Понятие эффективности государственной структуры. Критерии и модели ее оценки.
В теории организации и административном управлении эффективность определяется, как отношение чистых положительных результатов и допустимых затрат. Решение можно назвать эффективным, если наилучший результат достигнут при заданных временных издержках, или, если результат получен при самых низких издержках выбора.
Ресурсное обеспечение управленческой деятельности ---- затраты ---- результат.
Эффективность организации, которая разработана Лайкертом, включает в себя 3 фактора ее определяющих:
1. Внутриорганизационные факторы, т.е. формальная организационная структура, социальная политика, а также профессионально квалификационный потенциал данной организации.
2. Промежуточные переменные: человеческие ресурсы, организационный климат, методы принятия решений, уровень доверительности, способы стимулирования и мотивации деятельности.
3. Результирующие переменные: рост, либо падание производительности труда; степень удовлетворенности запросов потребителей.
Эффективность государственной структуры выражается в расширении возможностей участия каждого члена общества в управлении.
Одним из основных определения эффективности государственной службы является уровень социального партнерства (это уровень взаимодействия политико-административной элиты и населения в системе государственной управления).
На сегодня определение эффективности государственной службы зависит от появления новой парадигмы политического управления. Происходит противопоставление 2-х парадигм: технократической (программно-целевой подход, монополия общегосударственных интересов) и новой, или партисипативной (базируется на политическом маркетинге, т.е. анализ, учет политических интересов в условиях политического плюрализма; используется сценарно-ролевой подход или ситуационный подход).
|
|
|
Некоторые теоретики связывают эффективность государственной службы с наличием региональной бюрократии, которая в определенной степени служит обществу и находится под его контролем. Которая выражает интересы общественного прогресса и которая минимальна по своим количественным параметрам.
Критерии эффективности государственной службы заключаются в следующем:
1. В степени соответствия направлений, содержания и результатов деятельности управленческих структур, тем ее параметрам, которые определены функциями и статусом управленческих работников.
2. В законности решений соответствующих управленческих структур.
3. В реальности влияния управленческой деятельности на состояние и развитие управленческих объектов.
4. В глубине учета и выражения управленческих решений, направленных на удовлетворение потребностей населения и учитывающих его интерес.
|
|
|
5. В характере и объеме взаимодействий с трудовыми коллективами, с широким кругом людей, общественными массами.
6. В нравственном влиянии управленческой деятельности на внешнюю среду.
Методика системной оценки эффективности государственной службы включает в себя следующие позиции:
1. Организованность и сплоченность администрации в целом:
· наличие единой идеи, цели;
· уровень конфликтности внутри данной организации;
· уровень исполнительской дисциплины;
· ресурсное обеспечение принимаемых решений;
· контроль над исполнением решений.
2. Уровень профессиональной подготовки административной элиты:
· наличие людей с богатым и разнообразным опытом управления;
· наличие специалистов со специальным образованием;
· привлечение специалистов, экспертов, ученых при разработке концепции, планов и т.д.
3. Уровень взаимодействия с общественными организациями:
· уровень подготовки со стороны вышестоящих законодательных и исполнительных структур в случаях обращения к ним;
· степень информированности вышестоящих структур о проблемах общественных организациях;
|
|
|
· уровень исполнительности органов государственной власти в области поддержки общественных организаций.
4. Уровень взаимодействия с нижестоящими структурами управления и исполнителями в целом:
· активность нижестоящих структур в постановке своих проблем;
· исполнительность нижестоящих структур;
· степень информированности о состоянии дел нижестоящих структур.
5. Умение решать возникающие конфликты:
· уровень конфликтной напряженности в регионе;
· способность решать конфликтной ситуации со стороны администрации.
6. Отношение населения к местной административной элите:
· взаимоотношения населения с бизнес элитой;
· оценка взаимоотношений с аппозицией;
· оценка степени организованности населения.
7. Оценка экономического положения в целом:
· степень дотационности;
· оценка состояния социальной сферы;
· возможность удовлетворения насущных потребностей населения;
· оценка уровня жизни;
· оценка экологической ситуации и т.д.
8. Интегральная оценка деятельности административной элиты:
· оценка деятельности определенной управленческой структуры;
· оценка управления эффективности областной администрации;
· оценка управления эффективности на федеральном уровне;
· оценка управления эффективности деятельности нижестоящих структур.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 282; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!