Взаимосвязи административной науки с другими
Общественными науками
Административная наука и политическая наукаобъективно соотносятся, так как они изучают взаимосвязанные общественные явления. На это указывает этимология терминов «администрация» и «политика». Термин «администрация» происходит от лат. administrare, что значит «служить для». Сам глагол является производным от ministris, что означает «слуга». Данное слово представляет собой форму родительного падежа от основы minus. Наличие же корня «минус» свидетельствует о том, что любая администрация всегда находится в подчиненном положении, ибо над ней всегда находится некто, кому принадлежит власть. В современном демократическом правовом государстве власть принадлежит многонациональному народу. Это четко зафиксировано ст. 3 Конституции РФ. Администрация представляет собой совокупность людских и материальных ресурсов, призванных обеспечить под руководством и контролем политической власти исполнение и применение законов, иных политических решений направленных в первую очередь на решение социальных вопросов.
Таким образом, разработка и осуществление административной политики – это те отношения, в которых взаимодействуют политическая и административная отрасли знания.
Административная наука и административное право.
Близость этих наук определяется тем, что они обе занимаются одной и той же областью исследования – государственным (административным) управлением. Так, наука об административном управлении стремится раскрывать объективно существующие закономерности в области административной деятельности. На этой основе сформулировать соответствующие рекомендации. Предмет науки административного права осуществляет преобразование этих рекомендаций в действующие правовые нормы.
|
|
|
Задача административного права состоит в том, чтобы основные положения науки об административном управлении выразить специфическим юридическим языком в виде обязывающих норм, имеющих односторонний характер. Именно, управленческая деятельность в рамках норм права, дает возможность обеспечить реализация ст. 2 Конституции. Поэтому теория государственного муниципального (административного) управления вбирает в себя административное право, а дисциплины (административное право и административная наука) соотносятся как форма (правовая) и содержание (управленческая) деятельность.
Административная наука и теория организации.
Теория организации на основе анализа, прогноза и планирования изучает организацию всесторонней человеческой деятельности. Одной из областей этой деятельности является работа управленческого персонала, которая охватывает и работу персонала государственных муниципальных административных органов. В связи с этим необходимо провести соотношение между теорией организации и административным управлением. В чем же различие между теорией организации и наукой об административном управлении? Необходима ли наука об административном управлении как отдельная дисциплина вообще? Обе области знания относятся к эргологическим наукам, т. е. к наукам об организации человеческой деятельности. К ним относится также праксеология (греч. praktikos – практика, деятельный) – теория эффективной организаторской деятельности.
|
|
|
Основным признаком, отличающим одну дисциплину от другой, является особая, определенная область и цель исследования. Для науки об административном управлении такой областью будут различные подразделения аппарата государственного и муниципального управления и в весьма небольшой степени органы власти (последние – лишь в случае выполнения ими функций явно административного характера). Цель исследования – выработка рекомендаций для совершенствования деятельности аппарата государственного управления в самом широком понимании.
Административная наука (и соответствующая ей учебная дисциплина) может быть представлена в виде нескольких научных направлений (разделов). Важнейшие:
|
|
|
· методология, анализ базовых понятий и концепций;
· история административной мысли, становления административной науки;
· современная теория административного управления; системный анализ и различные подходы изучения (государственно-административное управление как система);
· администрирование как процесс, процедуры и отношения в государственных учреждениях;
· административная политика как стратегия и проведение административных реформ.
Такая логика исследования определяет структуру изучаемого курса.
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 163; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!