Глава 8. Развитие народного образования и науки
Продолжение борьбы с неграмотностью
В предыдущей главе мы выяснили, что осуществление культурной революции в стране сводилось к введению всеобщего начального обучения, борьбе за всеобщую грамотность. Но и здесь далеко не все обстояло благополучно. Нарком просвещения А.В. Луначарский в конце 1927 г. констатировал, что «первоначальные планы ликвидации неграмотности в нашем Союзе к намеченному сроку провести не удалось». Процесс оказался сложнее, чем виделось вначале. В ликбез были легко втянуты лишь те, кто сам стремился учиться. Однако имелись и слои, не понимавшие такой необходимости. Поясняя трудности, А.В. Луначарский говорил: «Так как принудительной системы у нас нет, приходится распылять ликпункты на мелкие единицы, приходится ходить в избы, учить на месте и т.д. Затем встречается естественное сопротивление, которое оказывается проникновению грамоты национальностями малокультурными: часто у них вовсе никакой грамоты, у наиболее отсталых не было алфавита, письменности, нет достаточно интеллигентных сил, чтобы помочь делу продвижения грамотности на их языках». При этом речь шла о самой первой ступени — о так называемой азбучной грамотности.
С осени 1928 года начался всесоюзный «культпоход» за всеобщую грамотность: борьба с неграмотностью была возложена на движение добровольцев-энтузиастов.
Перенесение основной нагрузки по обучению взрослого населения с оплачиваемых государством учителей на безвозмездно работавших «культармейцев» позволило снизить стоимость обучения одного неграмотного с 13 до 2,5 руб.3 Однако такая экономия не могла не отразиться на качестве учебы; более того — она стала одной из причин рецидивов неграмотности (до 30%).
|
|
|
Объединенные усилия государства и ряда общественных организаций принесли все же определенные плоды: в годы первой пятилетки обучением в группах ликбеза было охвачено около 23 млн. человек — в 4 раза больше, чем за 1922-1927 гг.
Борьба с неграмотностью очень быстро оказалась поражена всеобщими недугами советской жизни: кампанейщиной, шумихой, парадностью. Отчетность постоянно и повсеместно искажалась, не учитывала рецидивы неграмотности и малограмотности, значительный отсев из школ ликбеза. Стало почти общим правилом преувеличение реальных успехов, что видно из такого примера. В 1933 г. нарком просвещения РСФСР А.С. Бубнов объявил, что план обучения неграмотных и малограмотных в первой пятилетке (18,2 млн. человек) был перевыполнен в СССР более чем в 2,5 раза. Однако по более точным данным и с поправкой на рецидивы план перевыполнен был лишь на 29%. Такая «отчетность» затрудняла работу, мешала созданию реальной картины.
|
|
|
Со второй половины 1930-х годов возросла роль средних общеобразовательных школ для взрослых. В 1939 г. в них обучались более 750 тыс. человек, причем 81% — в подготовительных и 5-7-х классах, а 19% — в 8-10-х классах. С 1937 г. стала расширяться система заочного обучения взрослых; для них были организованы консультационные пункты. К началу 1939 г. заочным обучением в РСФСР было охвачено около 40 тыс. человек.
Развитие общеобразовательной школы
Очень остро стояла в 1930-е годы проблема всеобщего обучения детей школьного возраста. Школьная перепись 1927 г. показала, что лишь 58% общеобразовательных школ работало в специально выстроенных зданиях, около 23% — в приспособленных для учения помещениях, а остальные собственных помещений вообще не имели.
К началу 1930-х годов в России действовало несколько типов общеобразовательных школ: начальная школа, школа второй ступени, семилетка, девятилетка, школы фабрично-заводского ученичества, фабрично-заводские семилетки, школы крестьянской молодежи. Всеми формами обучения было охвачено менее 8% населения.
Наиболее массовой была начальная школа, однако и она охватывала лишь половину (51,4%) детей 8-11 лет.
|
|
|
Нельзя было забывать и о качестве работы. Вновь и вновь подчеркивая воздействие материального фактора на положение народного образования, эффективность обучения и воспитания, АВ. Луначарский отмечал, что «поставленная ниже известного порога обеспеченности и благоустройства, школа перестает давать людей грамотных, перестает их обучать, и тогда неважно, сколько школ было».
Среднее образование не могло развиваться в условиях острой нехватки школьных зданий. В конце 1920-х годов даже в городах половина всех отказов о приеме в школу мотивировалась нехваткой мест для учащихся. Только после специального постановления XVI съезда ВКП(б) были приняты экстренные и эффективные меры по сооружению новых школьных зданий и расширению контингента учащихся начальной школы. Уже в 1930 г. было дано жесткое указание освободить для учащихся школьные здания, используемые не по назначению. Кроме того, в распоряжение органов Наркомпроса передавались многие клубы, кинотеатры, народные дома, бывшие барские усадьбы, дома, изымавшиеся у кулаков.
25 июля 1930 г. ЦК ВКП(б) принял постановление «О всеобщем обязательном начальном обучении», а в августе того же года подобное постановление приняли ЦИК и СНК СССР, и обязательность начального образования обрела силу закона. С 1 сентября 1930 г. в стране повсеместно вводилось обязательное обучение детей 8-11 лет в объеме не менее 4-годичного курса. В городах и рабочих поселках вводилось всеобщее обязательное обучение в объеме школы-семилетки. Местным советским органам предоставлялось право вводить обязательное семилетнее образование и в других районах. В деревне предлагалось значительно увеличить количество дневных и вечерних школ колхозной молодежи.
|
|
|
Эти меры потребовали значительного увеличения всех видов ассигнований, привлечения средств хозяйственных, профсоюзных, кооперативных и других общественных организаций. Только государственные расходы на просвещение возросли за годы первой пятилетки в 4,4 раза. Для осуществления всеобуча при органах советской власти повсеместно создавались комитеты по всеобщему обязательному начальному обучению.
Другой проблемой, с которой столкнулись органы Наркомпроса в связи с введением всеобщего начального образования, стала нехватка учителей. В связи с этим начиная с 1930 г. практически каждый, кто имел семилетнее образование, мог пойти работать учителем начальной школы — достаточно было закончить краткосрочные (от полугода до трех недель) курсы по подготовке и переподготовке учителей.
В качестве чрезвычайной меры проводились ускоренные выпуски из педагогических институтов и училищ. В течение 1930-1932 гг. комсомолом было организовано три всесоюзные мобилизации на педагогическую работу грамотных комсомольцев, прежде всего для районов-новостроек и на село. За один год в школы дополнительно было направлено 86,5 тыс. учителей. Прием в педвузы увеличился более чем в 2 раза, а в педтехникумы — в 3 раза.
Благодаря этим энергичным мерам к концу 1932 г. 98% детей от 8 до 11 лет были охвачены обучением в школах.
Большое значение для упорядочения школьного образования имело постановление СНК СССР от 15 мая 1934 г. «О структуре начальной и средней школы». Оно устанавливало три типа общеобразовательной школы: начальная (1-4 классы), неполная средняя (1-7 классы) и средняя (1-10 классы).
Из-за недостаточного развития полиграфической базы в стране большой проблемой являлось обеспечение школ учебниками. Тем не менее, в 1934-1938 гг. выпуск учебников увеличился более чем в 2 раза.
Серьезные изменения были внесены в 1930-е годы в учебные программы, особенно по предметам гуманитарного цикла. Преподавание курса истории СССР в школе было крайне политизировано и подчинялось задачам идейно-политического воспитания учащихся на идеях сталинизма, пропаганды культа личности Сталина и оправдания массовых репрессий. Так, в конце учебника по истории СССР для начальной школы сообщалось, что у «врагов народа была программа — восстановить в СССР ярмо капиталистов и помещиков... Шпионы пробираются на заводы и фабрики, в большие города и села. Надо тщательно следить за всеми подозрительными людьми, чтобы выловить фашистских агентов».
В программе по обществоведению, утвержденной Наркомпросом РСФСР для фабрично-заводской семилетки в 1938 г., подчеркивалась необходимость «воспитания материалиста-антирелигиозника, интернационалиста, способного активно противостоять буржуазной идеологии национализма и классового примиренчества, коммуниста-ленинца, умеющего сочетать понимание законов общественного развития с революционным действием борца и строителя социализма».
В целом же возросшее внимание к сфере просвещения позволило добиться существенного улучшения системы среднего образования. В начале 1940-х годов Советский Союз вышел на первое место в мире по числу учащихся, по темпам и объему подготовки специалистов.
Достаточно быстрыми темпами развивалась сеть высших и средних специальных учебных заведений. С 1936 г. эти учебные заведения стали доступными для молодежи из всех слоев населения (постановлением ЦИК и СНК СССР отменялись ограничения приема в вузы и техникумы детей лиц, лишенных избирательных прав). В 1927 г. на страну приходилось около 350 тыс. студентов институтов и техникумов, а в 1940 г. — около 2 млн. Объективно этот процесс был неотделим от индустриального преобразования народного хозяйства, ибо именно индустриализация быстро увеличивала спрос на работников умственного труда, да и вообще на специалистов высокой квалификации.
С началом индустриализации страны обострилась проблема подготовки квалифицированных кадров для промышленности. Профессиональное обучение рабочих осуществлялось в стационарных учебных заведениях с отрывом и без отрыва от производства. Основной нормой подготовки квалифицированных молодых рабочих стали школы фабрично-заводского ученичества (ФЗУ). Вначале система школ ФЗУ включала школы с двухгодичным сроком обучения, которые готовили рабочих массовых профессий 3-4-го разрядов; школы с периодом обучения от 2 до 3 лет, выпускавшие квалифицированных рабочих-универсалов 5-6-го разрядов и школы со сроком обучения от 3 до 4 лет, готовившие наладчиков станков, контролеров и высококвалифицированных рабочих. Срок обучения в школах ФЗУ постепенно сокращался по мере роста общеобразовательной подготовки поступавших в эти учебные заведения.
Осенью 1933 г. школы ФЗУ были реорганизованы в профессиональные учебные заведения для подготовки квалифицированных рабочих массовых специальностей из лиц, окончивших семилетку. За счет сокращения общеобразовательных предметов сроки обучения уменьшались с 2 лет до 6 месяцев, а по наиболее сложным специальностям — до года.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 439; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!