Понятие механизма правоприменения.
Если правоприменение – одна из важнейших сторон функционирования государства и государственного аппарата, то необходимо понять – с чего начинается и чем завершается процесс правоприменения, какие последствия вызывает правоприменительный акт, т. е. каков механизм правоприменения.
Под механизмом правоприменения понимается совокупность взаимообусловленных и взаимосвязанных правовых средств,используемых государством, его органами, должностными лицами в целях обеспечения законного, справедливого, обоснованного применения права в соответствии с волей законодателя.
Механизм связывает применяемую норму права с ее полным осуществлением в поведении субъектов правоотношений – это система правовых актов, действий, решений компетентных органов и лиц, вслед за которыми появляются, проявляются и претворяются в жизнь организующая и обеспечивающая функции правоприменения.
Процедура правоприменительной деятельности, ее стадии.Применение права начинается с исследования обстоятельств дела и выбора правовой нормы, регулирующей данный случай и отношение. Фактические обстоятельства – это жизненные факты, образующие основу применения права. Установление фактических обстоятельств делаосуществляется с помощью доказательств. На этой стадии проясняется вопрос об основании для правоприменительной деятельности, в ходе которой предстоит издать специальное решение с целью наделения конкретных субъектов правами и обязанностями.
|
|
|
Под основаниями правоприменительной деятельностипонимаются такие обстоятельства и ситуации в реальной жизни, когда компетентному органу для возникновения и «движения» правоотношения необходимо принять индивидуально-конкретное властное решение. К таким обстоятельствам относятся следующие:
· когда определенные правоотношения должны пройти контроль со стороны соответствующих правоприменительных органов. Например, регистрация сделки между гражданами (купля – продажа) нотариальными органами;
· если возникает спор о праве и стороны не могут сами прийти к согласительному решению;
· когда ненадлежащим образом используются права и обязанности или существуют препятствия для их реализации;
· когда требуется официально установить наличие или отсутствие конкретных фактов и признать их юридически значимыми (признание в судебном порядке гражданина безвестно отсутствующим или восстановление прав по утраченным документам на предъявителя);
· когда имеет место правонарушение и правонарушителю необходимо установить конкретную меру юридической ответственности или определенные меры государственного воздействия. Акт применения вместе с соответствующей нормой права служит обязательным основанием ответственности в сфере правового регулирования;
|
|
|
· когда без правоприменительного акта не возникает правоотношение, не реализуется норма.
• Следующая стадия применения права – это выбор и анализ юридическихнорм для установления (образования) юридической (правовой) основы решения дела. Соответствующие действия касаются здесь, прежде всего текста правового акта. Выбор юридических норм на основании достоверного и точного законодательного текста осуществляется главным образом путем правовой квалификации (юридической оценки путем отнесения к определенным юридическим нормам) фактических обстоятельств дела. Доминирующим звеном (элементом) этой стадии деятельности является правильное использование воли законодателя, выраженной в подлежащей применению правовой норме, разрешение какой-либо конкретной жизненной ситуации в соответствии с этим.
Юридические коллизии и конфликты при применении правовых актов.Конституция РФ существенно расширила права субъектов Федерации, наделив каждый из них правом иметь свое законодательство (п. 1 ст. 5). В связи с этим возрастает возможность расхождений и противоречии между федеральным законодательством и нормотворчеством субъектов Федерации, равно как и различий в законодательстве достаточно многочисленных субъектов Федерации.
|
|
|
Нередко возникает необходимость определить:
а) какой их двух конкурирующих законов является сильнее и должен действовать в том случае, если они противоречат друг другу;
б) какой закон (правовая норма) должен быть применен в конкретной ситуации, если она может подпасть под действие нескольких законов (правовых норм).
Почти всем государствам с федеративным устройством известны юридические конфликты – коллизии. Их причинами могут быть несовпадения политических или экономических интересов, а также неумение законодателей обеспечить необходимую в условиях федерации гармонизацию права. Правила по разрешению юридических коллизий должны быть едиными и установлены в централизованном порядке.
Конституция РФ относит разрешение коллизий к предметам ведения РФ как таковой (ч. 1 ст. 71), что обеспечивает единое правовое пространство России. Правила решения коллизий по вертикали, т. е. между федеральным законом и правовыми актами субъектов Федерации, основаны на принципе верховенства Конституции РФ и федеральных законов на всей территории страны (п. 2 ст. 4).
|
|
|
Единственное исключение из этого правила – когда федеральный закон противоречит нормативному правовому акту субъекта Федерации, изданному в рамках его исключительной компетенции (ст. 73); в этом случае действует нормативный правовой акт субъекта Федерации. Споры, возникающие в случаях коллизий по вертикали, решает Конституционный Суд РФ.
Конституция РФ содержит еще одну важную коллизионную норму: если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные национальным законом, применяются правила международного договора (п. 4 ст. 15). Для конституционного права важны привязки, определяющие, какой закон применяется к иностранцу – национальный или закон местожительства.
В российском законодательстве коллизионные нормы содержатся в гражданском, семейном праве и в законодательных актах других отраслей права.
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 1474; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!