Административное производство: его место в
Административно-управленческом процессе и структура
Правовая процедура может быть как самостоятельное, отдельное юридически значимое действие и как часть административного производства.
Административное производство – нормативно установленная последовательность процедур разрешения правоотношений, объединенных в конкретном юридическом деле, исполнение обязанностей применения государственными служащими полномочий по реализации функций. Кратко определить административное производство можно как совокупность исистематизированную последовательность процедур.
Административное производство охватывает все стороны деятельности государственного аппарата, начиная с подготовки и издания актов управления и кончая материально-техническими и организационными действиями. Оно опосредует применение норм административного права, охватывает широкий круг общественных отношений в области государственного управления и по своему содержанию может быть разделено на стадии. Под стадией процесса обычно понимается совокупность процессуальных действий или процессуальных отношений, объединенных ближайшей задачей; порядок движения дела, установленный законом, поочередно сменяющие друг друга самостоятельные этапы, имеющие конкретные цели и задачи. Можно вычленить два уровня (блока) стадий юридического процесса: стадия логической последовательности, где дается общелогическая характеристика совершения всех процедурно-процессуальных действий, и стадия функционального назначения, когда совершаются действия, нацеленные на достижение определенного результата, установленного правовой нормой.
|
|
|
Структура административно-управленческого процесса,таким образом, может быть определена как совокупность производств ипроцедур,разрешающих определенные, специфические группы дел в сфере административного управления.
Вопросы для самоконтроля и дискуссии
1. Дайте определение административному акту, охарактеризуйте его отличительные признаки.
2. Что такое правовой режим административного акта?
3. Административный договор: в чем его суть и роль в системе правового регулирования?
4. В чем специфика нормативных правовых актов местного самоуправления?
5. Какова роль управленческих процедур в упорядочении управленческой деятельности?
Тема 11. Управленческая деятельность как процесс:
Формы, процедуры
1. Формы осуществления управленческой деятельности
2. Правотворческая управленческая деятельность
3. Правоприменительная управленческая деятельность
Формы осуществления управленческой деятельности
|
|
|
Управленческая деятельность, ее результаты приобретают определенные формы, и таким образом как бы опредмечивается, реализуется и фиксируется компетенция государственных органов. К примеру, изучение какой-либо ситуации приобретает форму Информационной записки;если по результатам изучения нужно принять управленческое решение, то оно принимается государственным органом в форме правового акта,подлежащего исполнению. В отличие от методадеятельности, который представляет собой как бы абстракцию, формы деятельности – реальные, видимые, типизированно фиксированные выражения (проявления)практической деятельностиуправленцев.
По формам можно судить о том, что и как делается в государственных органах по осуществлению их компетенции.
Формы осуществления управленческой деятельности – это внешне выраженные действия, акты управления, совершаемые должностными лицами, служащими в рамках их компетенции и вызывающие определенные последствия.
Следует различать: правовые формы,посредством которых устанавливаются нормы права, фиксируются управленческие решения и действия, имеющие юридический смысл, не правовые, организационные формы,посредством которых фиксируются и осуществляются определенные индивидуальные либо коллективные действия.
|
|
|
Правовые формывсегда влекут за собой четко выраженные юридические последствия. Деятельность государственных служащих юридически оформлена так и таким образом, как требуется для реализации компетенции каждого конкретного государственного органа, а в нем – каждой государственной должности. Многие элементы управленческой деятельности не только юридически описываются, но и «привязываются» к государственным органам и должностям, закрепляются в правовом статусе, процессуальных нормах – отсюда и происходит ошибочное отождествление управленческой деятельности суправленческим процессом.
Правовые формы управленческой деятельности, в свою очередь, можно различать как правотворческую и правоприменительную деятельность.
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 267; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!