Должности государственной службы.
I. Должность как социальное явление.
II. Типология государственной службы.
Должность как социальное явление.
В государственном управлении как и в других сферах общественной жизни можно выделить функциональную, технологическую, профессиональную и квалифицированную формы разделения труда. Специфика той или иной формы разделения труда обусловлена в первую очередь объектом управления, так как он может принадлежать к человеческим, материальным, финансовым, информационным и иным видам ресурсов.
Для функциональной формы характерно деление управленческого труда по содержанию, роли и месту в иерархии на выполнение управленческих функций.
Выделяют следующие уровни должностей:
1. Стратегический (уровень руководства) – сюда относятся должности высшей формы управленческой деятельности.
2. Собственно управление (тактический уровень) организации – это должности низшего уровня управления.
Технологическая форма предполагает расчленение процесса управления на отдельные стадии.
Профессиональная раскрывает предметную область деятельности и представлена содержанием профессиональных требований, которыми характеризуется данная должность. Это специализация должности.
Квалификационная форма определяет степень сложности управленческого труда в конкретной профессиональной области.
Данные перечисленные формы разделения управленческого труда проявляются в традиционной или должностной структуре или в штате организации. Там определяются задачи и направления деятельности.
|
|
|
Элементами должностной структуры являются должности и связи между отдельными должностями.
В юридической литературе определение должности раскрывается через совокупность обязанностей, полномочий и ответственности.
Социальная сущность должности может быть выражена через ее ролевое определение.
Должность – это установленная социальная роль, выполняемая человеком в государственных, общественных, частных организациях, предприятиях или учреждениях.
Содержание должности составляют трудовые функции, которые предопределяют основные направления деятельности, задачи, выполняемые по должности, и выступают их неделимой формой в социальной структуре. Должность, в отличие от профессии и специальности, может, как принадлежать, так и не принадлежать человеку. В соответствии с этим должность может быть вакантной и занятой. На должность назначают, от нее отстраняют, избирают, т.е. способы замещения должностней определяется нормативными документами государственных органов. Со стороны работника должность выступает как форма реализации его способностей., профессиональных и квалифицированных навыков. Должность признана упорядочить не только деятельность человека в той или иной области, но и многообразие видов социальных отношений – профессиональных, управленческих, технологических и т.д.
|
|
|
При проектировании должности важно учитывать то, что у любой должности можно выделить ряд оснований, которые обуславливают социальный статус должности, содержание ее социальной роли, систему предписанных коммуникаций в организационной структуре.
Виды оснований:
1. Деятельностное основание должности составляет содержание основных задач, функций или направлений деятельности.
2. Правовое основание включает совокупность полномочий и ответственности, которыми наделяется эта должность. Данное основание создает правовую или нормативную среду, необходимую для выполнения соответствующих данной должности функций и задач.
3. Информационно-коммуникативное основание раскрывает должность в системе информационных, коммуникативных связей, существующих как внутри организации, так и вне ее. Данное основание позволяет определить количественное многообразие информационных потоков, степень их важности, сферу формального влияния данных информационных потоков.
|
|
|
4. Материальное основание характеризует весь объем материальных затрат, связанных с данной должностью. Сюда включается денежное содержание государственного служащего, все расходы по социальным льготам и гарантиям пенсионному и медицинскому обеспечению, затраты на оборудование рабочего места и обеспечение деятельности конкретной должности.
Любую должность можно характеризовать с точки зрения требований, предъявляемых ею человеку, который ее занимает. Требования:
1. Профессионально - квалификационные.
2. К общему стажу и стажу по специальности.
3. К профессиональному опыту.
4. К личностным качествам, способностям.
Достаточно важными являются социально-психологические и медико-физиологические требования.
Требования, функции, полномочия обычно содержатся в следующих документах:
1. Описание должности.
2. Должностные инструкции.
3. Описание рабочего места.
Практика разработки описаний должности позволяет более полно раскрыть должностную позицию, позволяет действовать человеку в рамках какой-то нормативной базы с высокой степенью самостоятельности. Т.е. описание должности – это описание того, что делать, и как делать и добиться нужных результатов – прерогатива самого служащего.
Должностная инструкция содержит правила, предписание именно того, как действовать или как делать.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 874; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!