Комментарий к статье 19. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны
В комментируемой статье содержится общая бланкетная норма об ответственности за нарушение законодательства РФ в области ГО. Традиционно выделяют такие виды юридической ответственности, как дисциплинарная, административная, уголовная и гражданско-правовая:
дисциплинарная ответственность, как следует из положений ст.22 и 192 ТрК РФ , - это ответственность, к которой работодатель вправе привлечь своего работника за совершение дисциплинарного проступка, т.е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. В соответствии с ч.5 ст.189 данного Кодекса (в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ 
) для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, устанавливаемые федеральными законами;
________________
СЗ РФ, 2006, N 27, ст.2878.
административная ответственность установлена законодательством об административных правонарушениях, которое согласно ч.1 ст.1.1 КоАП РФ состоит из данного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях. Предметы ведения России и субъектов РФ в области законодательства об административных правонарушениях определены положениями ст.1.3 и 1.3_1 КоАП РФ соответственно;
уголовная ответственность установлена уголовным законодательством РФ, которое согласно ч.1 ст.1 УК РФ состоит только из данного Кодекса. Там же предусмотрено, что новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в данный Кодекс. Определяя содержание принципа законности, статья 3 УК РФ устанавливает, что преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только данным Кодексом (ч.1 ), применение уголовного закона по аналогии не допускается (ч.2 );
|
|
|
гражданско-правовая ответственность заключается в возмещении вреда, причиненного личности или имуществу гражданина, а также вреда, причиненного имуществу юридического лица. Обязательства вследствие причинения вреда регламентированы положениями гл.59 части второй ГК РФ . Как предусмотрено в п.1 ст.1064 указанной главы (в ред. Федерального закона от 28 ноября 2011 г. N 337-ФЗ 
), вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред; законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда; законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда; законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.
|
|
|
________________
www.pravo.gov.ru, 2011, 29 ноября.
Непосредственно за нарушение законодательства РФ в области ГО установлена только административная ответственность. Так, статья 20.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение требований и мероприятий в области ГО. Причем данная статья после ее изложения Федеральным законом от 6 ноября 2011 г. N 295-ФЗ 
полностью в новой редакции устанавливает ответственность не только должностных лиц (как это предусмотрено в комментируемой статье), но и юридических лиц.
________________
pravo.gov.ru, 2011, 10 ноября.
В соответствии с ч.1 ст.20.7 КоАП РФ (здесь и далее - в ред. Федерального закона от 6 ноября 2011 г. N 295-ФЗ ) невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления ГО и объектов ГО, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества ГО влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 тысяч до 10 тысяч рублей; на юридических лиц - от 50 тысяч до 100 тысяч рублей.
|
|
|
В части 2 ст.20.7 КоАП РФ установлено, что невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории России от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей; на юридических лиц - от 100 тысяч до 200 тысяч рублей.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.7 КоАП РФ , согласно ч.1 и 3 ст.23.1 данного Кодекса рассматривают мировые судьи. Протоколы о таких административных правонарушениях, в соответствии с п.7 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ , вправе составлять должностные лица органов, специально уполномоченных на решение задач в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, т.е. должностные лица МЧС России (см. комментарий к ст.13 Закона ). Приказом МЧС России от 26 декабря 2014 г. N 731 утвержден Перечень должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях 
.
________________
pravo.gov.ru, 2015, 27 января.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 739; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!