Судебный контроль в финансовом праве зарубежных стран
(как правило, специализированными финансовыми судами)
Франция :судебный контроль в урегулирован Кодексом финансовых юрисдикций 1994 г., в который вошли «О Счетном суде» 1967 г. и Закон «О создании Суда бюджетной и финансовой дисциплины» 1948 г.
Счетный суд(laCourdescomptes) – специализированный судебный орган административной юcтиции, основная задача которого состоит в контроле за правильностью публичных расчетов, производимых государственными бухгалтерами(суд дает заключения по финансовым отчетам государственных учреждений; если в ходе проверки будет установлено наличие нарушений в форме задолженности, а главный бухгалтер не покроет ее за счет собственных средств, то суд призван вынести решение о его личной ответственности).
NB !Счетный суд также уполночен выполнять функции неюрисдикционного характера, e.g. помощь Парламенту в осуществлении контроля за исполнением бюджета).
Суд бюджетной и финансовой дисциплины( la Courdedisciplinebudgétaireetfinancière) - это судебный орган административной юстиции, основной функцией которого является контроль за деятельностью распорядителей кредитов, а также наложение соответствующих санкций в случае выявления нарушений.
- В отличие от Счетного Суда он рассматривает дела только по запросампредседателей палат парламента, премьер-министра и министра финансов (по любым вопросам), министров правительства (по вопросам нарушений в их министерстве), Счетного Суда (3-8 случаев в год), некоторых других должностных лиц; + кредитора, который не может получить от юридического лица публичного права платеж денежной суммы, присужденной в судебном порядке.
|
|
|
- Рассматривает дела, связанные с персональной ответственностью лиц, участвующих в исполнении бюджета (за исключением министров); в частностидела, связанные с нарушением бюджетных обязательств (нерегулярное зачисление кредитов, превышение кредитов, получение необоснованной прибыли).
- Налагает штрафы в качестве основного наказания, а также придает нарушение полной или частичной огласке - в качестве дополнительного и наиболее страшного наказания. Если дело предали огласке, то лицо уже не сможет занимать данную должность, так как необходима безукоризненная репутация, иначе служащий будет уволен; уйти в бизнес он тоже не сможет – для этого он должен получить положительное заключение профсоюза по данной сфере деятельности.
- Требует предоставление полного отчета о принятых мерах на протяжении последующих 6 месяцев.
Германия:Финансовые суды(Закон о финансовых судах 1965 г.) - независимые, самостоятельные от административных органов власти особые административные суды финансовой юрисдикции, которые рассматривают любые споры финансово-правового характера(§ 1), в частности:публично-правовые споры по налоговым вопросам, публично-правовые споры в отношении исполнения административных актов, а также иные публично-правовые споры, если для них предусмотрена возможность обращения в финансовый суд федеральным или земельным законом (§ 33). *В землях - Верховные земельные суды, в Федерации — Федеральный финансовый суд, расположенный в Мюнхене (§ 2).Виды исков в финансовые суды:
|
|
|
- Иски об оспаривании, целью которые является отмена или изменении административного акта;
- Иски о принуждении к исполнению обязательств: предъявляются к финансовому органу с требованием издания необходимого для истца акта;
- Иски о признании предъявляются с целью установления наличия или отсутствия правоотношения или ничтожности административного акта;
- Иски об оспаривании неправоверных действий по взиманию налогов;
- Иски на бездействие или попустительство административных органов.
Сенегал :
Ø Суд бюджетной дисциплины(Закон от 1963 г.; стал независим от Верховного Суда в 1976 г.) - контроль за деятельностью распорядителей кредитов;
Ø Третий (финансовый и счетный) отдел Верховного Суда - функции аналогичны функциям французского Счетного суда (призван осуществлять контроль за счетами государства, местных сообществ и публичных учреждений).
|
|
|
Страны англо-саксонского права : судебный контроль есть, но осуществляется он судами общей юрисдикции, а также квазисудебными органами (трибуналами).
· NB !В США есть Налоговый суд( theUnitedStatesTaxCourt) – федеральный суд, учрежденный Конгрессом в соответствии со ст.1 Конституции США (theCongresshasthepowerto «constituteTribunalsinferiortothesupremeCourt»). Рассматривает споры, касающиеся уплаты федерального подоходного налога, причем если оспорить налог можно и в Федеральный районный суд и в федеральный претензионный суд, но только порядке возмещения, то в налоговый суд иск может быть подан и до уплаты оспариваемого налога (в случае других судов действует "fullpaymentrule" ofFlorav.UnitedStates).
В РФ доктринально данный вид контроля в принципе не выделяется.
- Статья 126 Конституции РФ: «Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по... разрешению экономических споров … и дает разъяснения по вопросам судебной практики»;
- Статья 27 АПК: «Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности; в частности с участием РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных органов, органов МСУ, иных органов, должностных лиц». Система арбитражных судов также рассматривает налоговые споры.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 552; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!