Глава 6. Предложения по совершенствованию законодательства об охране здоровья граждан
В связи с необходимостью повышения качества и доступности оказания медицинской помощи представляется целесообразным сформулировать следующие предложения по совершенствованию законодательства об охране здоровья граждан:
Предложения стратегического характера
1. Необходимо принять Стратегию развития здравоохранения Российской Федерации на долгосрочный период. Хотя проект этого документа на период до 2030 г. был размещен на сайте Министерства здравоохранения РФ 24.12.2014 г., он все еще не принят. Проект имеет существенные недостатки. Доступность, качество, своевременность оказания медицинской помощи не являются приоритетами. Недостаточно разработаны меры по закреплению самосохранительного поведения граждан в контексте охраны здоровья в Российской Федерации.
Предполагается, что Стратегия развития здравоохранения Российской Федерации на долгосрочный период имеет системообразующий характер и призвана расставить приоритеты в долгосрочном развитии в области охраны здоровья в целом, и в области лекарственного обеспечения населения, медицинской науки, здорового питания населения, развития физической культуры и спорта, в частности.
При этом соответствующие частные вопросы в стратегической перспективе уже законодательно урегулированы. К примеру, приняты Стратегия развития медицинской науки в Российской Федерации на период до 2025 года, а также Стратегия лекарственного обеспечения населения Российской Федерации на период до 2025 года и план ее реализации, Основы государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года, Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года. Важно, чтобы принятие Стратегию развития здравоохранения Российской Федерации на долгосрочный период сопровождалось широким общественным обсуждением с привлечением научного сообщества.
|
|
|
2. В международных правовых документах под понятием "общественное здоровье" понимается "характеристика состояния здоровья членов социальной общности, измеряемая комплексом социально-демографических показателей: рождаемостью, смертностью, средней продолжительностью жизни, заболеваемостью, уровнем физического развития"*(388). При этом общественное здоровье является одним из основных факторов национальной безопасности.
При характеристике состояния здоровья членов социальной общности необходимо учитывать не только показатели рождаемости, смертности, средней продолжительности жизни, но и заболеваемости лиц трудоспособного возраста, уровень физического развития и др.
|
|
|
Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 294 утверждена государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения"*(389), рассчитанная до 2020 г.
Представляется, что в целях обеспечения доступности и повышения качества медицинской помощи необходимо в число показателей, характеризующих результативность данной государственной программы включить наряду с такими, как уровень смертности, потребления алкоголя и табака, количество зарегистрированных больных с диагнозом активный туберкулез, степень обеспеченности врачами, ожидаемая продолжительность жизни, еще и показатель повторной госпитализации (как, например, в США), что впоследствии будет способствовать повышению эффективности системы здравоохранения в Российской Федерации.
3. В стратегических нормативных правовых документах, как и во всей нормативно-правовой базе в сфере здравоохранения, необходимо разграничить понятие "охраны здоровья" как системы мер, предполагающих различные виды государственной и иной деятельности, и "систему здравоохранения" как систему органов и организаций, осуществляющих деятельность в сфере охраны здоровья.
|
|
|
В этой связи в ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" необходимо внести дополнение: "система здравоохранения - это система органов государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также организаций, учреждений, предприятий, ассоциаций, научных обществ, специалистов вне зависимости от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы, деятельность которых связана с производством, обеспечением, контролем качества, реализацией лекарственных средств, медицинской техники, медицинских услуг, проведением работ по предупреждению заболеваний, организацией и управлением процессами и финансами в сфере охраны здоровья граждан, образованием медицинских работников".
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 248; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!