственной политики. В отличие от «бюрократа» подлинный государственный служащий открыто берет на себя инициативу и проявляет тем самым качества новатора – человека «высокого полета», организатора людей. Каждая организация должна считать за честь и обязанность иметь таких людей.
Специалисты – кэтой группе относится большая часть кадров аппарата управления: экономисты, юристы, социологи, политологи, аналитики.
Отличительными особенностями этой категории управленческого персонала является то, что: 1) к их деятельности присущи не все, а только часть признаков управленческого труда; 2) для работы им требуется специальное высшее профессиональное образование и опыт специальной профессиональной занятости. На первое место в их работе выдвигается аспект – научно-профессиональный. Такой существенный признак, как управленческая компетентность, применительно к труду специалиста имеет специфически функциональное значение. Специалист не связан со всеми операциями, стадиями управленческого цикла. Он не объединяет и не направляет управленческий процесс в целом. Но нельзя недооценивать управленческий потенциал этого звена кадров управления. Эффективность всей системы управления нередко определяется деятельностью специалистов. Руководитель, опирающийся на профессиональные знания специалиста, его опыт, как правило, добивается успеха в достижении поставленных целей с меньшими затратами материальных, финансовых и трудовых ресурсов.
|
|
|
Критерий специалистов – способность иметь профессиональные суждения в сложных ситуациях, основанные на знании и ответственности. Специалисты – профессионалы, выполняя свои обязанности, должны иметь определенную свободу действий и независимость (отчего сложившиеся еще в средние века четыре традиционные профессии – врач, юрист, священник, профессор университета – назывались свободными). Чтобы успешно работать в органах власти, специалист должен согласиться с их целями, несколько поступившись традиционной независимостью и самостоятельностью.
|
|
|
Достаточная степень свободыможет варьироваться в зависимости от роли организации, в различных ситуациях и даже для разных специалистов в одной и той же сфере. Зависит она и от стиля управления организацией. В любом случае, административное руководство должно учитывать, что специалисты должны иметь возможность и время для общения со своей профессиональной средой, повышать квалификацию, сверять и апробировать свои знания, т. е. участвовать в научной и научно-педагогической деятельности. В противном случае может замедлиться (остановиться) профессиональный рост специалиста со всеми отрицательными последствиями для него и организации.
4. Должности государственных органов категории«обеспечивающие»
Нельзя недооценивать технический персоналаппарата управления – секретарей, делопроизводителей, операторов т.е. – младшие должности.
Технический персонал по поручению руководителей, специалистов, служащих вышестоящих должностей и при их контроле выполняет отдельные задания, относящиеся к управленческой деятельности, обеспечивает общий ритм управленческого цикла, в значительной степени освобождает руководителей, специалистов управления от рутинных, технических операций и обеспечивает им возможность сосредоточиваться на решении наиболее сложных управленческих проблем. От служащих технического персонала зависит четкое прохождение информации в различных сферах, доведение решения до исполнителей, масса мелких организационных вопросов. Из-за низкой оплачиваемости их труда подобрать и предупредить увольнение этих работников становится сложной проблемой руководителя аппарата государственного учреждения.
|
|
|
Вопросы для самоконтроля и дискуссии
1. Определите содержание и соотношение понятий: персонал – кадры – государственные служащие применительно к одному государственному органу административного управления.
2. На какие категории подразделяются должности государственной гражданской службы?
3. В чем специфика, отличительные черты гражданских служащих каждой из четырех категорий должностей, каковы их профессионально важные качества?
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 193; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!