Финансовый контроль исполнительных органов власти в России и зарубежных странах
Административный контроль осуществляют:
Ø Глава государства:
o Издает указы (предварительный контроль), горячая линия (текущий контроль), подписывает закон о бюджете (последующий контроль);
o Контрольно-ревизионное управление при Президенте à непосредственныйнадзор за исполнением указов Президента и т.д.;
Ø Правительство:как правило, это текущийфинансовый контроль; для осуществления финансово-контрольных функций создаются соответствующие комитеты или комиссии;ст. 104 п. 3 Конституции РФ – обязательное наличие заключения Правительства для внесения финансовых законопроектов (форма предварительного контроля);
*Контрольные органы при правительстве или главе государства в ЗС (в зависимости от формы правления – парламентской или президентской):
o Великобритания– Экономический комитет Кабинета и один из отделов Секретариата премьер-министра;
o Франция – Генеральный комиссариат планирования (структурное подразделение канцелярия Президента) и межминистерский совет по экономическим проблемам при Премьер-министре;
o Германия– Экономический комитет при Федеральном канцлере;
o США– Административно-бюджетное управление при Президенте.
Ø Министерство финансов: основная роль в сфере финансового контроля ОИВ; функции ФК выполняют специализированные и общие отделы по направлениям деятельности;оно не осуществляет надзор(проверки осуществляются службами), но осуществляет контрольв форме регулирования (издания НПА). * В континентальных странах казначейство выступает как департамент Министерства финансов.
|
|
|
o Великобритания – DepartementofTreasury;
o Франция - Министерство экономики и финансов осуществляет функцию финансового контроля через службы и отделы управлений министерства: службу финансового контроля расходов Министерства; Генеральную инспекцию финансов; и др.
Ø Отраслевые министерства и ведомства(внутриведомственный контроль) – контрольза финансовой деятельностью подотчетных организаций и предприятий ( e . g .Минобороны);
Ø В ЗС: внутрихозяйственный контроль в предприятиях и организациях(бухгалтерский контроль): контроль главных бухгалтеров за законностью финансовых обязательств и операций, принимаемых и осуществляемых по указанию распорядителя кредитов;
Ø +(особо выделены в учебнике Грачевой и Толстопятенко)государственные органы, обеспечивающие организацию и порядок взимания налогов[11] (в большинстве стран входят в систему Министерства финансов): центральные органы осуществляют контроль за взиманием государственных налогов, местные налоговые инспекции — за поступлением местных налогов. Наделяются следующей финансовой юрисдикцией:
|
|
|
- Осуществлять проверку документов, связанных с исчислением и уплатой налогов;
- Проводить ревизии наличности на складах и в иных служебных помещениях с целью обеспечить исполнение налоговых распоряжений;
- Изымать у субъектов налогообложения документы, свидетельствующие о сокрытии прибыли, и проверять обоснованность данных об источниках получения средств, указываемых в налоговых декларациях;
- Применять санкции в случае установления нарушений правил уплаты налогов.
В доктрине РФ есть лишь общегосударственный контроль, об административном не говорят.
Государственный финансовый контроль(см. Указ Президента РФ от 25.07.1996 N 1095 (ред. от 18.07.2001) "О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации"):
- Включает в себя контроль за (1) исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, (2) организацией денежного обращения, (3) использованием кредитных ресурсов, (4) состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов, (5) предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ.
|
|
|
Государственный финансовый контроль осуществляют:
- Счетная палата РФ;
- Органы представительной государственной власти (Федеральное Собрание);
- Президент РФ (+ Контрольное управление аппарата Президента РФ);
- Правительство РФ;
- Министерство финансов РФ:
o Федеральная налоговая служба;
o Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор);
o Федеральное казначейство (федеральная служба);
- Федеральная служба по финансовому мониторингу;
- Федеральная антимонопольная служба;
- Федеральная таможенная служба;
- Федеральная служба по тарифам;
- Центральный Банк РФ;
- *Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции МВД РФ;*службы не являются правоохранительными органами, поэтому помощь правоохранительных органов необходима. Статус – ФЗ «О полиции».
Полномочия и нормативно-правовое регулирование – см. Приложение №1!
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 303; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!