Поняття , ознаки і структура механізму держави
Публічна влада, котра є одною з найважливіших характеристик держави,, са-. мостійно здійснюватися не може. Влада потребує людей, котрі й здійснюють її через державні інституції та інші органи публічної влади, насамперед, регіонального і місцевого самоврядування. До поняття "державні інституції" слід включити органи державної влади (державний апарат) і позавладні державні установи і організації, наприклад, заклади освіти, культури, охорони здоров'я.
* ОтжеТмеханізм держави^- це цілісна система державних органів, установ і
організацій, з допомогою яких держава здатна реалізувати свою владу та здійсни
ти інші функції і завдання перед суспільством. Тобто це той інституційний меха
нізм, діяльність якого спрямована на виконання державою свого соціального при
значення.
Поняття і структура механізму держави дозволяють виділити такі його харак-
* терні\ознак1иГі
1) це цілісна система державних органів і установ. Системний характер механізму держави забезпечують єдині принципи організації і діяльності його елементів;
2) елементами деджадногсммеханізду є державні органи і установи, в дких працюють державні службовці;
3) структура державного механізму, повноваження чи функціональне призначення кожного його елементу визначаються конституцією і законами даної країни;
4) державний механізм з метою забезпечення державно-владних приписів володіє спеціальними установами (поліція, в' язниці);
|
|
|
5) механізм держави є інституційною системою, котра практично забезпечує здійснення державної влади й функцій державц.^Саме з функціями держави механізм пов'язаний досить тісно. Залежно від того, які пріоритети виділяє у своїй діяльності держава, до цього пристосовується й структура її механізму.
Ф ^ т^о^ими^частиналш державного механізму виступаютьґ
1. Органи державної влади і державні посадові особи -законодавчі, виконавчі та судові органи та їх апарат, котрі наділені державно-владними повноваженнями. Вони укомплектовані державними службовцями - особами, які наділені спеціальними повноваженнями щодо здійснення державно-владних повноважень.
2. Позавлавдні державні установи і організації, котрі здійснюють інші функції держави, зокрема:
а) державні організації - це такі складові механізму держави, до функцій яких входить здійснення охоронної діяльності щодо даної держави (збройні сили, поліція, служба безпеки тощо);
| 58 |
Загальна теорія держави і права
б) державні^сщновії - це такі складові державного механізму, котрі здійс
нюють діяльність щодо здійснення функцій держави в соціальній, культурній,
освітній, науковій сферах (державні лікарні, навчальні заклади, науково-дослідні
Інститути, бібліотеки);
|
|
|
в) державні підприємства - це такі підрозділи державного механізму, котрі
здійснюють господарську діяльність (виробництво товарів, надання послуг, торгі-
іля, посередницька діяльність), спрямовану на отримання прибутку та задоволен
ії* різноманітних потреб суспільства.
Державний орган : поняття і ознаки
шЩєР-Жавний оргад - це організований колектив громадян (або одна посадова особа), котрий наділений державно-владними повноваженнями і уповноважений 'державою на здійснення її завдань і функцій, що діє на основі визначеної законом Л2сщедури.
Із визначення видно, що найпершою ознакою, властивою державному органу, £ наявність у нього державно-владних повноважень. Що це означає?
. Державно-владні повноваження є складнимявищем, у якому можна виділити _три елементи:
а) прийняття рішень, обов'язкових для виконання всіма громадянами, поса
довими особами і організаціями, на яких поширюється компетенція даного держа
вного органу;
~~ б) організація виконання прийнятих рішень^ка опирається на матеріальну основу (відповідні кошти державного бюджету, наприклад);
|
|
|
в) "охорона прийнятих рішень від порушень шляхом застосування різних методів і заходів: переконання, громадського впливу і державного примусу.
Державний орган характеризується й іншими Ознаками:
1) орган держави - це певна організація, організований колектив державних службовців, об'єднаних спільністю цілей і родом діяльності. Разом з тим, державший орган може бути представлений і окремим громадянином (наприклад, глава держави - Президент України);
2) державний орган утворюється способом, визначеним державою у правових приписах (в Конституції і законах);
3) державний орган уповноважений здійснювати функції і завдання держави (наприклад, глава держави представляє її, а законодавчий орган приймає закони);
4) з допомогою правових норм державний орган наділяється певною компетенцією, котра включає до себе сукупність предметів його відання і повноважень щодо цих предметів відання;
5)__державний орган функціонує відповідно до процедури, визначеної державою в спеціальних документах - законах, положеннях , регламентах тощо;
б) державний орган є складовою частиною цілісної системи органів держав
ної влади тої чи іншої країни;
7) органдержави та його службовці не виробляють матеріальних благ, тому
їх утримання здійснюється за рахунок коштів державного бюджету;
Глава 8. Механізм держави 59
|
|
|
8) державний орган наділений відповідною матеріальною базою і фінансовими ресурсами. У процесі реалізації майнових прав державний орган виступає як юридична особа, тобто він від свого імені вправі набувати майнових і особистих немайнових прав і обов'язків, відповідати за своїми зобов'язаннями майном, бути позивачем і відповідачем у суді.
Дата добавления: 2018-10-27; просмотров: 251; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!