В большинстве субъектов Российской Федерации, где институт уполномоченного по правам человека отсутствует, при главах регионов созданы комиссии по правам человека. 44 страница
--------------------------------
<1> Протокол N 11 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. N 44. Ст. 5400.
Применения государствами-участниками положений Конвенции могут потребовать как граждане, так и лица, не имеющие гражданства, независимо от их места жительства. Действие Конвенции может распространяться также на компании, корпоративные органы.
В настоящее время большинство европейских стран, ратифицировавших Конвенцию, включило ее основные нормы во внутригосударственное право, поскольку требование "прямого обеспечения соблюдения прав, определяемых Конвенцией", "находит справедливое отражение прежде всего в тех случаях, когда положения Конвенции были включены в национальное законодательство" <1>.
--------------------------------
<1> Даффи Л. Европейская конвенция о правах человека и эффективность судебной защиты // Судебный контроль и права человека. М., 1996. С. 141.
Конвенция постоянно дополнялась и изменялась путем принятия протоколов к ней. В общей сложности в настоящее время к Конвенции принято 14 протоколов, которые признают новые права и свободы (протоколы N 1, 4, 6 и 7), затрагивают вопросы процедуры (протоколы N 3, 5, 8, 9 - 14) и наделяют Европейский суд по правам человека очень ограниченной консультативной компетенцией (Протокол N 2).
Первый протокол от 20 марта 1952 г. <1> ввел в качестве обязательств для государств защиту собственности, право на образование и свободные выборы.
|
|
|
--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 1998. N 20. Ст. 2143.
Протокол N 4 от 16 сентября 1963 г. <1> ввел запрещение лишения свободы за долги; свободу передвижения; запрещение массовой высылки иностранцев (в официальном переводе статьи допущена ошибка: имеются в виду коллективные высылки, о чем и идет речь в оригинальном тексте статьи).
--------------------------------
<1> Там же.
Протокол N 7 от 22 сентября 1984 г. <1> установил процедурные гарантии высылки; право на апелляцию по уголовным делам; недопустимость повторного наказания (опять-таки официальный перевод не вполне адекватен: в оригинале - не подвергаться суду или наказанию дважды, т.е. недопущение повторности, относится не только к наказанию, но и к судебному преследованию).
--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 1998. N 31. Ст. 3835.
Протокол N 12 от 4 ноября 2000 г. <1> регламентирует, что пользование любым правом, признанным законом, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или любого иного обстоятельства.
|
|
|
--------------------------------
<1> СПС "КонсультантПлюс".
Протокол N 13 от 3 мая 2002 г. <1> посвящен отмене смертной казни при любых обстоятельствах. Российская Федерация не является его участницей.
--------------------------------
<1> Там же.
Протокол N 14 (последний) был принят 13 мая 2005 г. <1>. Российская Федерация ратифицировала его в январе 2010 г. Он касается усиления контролирующей функции Конвенции и вносит значительные изменения в судебную процедуру и порядок выборов судей.
--------------------------------
<1> См.: Самович Ю.В. Право на судебную защиту индивида в Европейском суде по правам человека. Казань, 2005. С. 163 - 171.
Европейская социальная хартия 1961 г. <1>. Подробно о ней будет сказано в отдельном разделе данного параграфа.
--------------------------------
<1> СПС "КонсультантПлюс". Перевод на русский язык предоставлен Аппаратом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Европейская конвенция о выдаче 1957 г. <1> определяет, что выдача осуществляется в отношении преступлений, наказуемых в соответствии с законодательством запрашивающей стороны и запрашиваемой стороны лишением свободы или в соответствии с постановлением об аресте на максимальный срок, по крайней мере в один год, или более серьезным наказанием. В тех случаях, когда осуждение и тюремное заключение или постановление об аресте имеют место на территории запрашивающей стороны, установленный срок наказания должен составлять не менее четырех месяцев.
|
|
|
--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 2000. N 23. Ст. 2348.
Если просьба о выдаче включает ряд отдельных преступлений, каждое из которых наказуемо в соответствии с законодательством запрашивающей стороны и запрашиваемой стороны лишением свободы или подпадает под постановление об аресте, однако некоторые из них не отвечают условию в отношении срока наказания, которое может быть установлено, запрашиваемая сторона также имеет право осуществить выдачу за остальные преступления.
Конвенция вступила в силу в 1960 г., для Российской Федерации - в 2000 г.
Она определяет категории преступлений, за совершение которых не производится выдача, основания отказа в выдаче и т.д.
За исключением тех случаев, когда Конвенция предусматривает иное, процедура в отношении выдачи и временного задержания регулируется исключительно законодательством запрашиваемого государства.
|
|
|
Европейская конвенция о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами 1978 г. <1> предусматривает обязательства государств по контролю за торговлей и регистрацией приобретаемого огнестрельного оружия, а также обмен информацией в целях борьбы с незаконной торговлей и перемещением огнестрельного оружия.
--------------------------------
<1> Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М., 1998. С. 140 - 147.
Конвенция вступила в силу в 1982 г., в 1999 г. была подписана Россией, для нашего государства Конвенция еще не вступила в юридическую силу.
Европейская конвенция о пресечении терроризма 1977 г. <1> вступила в силу в 1978 г. В ст. 1 перечисляются преступления, которые не квалифицируются в качестве политических преступлений или преступлений, связанных с политическим преступлением, или преступлений, совершаемых по политическим мотивам, а именно:
--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 2003. N 3. Ст. 202.
а) преступление, подпадающее под действие положений Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, подписанной в Гааге 16 декабря 1970 г.;
б) преступление, подпадающее под действие положений Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, подписанной в Монреале 23 сентября 1971 г.;
в) серьезное преступление, связанное с покушением на жизнь, физическую неприкосновенность или свободу лиц, пользующихся международной защитой, включая дипломатических агентов;
г) преступление, связанное с похищением, захватом заложников или серьезным незаконным насильственным удержанием людей;
д) преступление, связанное с применением бомб, гранат, ракет, автоматического стрелкового оружия или взрывных устройств, вложенных в письма или посылки, если подобное применение создает опасность для людей;
е) покушение на совершение одного из вышеуказанных преступлений или участие в качестве сообщника лица, которое совершает подобное преступление или покушается на его совершение.
Статья 2 Конвенции уточняет, что для целей выдачи государство может принять решение не квалифицировать в качестве политического преступления, или преступления, связанного с политическим преступлением, или преступления, совершаемого по политическим мотивам, иное серьезное насильственное преступление, направленное против жизни, физической неприкосновенности или свободы личности.
Аналогичные положения применимы к серьезному преступлению, связанному с иным актом нанесения ущерба имуществу, если он создает коллективную опасность для людей, а также к покушению на совершение любого из вышеуказанных преступлений или участию в качестве сообщника лица, которое совершает такое преступление или покушается на его совершение.
Основными способами борьбы с данным преступлением Конвенция называет выдачу и широкую взаимную правовую помощь между государствами.
Российская Федерация присоединилась к Конвенции в 1999 г., а 5 февраля 2001 г. она вступила в силу на территории России.
Конвенция о передаче осужденных лиц 1983 г. <1> определяет, что такая передача может иметь место только при следующих обстоятельствах:
--------------------------------
<1> Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М., 1998. С. 370 - 379.
a) осужденный должен быть гражданином государства исполнения приговора;
b) судебное постановление должно быть окончательным и не подлежать обжалованию;
c) срок наказания, который осужденному еще предстоит отбывать, должен быть не менее шести месяцев на момент получения запроса о его передаче или же быть не определенным;
d) осужденный или, в случае преклонного возраста, физического и умственного состояния последнего, его представитель должны дать согласие на передачу, если одно из двух договаривающихся государств считает необходимым получение такого согласия;
e) противоправные действия или бездействие, послужившие причиной осуждения, должны являться уголовным правонарушением с точки зрения уголовного законодательства государства исполнения приговора или могли бы содержать состав преступления, если имели место на его территории;
f) государство вынесения приговора и государство исполнения приговора должны договориться об условиях передачи.
В исключительных случаях стороны могут договориться о передаче осужденного, если даже оставшийся срок отбывания наказания меньше срока, предусмотренного § 1 "c".
Статья 4 Конвенции определяет обязательства государств перед осужденными:
1. Государство вынесения приговора должно довести содержание настоящей Конвенции до каждого заключенного, к которому она может быть применена.
2. Если осужденный обратился с просьбой к государству вынесения приговора о передаче его в соответствии с положениями настоящей Конвенции, то данное государство сразу же после вынесения окончательного приговора должно информировать об этом государство исполнения приговора.
3. Сведения должны содержать:
a) фамилию, дату и место рождения осужденного;
b) при наличии - адрес его проживания в государстве исполнения приговора;
c) изложение фактов, повлекших за собой осуждение;
d) юридическую природу, срок и дату начала исполнения приговора.
4. Если заключенный обратился к государству вынесения приговора с просьбой о его передаче в соответствии с настоящей Конвенцией, то государство исполнения приговора сообщает упомянутому выше государству по его запросу все сведения, перечисленные в предыдущем § 3.
5. Осужденному сообщается в письменном виде о любых мерах, принимаемых государством вынесения приговора или государством исполнения приговора в соответствии с предыдущими параграфами, а также о любом решении, принятом одним из указанных государств, в отношении его просьбы о передаче.
В 2005 г. Российская Федерация приняла решение о ратификации Конвенции.
Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания 1987 г. <1> вступила в силу 1 февраля 1989 г. Цель Конвенции - помощь европейским государствам в усилении защиты лиц, лишенных свободы.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 1998. N 36. Ст. 4465.
Конвенция предусматривает учреждение Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания - внесудебного механизма воздействия с целью предупреждения возможных физических или моральных злоупотреблений в отношении лиц, лишенных свободы (находящихся в заключении), и эффективного надзора, контроля за обращением с такими лицами. Состав этого органа формируется из представителей государств - участников Конвенции.
Комитет обладает правом направлять членов Комитета и его экспертов в любые места заключения либо содержания под стражей, находящиеся на территории государства-участника, и при необходимости на основе установленных в докладе фактов давать рекомендации заинтересованному государству. Для Российской Федерации Конвенция вступила в силу в 1998 г.
В 1993 г. к Конвенции были приняты два протокола. Протокол N 1 предоставляет возможность присоединения к Конвенции по предупреждению пыток государствам, не являющимся членами Совета Европы, и содержит положения, изменяющие порядок формирования и функционирования Комитета по предупреждению пыток. Протокол N 2 вносит изменения в порядок избрания и переизбрания членов этого Комитета.
Протоколы вступят в силу после того, как будут ратифицированы всеми участниками Конвенции.
Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности 1990 г. вступила в силу в 1993 г. Она предоставляет государствам-участникам право принимать законодательные и другие необходимые меры, которые предоставляют им возможность идентифицировать и разыскивать имущество, подлежащее конфискации.
В качестве специальных мер Конвенция называет законодательные и другие необходимые меры, дающие судам или другим компетентным органам право затребовать или накладывать арест на банковские, финансовые или коммерческие документы, причем государство не может отказаться выполнять положения настоящей статьи под предлогом банковской тайны.
Кроме того, участники Конвенции могут рассматривать вопросы о принятии законодательных и других необходимых мер, позволяющих им использовать специальные приемы расследования, облегчающие идентификацию и розыск доходов, а также сбор соответствующих доказательств. Эти приемы могут включать постановления о контроле, наблюдение, перехват телекоммуникационных сообщений, доступ к компьютерным системам и постановления о подготовке конкретных документов.
Российская Федерация ратифицировала Конвенцию с оговорками и заявлением <1> в 2001 г.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 28 мая 2001 г. N 62-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. N 3. Ст. 203.
Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств 1995 г. <1> разработана в Совете Европы Специальным комитетом по защите национальных меньшинств под эгидой Комитета министров Совета Европы и была открыта для подписания государствами - членами Совета Европы 1 февраля 1995 г. Конвенция провозглашает защиту национальных меньшинств и прав и свобод лиц, принадлежащих к этим меньшинствам, является неотъемлемой частью международной защиты прав человека и в качестве таковой - областью международного сотрудничества.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 1999. N. 11. Ст. 1256.
Стороны Конвенции обязуются гарантировать любым лицам, принадлежащим к национальным меньшинствам, право на равенство перед законом и на равную защиту закона. В связи с этим любая дискриминация, основанная на принадлежности к национальному меньшинству, запрещается. Во всех областях экономической, социальной, политической и культурной жизни поощряется полное и действительное равенство между лицами, принадлежащими к национальному меньшинству, и лицами, принадлежащими к основной группе населения. Создаются условия, необходимые для обеспечения лицам, принадлежащим к национальным меньшинствам, возможности поддерживать и развивать свою культуру, а также сохранять основные элементы их самобытности, а именно религию, язык, традиции и культурное наследие.
Без ущерба для мер, принимаемых в развитие своей общей интеграционной политики, участники Конвенции воздерживаются от любых политических и практических действий, имеющих целью ассимиляцию лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, вопреки их воле, защищают этих лиц от любых действий, направленных на такую ассимиляцию.
Российская Федерация ратифицировала Конвенцию в 1998 г.
Европейская конвенция об осуществлении прав детей 1996 г. <1> провозглашает своей целью обеспечение, в высших интересах детей, их права на предоставление им процессуальных прав и облегчение реализации этих прав, а также на осуществление контроля за тем, чтобы дети были информированы лично, либо через других лиц, либо через другие органы и им было позволено участвовать в судопроизводстве, затрагивающем их интересы.
--------------------------------
<1> Международные акты о правах человека: Сборник документов. М., 2002. С. 733 - 740.
В соответствии со ст. 3 Конвенции ребенку, который в соответствии с внутренним законодательством рассматривается как имеющий достаточный уровень понимания, в процессе судопроизводства, затрагивающего его интересы, должны быть предоставлены следующие права, о предоставлении которых он сам может ходатайствовать:
a) получать всю необходимую информацию;
b) быть проконсультированным и выражать свое мнение;
c) быть информированным о возможных последствиях, связанных с этим мнением, и о возможных последствиях любого решения.
На судебные органы, рассматривающие споры, затрагивающие интересы детей, возлагаются в том числе следующие обязанности:
a) проверить, располагает ли он достаточной информацией, чтобы принять решение в высших интересах ребенка и в случае необходимости получить дополнительную информацию, в частности, от носителей родительской ответственности;
b) в случае, если ребенок в соответствии с внутренним законодательством рассматривается как имеющий достаточный уровень понимания:
- обеспечить, чтобы ребенок получил всю необходимую информацию;
- в соответствующих случаях проконсультировать ребенка лично, либо через других лиц, либо через другие органы, если необходимо - в частном порядке, в форме, соответствующей его пониманию, за исключением случаев, при которых это явно противоречило бы высшим интересам ребенка;
- позволить ребенку выразить свое мнение;
c) должным образом учитывать мнение, выраженное ребенком;
d) действовать незамедлительно, чтобы избегать любых излишних промедлений. Процессуальные нормы должны обеспечивать быстрое исполнение его решений. В случае срочной необходимости там, где это потребуется, принять решение, подлежащее немедленному исполнению;
e) в установленных внутренним законодательством случаях производить действия по собственной инициативе, если благополучию ребенка угрожает серьезная опасность.
Российская Федерация подписала Конвенцию 10 мая 2001 г., но в настоящее время она еще не вступила в силу.
Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию 1999 г. <1> вступила в силу 1 июля 2002 г. Российская Федерация ратифицировала данный документ в 2006 г., но пока он является недействующим.
--------------------------------
<1> Совет Европы и Россия. 2002. N 2. С. 46 - 55.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 110; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!