Глава 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНСТРУМЕНТАЛЬНОГО ПОДХОДА 3 страница
--------------------------------
<1> Экимов А.И. Категория цели в науке права // Философские проблемы государства и права. Л., 1970. С. 56.
<2> Экимов А.И. Категория "цель" в советском праве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Л., 1970. С. 4.
Средствами достижения правовой цели становятся юридические (закрепленные в нормах права) инструменты. Вместе с тем само по себе достижение некой цели с применением юридических инструментов автоматически не позволяет квалифицировать цель как правовую. Противоправная цель, реализуемая посредством использования правовых средств (закрепленных в норме права юридических инструментов), является злоупотреблением правом либо правонарушением в зависимости от характера совершенных лицом действий. Это значит, что одного лишь обозначенного признака для характеристики цели в качестве правовой недостаточно.
В литературе делаются попытки выделить и иные признаки правовой цели. Так, называют общеобязательную нормативность правовой цели и гарантированность государственной властью <1>. Представляется, что названные свойства характерны для любой нормы права и права вообще, но не характеризуют непосредственно цель в праве.
--------------------------------
<1> См.: Малько А.В., Шундиков К.В. Указ. соч. С. 46.
Как видим, из всех предлагаемых в литературе признаков правовой цели в действительности имеет место (может считаться установленным) только один - предназначенность правовых средств для достижения правовой цели. Этого признака, однако, недостаточно.
|
|
|
Конкретная правовая цель должна вписываться в систему правовых целей, смыслообразующим и интегрирующим началом которой является конечная правовая цель. Эта конечная правовая цель в различных источниках именуется по-разному: дух права, общий смысл права и пр. Само существование такой конечной цели (окончательной цели) признавалось еще Сократом как "мыслимое предельное благо, которое является конечным основанием деятельности". Ту же мысль можно встретить в работах Платона, рассматривавшего Божественное благо как высшую цель <1>. В современной юридической науке конечная правовая цель - "образ результата, который должен быть достигнут в итоге комплексного эффективного воздействия права и юридической практики на систему социальных отношений" <2>. Ее существование отмечается в научной литературе, хотя сущность ее достаточному осмыслению не подвергалась. Так, о наличии некой общей регулирующей цели, присущей всем нормам, говорит Б.И. Пугинский, отмечая, что эта цель отличается от целей, выделяемых при издании законов, но дальше эту мысль не развивает <3>. Т.Я. Хабриева называет эту конечную правовую цель концепцией развития права, имея в виду основные целевые установки правового регулирования <4>. Представляется, что цель, которая хотя и обеспечена правовыми средствами, но не вписывается в систему правовых целей, интегрированную конечной правовой целью, не является правовой, именно поэтому достижение такой цели правовыми средствами оказывается злоупотреблением правом или правонарушением.
|
|
|
--------------------------------
<1> См.: Щербинин С.С. Проблема цели в теории государства: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. С. 12.
<2> Малько А.В., Шундиков К.В. Указ. соч. С. 56.
<3> См.: Пугинский Б.И. Инструментальная теория правового регулирования // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 2011. N 3. С. 23.
<4> См.: Хабриева Т.Я. Экономико-правовой анализ: методологический подход // Журнал российского права. 2010. N 12.
Итогом целеполагания законодателя становится правовая цель, зафиксированная в норме права, которая интегрирует все содержание нормативного правового акта, устанавливающего средства ее достижения. Действительно, основным планируемым результатом действия нормативного правового акта является удовлетворение интересов указанных в нем лиц путем понуждения к определенному поведению под страхом применения мер государственного принуждения.
|
|
|
Закрепление правовых целей, как правило, производится в особых юридических формах, к которым можно отнести отдельные статьи, разделы нормативных правовых актов, названные законодателем "цели" или "принципы" либо специальные политико-правовые документы, в том числе такие, как программы, концепции, доктрины, послания и т.п. Не заключая в себе непосредственно норм права, они в то же время определяют направления правового регулирования и планируемые будущие результаты такого регулирования. Целью такого рода разделов и документов является упорядочение деятельности законодателя; соответственно, субъектом, на который рассчитано действие этих положений, является в первую очередь само государство в лице своих должностных лиц и органов. Принимая подобные документы, государство посредством права ограничивает и сдерживает само себя. Как справедливо отмечают в литературе, "принятие отдельных актов, не сообразующихся с общей линией развития своей отрасли права, существенно снижает его эффективность" <1>.
--------------------------------
<1> Хабриева Т.Я. Указ. соч. С. 21.
|
|
|
Сама по себе закрепленная в праве цель и установленные в нем средства не могут породить никакого положительного эффекта. Для этого необходимо упорядочение и направление деятельности человека, ибо только посредством человеческих действий последствия принятого нормативного правового акта могут воплотиться в жизнь. По справедливому утверждению Б.И. Пугинского, "основной недостаток исследований эффективности законодательства вызван тем, что они основываются на иллюзорном представлении о существовании непосредственного, не зависящего от деятельности людей влияния правовых норм на жизнь общества" <1>. Претворение права в жизнь возможно только действиями людей. Человек же всегда мотивирован собственными потребностями. Только человек может решить, что именно является для него желательным или нежелательным, его поведение направляется его собственным сознанием. Именно поэтому прав основоположник инструментализма Дж. Дьюи, утверждая, что люди подчиняются законам не потому, что думают, что эти законы соответствуют схеме естественных прав. Они подчиняются лишь потому, что верят, что последствия подчинения лучше, чем последствия неподчинения. Человек свободно выбирает подчинение закону, и его свобода представляет собой "свободу человека располагать и распоряжаться как угодно своей личностью, своими действиями... и всей своей собственностью" <2>. Цель, закрепленная в праве, и средства, установленные правом для ее достижения, будут работать лишь тогда, когда человек средства, закрепленные правом для достижения этой цели, изберет своими средствами и внедрит в собственную деятельность. Такой выбор, а значит, и присвоение предлагаемых средств могут происходить в силу: 1) верного понимания правотворцем потребности большинства; 2) правового сознания и правовой культуры человека, предписывающих ему включение цели в праве в свои личные цели; 3) страха перед государственным принуждением; 4) случайных обстоятельств. Вообще, как справедливо отмечается в литературе, цели в праве не всегда совпадают с индивидуальными целями деятельности отдельного субъекта <3>. Речь может идти об их разнонаправленности, в этом случае достижение правовой цели оказывается безразличным для права. Если же цель человека противоречит цели, закрепленной в норме права, то такая цель не является правовой.
--------------------------------
<1> Пугинский Б.И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. М., 1984. С. 204.
<2> Дьюи Дж. Реконструкция философии. М.: Логос, 2001. С. 133.
<3> См.: Вахнин И.Г. Указ. соч. С. 50.
Непременным условием признания цели конкретного субъекта правовой являются соответствие ее конечной правовой цели, зафиксированной нормой права, и соответствие предназначенных для достижения этой цели средств юридическим механизмам, также предусмотренным правовыми нормами. В противном случае деятельность субъекта, направленная на достижение цели, оказывается противоправной, т.е. она не может быть рассмотрена как правовая. Важность согласованности правовой цели индивида с целью, закрепленной в норме права, подчеркивается в литературе. Так, В.В. Глазырин отметил, что "согласованность целей субъекта воздействия и собственных целей его объектов (людей) - одно из условий эффективности правового воздействия" <1>.
--------------------------------
<1> Глазырин В.В. Согласованность целей и средств правового воздействия как условие его эффективности // Проблемы совершенствования советского законодательства: Труды. М., 1985. С. 44.
Под правовой целью субъектов правореализационной деятельности мы будем понимать тот правовой результат, на который рассчитывают субъекты права при совершении ими юридически значимых действий. Это определение очевидно указывает на ряд различий правовой цели субъектов правореализационной деятельности и правовой цели, закрепленной в норме права.
Во-первых, субъектом, осуществляющим целеполагание в праве, является правотворец, а при формировании цели в правореализационной деятельности такими субъектами становятся конкретные участники регулируемых правом отношений.
Во-вторых, правовая цель, формируемая законодателем, обоснована абстрактным пониманием общего блага, но не конкретной человеческой потребностью в силу отсутствия потребностей у общества в целом и у государства как неживых (социальных) систем и отсутствия возможности их осознания в силу отсутствия сознания (см. постулаты инструментального подхода, изложенные в гл. 1 настоящей работы). В то же время цель субъектов правореализационной деятельности сформировалась с последовательным переходом с этапа на этап, и начинается процесс формирования такой цели именно с появления потребности. Это приводит к тому, что если общеправовая цель, не основанная на конкретной потребности, может и не вести к достижению блага для субъектов права (например, в силу неправильного понимания этого блага законодателем), то цель субъектов правореализационной деятельности такому дефекту подвержена в меньшей степени, будучи объективно обусловленной именно существующей, а не сконструированной умозрительно, абстрактной "коллективной потребностью" (хотя неверно понятая или отсутствующая потребность тоже встречается, о чем говорилось выше).
В-третьих, цель в праве может быть достигнута посредством принятия нормативных правовых актов. Процесс ее достижения выражается не в конкретных поведенческих актах реальных людей, а лишь в сформулированных определенным образом нормах права, которые сами по себе лишь тогда станут полезными, когда реализуются в поведении людей, становясь для него моделью. Вместе с тем для того, чтобы запустить правореализационный процесс, необходимо, чтобы соответствующая цель оформилась в сознании людей и они избрали для достижения своей цели именно те средства, которые предлагаются данной нормой права. По справедливому утверждению Ю.А. Тихомирова, нормы права либо "усваиваются и переводятся в цели и мотивы поведения человека, либо соблюдается лишь внешняя оболочка нормативных требований" <1>. Соответственно, неусвоенная норма права, не включенная в процесс достижения правовой цели субъекта права, не может оказывать регулирующее воздействие на поведение человека. По верному замечанию И.В. Цветкова, "любой индивид стремится максимизировать получаемые им личные выгоды (в первую очередь - денежные) и минимизировать денежные и иные затраты" <2>. Таким образом, частная правовая цель субъекта правореализационной деятельности зачастую очень далека от закрепленных в праве в качестве целей ценностей иного порядка. При этом "исторический и хозяйственный опыт всех индустриально развитых стран мира приводит к однозначному выводу о том, что в рыночной экономике основополагающей (с точки зрения обеспечения экономического прогресса) является подсистема личных (частных) интересов, нацеленных на удовлетворение их собственных потребностей. Подсистема общественных и государственных интересов, несмотря на всю свою несомненную важность и значимость, носит в рыночной экономике вторичный, т.е. вспомогательный, характер" <3>.
--------------------------------
<1> Тихомиров Ю.А. Право и саморегулирование // Журнал российского права. 2005. N 9. С. 86.
<2> Цветков И.В. Договорная дисциплина в предпринимательской деятельности: Дис. ... докт. юрид. наук. М., 2006. С. 30.
<3> Там же.
Иногда в литературе встречается существенное обеднение понятия правовой цели. Так, по мнению В.В. Груздева, правовой целью являются только лишь установление, изменение и прекращение прав и обязанностей сторон <1>. Такой вывод представляется в значительной степени сомнительным. Ранее мы подробно рассмотрели процесс целеполагания и выявили, что правовой целью является любой мыслимый правовой результат, к которому лицо стремится и который, по его мнению, должен привести к удовлетворению его потребности. Само по себе установление права (без поступления, например, известного материального блага - объекта такого права, назначенного служить делу удовлетворения определенной потребности лица, в его собственность и (или) владение) вряд ли составляет желаемый правовой результат. Подобного рода правовая цель может носить только промежуточный характер (характер задачи) и более напоминает средство достижения цели, чем собственно цель.
--------------------------------
<1> См.: Груздев В.В. Возникновение договорного обязательства по российскому гражданскому праву. М., 2010. С. 21.
Проанализируем использование понятия "цель" в законодательстве и науке частного права.
Законодатель часто использует понятие цели в нормативных правовых актах. Контекстный анализ нормативных правовых актов России с использованием справочной правовой системы <1> позволил выявить более 50 тыс. случаев использования понятия "цель" в текстах нормативных правовых актов, из них более 6 тыс. раз это понятие использовано в нормативных правовых актах, относящихся к области частного права. Только в частях первой и второй Гражданского кодекса РФ слово "цель" встретилось около сотни раз. Систематизировав эти случаи, можно выделить следующие их группы:
--------------------------------
<1> СПС "КонсультантПлюс".
А. Установление цели для ограничения правоспособности субъектов:
1) установление цели деятельности юридического лица как предела (ограничения) его правоспособности;
2) установление цели деятельности опекуна или попечителя (для определения правомерности его действий).
Б. Установление цели для определения правомерности совершения юридически значимых действий:
3) установление цели договора (для толкования договора, для характеристики акцессорного характера договора);
4) установление цели совершения сделки (для определения соответствия цели сделки основам правопорядка и нравственности);
5) установление цели использования отдельных объектов прав (цель приобретения товара, целевое назначение земельного участка, цель сдачи имущества в аренду и пр.);
6) установление цели осуществления права (недопустимость злоупотребления правом).
В. Установление цели для характеристики действия как общеполезного:
7) общеполезные цели (в договоре пожертвования, в завещательном возложении, при проведении конкурса);
8) уменьшение имущественных потерь другого лица (уменьшение убытков после наступления страхового случая, действие в чужом интересе без поручения).
Понятие правовой цели используется и в частноправовой доктрине. Так, именно правовая цель субъектов правореализационной деятельности положена в основание классификаций сделок на каузальные и абстрактные и организаций (юридических лиц) на коммерческие и некоммерческие. Правовая цель служит выделению акцессорных обязательств и приводит некоторых авторов к идее о необходимости выделения так называемых сложных правоотношений, объединенных именно общей правовой целью <1>. В литературе выделяются и иные способы использования правовой цели: для определения возмездности или безвозмездности договора; для адекватного толкования договора; для выявления существенных условий договора; для определения существенности заблуждения при квалификации недействительной сделки и пр. <2>. Некоторые авторы не признают значения правовой цели для квалификации правоотношений, оставляя ее за рамками собственно права, причем такая ситуация характерна как для отечественного, так и для зарубежного гражданского права <3>. В частности, отмечается, что "теория цели договора как его основания (causa) неудобна с практической позиции, да и строгая квалификация вида договора частично утрачивает свое значение... Использование основной юридической цели сделки для квалификации договора как вида сейчас все больше утрачивает свое значение" <4>. Отметим, что указанная проблема связана с трактовкой договора в упрощенном понимании как некоего документа, в котором может быть зафиксировано несколько сделок, однако к вопросу о классификации обязательств, которая проводится именно по целям, это не имеет отношения <5>. Кроме того, именно исходя из правовых целей выделяются так называемые долгосрочные, или рамочные, договоры, различаются договоры, направленные на возникновение обязательств, и договоры, направленные на организацию совместной деятельности.
--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Монография В.В. Кулакова "Обязательство и осложнения его структуры в гражданском праве России" включена в информационный банк согласно публикации - РАП, Волтерс Клувер, 2010 (2-е издание, переработанное и дополненное).
<1> См.: Кулаков В.В. Обязательство и осложнения его структуры в гражданском праве России. М., 2009. С. 98.
<2> См.: Мельников В.С. Сделки в гражданском законодательстве Российской Федерации. М., 2003. С. 83.
<3> См., напр.: Гражданское право: Учебник / Под ред. Е.А. Суханова. М., 1998. Т. 1. С. 337; Годэмэ Е. Общая теория обязательств. М., 1948. С. 146.
<4> Вахнин И.Г. Указ. соч. С. 52.
<5> См. об этом: Кулаков В.В. Теоретические и практические аспекты определения понятия "предмет договора" // Российское правосудие. 2010. N 2. С. 39 - 46.
Адекватное определение правовой цели субъектов имеет существенное значение для установления действительности сделки. Так, недействительность мнимой сделки основана именно на отсутствии правовой цели при ее совершении, притворной - на несовпадении цели, внешне преследуемой, с целью, которую стороны действительно стремились достичь. Неверное выражение (понимание) правовой цели может послужить основанием для ее признания недействительной как совершенной под влиянием обмана или заблуждения.
Судебная практика уделяет значительное внимание выяснению правовой цели сторон при рассмотрении конкретных дел. Так, именно правовая цель выявляется для применения последствий ничтожности притворной сделки, например в широко распространенных случаях заключения сторонами договора дарения, при намерении заключить договор ренты (пожизненного содержания с иждивением) <1>.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 138; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!