Комментарий к статье 9. Полномочия организаций в области гражданской обороны
1. Приказом МЧС России от 14 ноября 2008 г. N 687 утверждено Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях , которое определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения ГО, а также основные мероприятия по ГО в муниципальных образованиях и организациях. В соответствии с п.16 названного Положения (в ред. Приказа МЧС России от 1 августа 2016 г. N 415 ) организации в целях решения задач в области ГО планируют и осуществляют следующие основные мероприятия:
1) по подготовке населения в области ГО: разработка с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления, соответственно, рабочих программ подготовки личного состава формирований и служб организаций, а также рабочих программ подготовки работников организаций в области ГО; осуществление подготовки личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области ГО; создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области ГО; пропаганда знаний в области ГО. В данной связи приняты следующие нормативные акты: постановление Правительства РФ от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны" , Рекомендации по организации и проведению курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций , Примерная программа курсового обучения должностных лиц и работников гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций , Примерная программа курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
|
|
|
2) по оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера: создание и совершенствование системы оповещения работников; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности локальных систем оповещения в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, на особо радиационно опасных и ядерно опасных производствах и объектах, гидротехнических сооружениях чрезвычайно высокой опасности и гидротехнических сооружениях высокой опасности; установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей; комплексное использование средств единой сети электросвязи России, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации; сбор информации в области ГО и обмен ею. В данной связи приняты следующие нормативные акты: постановление Правительства РФ от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны" , Примерная программа курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций , Методические рекомендации по созданию, подготовке и оснащению нештатных аварийно-спасательных формирований (Методические рекомендации МЧС России от 31.12.2015 N 2-4-87-62-11 ), Методические рекомендации по созданию, подготовке и оснащению нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (Методические рекомендации МЧС России от 23.12.2015 N 2-4-87-58-11 ), Постановление Правительства РФ от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" , Постановление Правительства РФ от 10.07.1999 N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны" , Постановление Правительства РФ от 01.03.93 N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов
|
|
|
|
|
|
3) по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы: организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО в зонах возможных опасностей; подготовка безопасных районов для размещения работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации; разработка согласованных с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семей в безопасном районе, получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений); создание и организация деятельности эвакуационных органов организаций, а также подготовка их личного состава. В данной связи см. Постановление Правительства РФ от 22.06.2004 N 303-дсп "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы (для служебного пользования)";
|
|
|
4) по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты: поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений ГО, находящихся в ведении организаций; разработка планов наращивания инженерной защиты организаций, продолжающих и переносящих в безопасные районы производственную деятельность в военное время; строительство защитных сооружений ГО для работников организаций в соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов ГО , утв. Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов ГО" ; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников организаций; разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки;
5) по световой и другим видам маскировки: определение перечня зданий и сооружений, подлежащих маскировке; разработка планов осуществления комплексной маскировки организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по маскировке; проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по ГО;
6) по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера: создание, оснащение и подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенными в установленном порядке к категориям по ГО; создание, оснащение и подготовка организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по ГО и (или) продолжающими или переносящими в безопасный район производственную деятельность в военное время, спасательных служб; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения действий сил ГО; создание, оснащение и подготовка НФГО организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по ГО, в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по ГО и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных аварийно-восстановительных работ. В данной связи см.: Постановление Правительства РФ от 27.04.2018 N 517 "Об утверждении Положения о профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях, выполняющих горноспасательные работы, и Правил расчета стоимости обслуживания объектов ведения горных работ профессиональными аварийно-спасательными службами, профессиональными аварийно-спасательными формированиями, выполняющими горноспасательные работы" , Методические рекомендации по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на право ведения газоспасательных работ , Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" ;
7) по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов: создание организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности, а также организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенными в установленном порядке к категориям по ГО противопожарных формирований, планирование их действий и организация взаимодействия с другими видами пожарной охраны. Правила привлечения сил и средств федеральных органов исполнительной власти для ликвидации ЧС в лесах, возникших вследствие лесных пожаров утвержденные Постановлением Правительства РФ от 2 декабря 2017 года N 1464 , Приказом МЧС России от 20 октября 2017 года N 450 утвержден Порядок проведения аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией ЧС ;
8) по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению): организация наблюдения и лабораторного контроля организациями, имеющими специальное оборудование (технические средства) и подготовленных работников для решения задач по обнаружению и идентификации различных типов (видов) заражения (загрязнения); введение режимов радиационной защиты организаций; создание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по ГО, в составе сил ГО постов радиационного и химического наблюдения; обеспечение сил ГО средствами радиационной, химической и биологической разведки и создание организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности, а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по ГО, и организациями, обеспечивающими выполнение мероприятий по ГО, постов радиационного и химического наблюдения подвижных (стационарных);
9) по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий: создание сил ГО для проведения санитарной обработки работников, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по ГО и (или) продолжающих производственную деятельность в военное время, подготовка их в области ГО; организация проведения мероприятий по санитарной обработке работников, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по ГО и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время; заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;
10) по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера и террористических акций: создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области ГО; осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка на границах зон возможных сильных разрушений, радиоактивного и химического заражения (загрязнения), возможного катастрофического затопления и в очагах поражения; усиление охраны организаций, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра;
11) по вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время: обеспечение готовности коммунальных служб (аварийных, ремонтно-восстановительных формирований) к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий; создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения и канализации; создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды; создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств; создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств в организациях, предоставляющих населению коммунальные услуги;
12) по срочному захоронению трупов в военное время: создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств ГО для обеспечения мероприятий по захоронению трупов специализированными ритуальными организациями;
13) по обеспечению устойчивого функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера: создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций в военное время; разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий ГО, в том числе в проектах строительства; планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время; заблаговременное создание запасов материально-технических средств, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса; создание страхового фонда документации; повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения;
14) по вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств ГО: создание и оснащение сил ГО современными техникой и оборудованием; проведение занятий по месту работы с личным составом аварийно-спасательных формирований, НФГО и спасательных служб, проведение учений и тренировок по ГО; определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств ГО в составе группировки сил ГО, создаваемой муниципальным образованием. В данной связи см. Методические рекомендации по организации и ведению гражданской обороны в субъекте Российской Федерации и муниципальном образовании .
2. Пункт 2 комментируемой статьи предусматривает, что организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по ГО, создают и поддерживают в состоянии готовности НФГО. При этом установлено, что типовой порядок создания НФГО определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области ГО, т.е. МЧС России (см. коммент. к ст.11 Закона ).
Пункт 2 комментируемой статьи также устанавливает, что организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по ГО, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.
Данный пункт изложен Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 404-ФЗ полностью в новой редакции. Как отмечалось разработчиками проекта указанного Закона, это позволит оптимизировать и более четко урегулировать вопросы создания различными организациями соответствующих сил ГО. В прежней редакции данного пункта (т.е. в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ ) предусматривалось, что организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения ЧС в военное и мирное время, создают нештатные аварийно-спасательные формирования в порядке, установленном законодательством РФ, и поддерживают их в состоянии постоянной готовности.
Понятие организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по ГО, определено в ст.1 комментируемого Закона - это организации в зависимости от оборонного и экономического значения, имеющие мобилизационные задания (заказы) и (или) представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, а также уникальные в историко-культурном отношении объекты. Как говорилось выше (см. коммент. к ст.1 и 6 Закона ), отнесение организаций к категориям по ГО регламентировано Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1998 г. N 1115 "О Порядке отнесения организаций к категориям по гражданской обороне" .
Согласно пункту 3 указанного Порядка отнесения организаций к категориям по гражданской обороне отнесению к категориям по ГО подлежат важнейшие действующие, реконструируемые, технически перевооружаемые, строящиеся и проектируемые организации: имеющие мобилизационное задание (заказ); и (или) представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения ЧС в военное и мирное время; и (или) являющиеся уникальными культурными ценностями.
Как предусмотрено в п.4 Порядка отнесения организаций к категориям по гражданской обороне:
устанавливаются следующие категории по ГО: особой важности, первой категории, второй категории;
отнесение организаций к категориям по ГО производится в зависимости от показателей, определяющих их роль в экономике государства, а также особых условий, характеризующих: степень потенциальной опасности возникновения ЧС; месторасположение организации; значимость организации как объекта культуры;
основными показателями для отнесения организаций к категориям по ГО являются: численность работающих (общая, наибольшей работающей смены) в военное время; объем выпускаемой продукции (работ, услуг) для государственных нужд в военное время;
дополнительные показатели для отнесения организаций к категориям по ГО устанавливает МЧС России с участием Минэкономики России и по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ;
в случаях расположения административно-хозяйственных органов организаций и их производственных объектов или объектов социально-культурного назначения в разных административно-территориальных единицах категория по гражданской обороне устанавливается только для соответствующего объекта;
организации, не отнесенные настоящим пунктом ни к одной из указанных категорий, считаются некатегорированными.
Приказом МЧС России от 11 сентября 2012 г. N 536дсп утверждены показатели для отнесения организаций к категориям по ГО в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность страны. См.также: Приказ МЧС России от 28.11.2016 N 632дсп "Об утверждении показателей для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне (для служебного пользования)" .
Деление опасных производственных объектов на классы опасности предусмотрено пунктом 4 ст.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (в ред. Федерального закона от 4 марта 2013 г. N 22-ФЗ ) 
, согласно которому опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 "Классификация опасных производственных объектов" к данному Закону , на четыре класса опасности:
________________
СЗ РФ, 1997, N 30, ст.3588; pravo.gov.ru, 2013, 4 марта.
I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;
II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;
III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;
IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.
Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 г. N 1371 "О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов" 
утверждены Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов .
________________
СЗ РФ, 1998, N 48, ст.5938.
Особо радиационно опасными и ядерно опасными производствами и объектами в соответствии со ст.1 Федерального закона от 3 апреля 1996 г. N 29-ФЗ "О финансировании особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов " 
являются организации независимо от форм собственности, а также воинские части, занимающиеся разработкой, производством, эксплуатацией, хранением, транспортированием, утилизацией ядерного оружия, компонентов ядерного оружия, радиационно опасных материалов и изделий. Распоряжением Правительства РФ от 14 сентября 2009 г. N 1311-р утвержден Перечень организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты 
.
________________
СЗ РФ, 1996, N 15, ст.1552.
СЗ РФ, 2009, N 38, ст.4518.
Деление гидротехнических сооружений на классы опасности предусмотрено частью 3 ст.7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (в ред. Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 255-ФЗ ) 
, согласно которой при внесении в Российский регистр гидротехнических сооружений сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из следующих четырех классов в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством РФ:
________________
СЗ РФ, 1997, N 30, ст.3589; pravo.gov.ru, 2016, 4 июля.
I класс - гидротехническое сооружение чрезвычайно высокой опасности;
II класс - гидротехническое сооружение высокой опасности;
III класс - гидротехническое сооружение средней опасности;
IV класс - гидротехническое сооружение низкой опасности.
Формирование и ведение Российского регистра гидротехнических сооружений сведений регламентированы Постановлением Правительства РФ от 23 мая 1998 г. N 490 "О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений" 
.
________________
СЗ РФ, 1998, N 22, ст.2462.
Приказом МЧС России от 23 декабря 2005 г. N 999 утвержден Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований" 
, который согласно его п.1 (здесь и далее в ред. Приказа МЧС России от 30 июня 2014 г. N 331 
) определяет основы создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований. В пункте 2 названного Порядка определено, что нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные структуры, созданные организациями на нештатной основе из числа своих работников, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах ЧС.
________________
БНА ФОИВ, 2006, N 6.
РГ, 2014, 27 августа, N 193.
МЧС России 31 декабря 2015 г. утверждены (N 2-4-87-62-11) Методические рекомендации по созданию и применению нештатных аварийно-спасательных формирований 
. Названные Методические рекомендации предназначены для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования в соответствии с законодательными и иными нормативно-правовыми актами РФ.
________________
СПС.
Приказом МЧС России от 18 декабря 2014 г. N 701 утвержден Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне" 
, который согласно его п.1 разработан в соответствии с комментируемым Законом и определяет правила создания и оснащения НФГО. Как предусмотрено в п.2 и 3 названного Типового порядка :
________________
pravo.gov.ru, 2015, 18 февраля.
НФГО создаются организациями, отнесенными в соответствии с п.2 комментируемой статьи к категориям по ГО, в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по ГО и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации ЧС (п.2 );
органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в соответствии с п.1 и 2 ст.8 комментируемого Закона могут создавать, содержать и организовывать деятельность НФГО на своих территориях в соответствии с планами ГО и защиты населения, планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС (п.3 ).
МЧС России 23 декабря 2015 г. утверждены (N 2-4-87-58-11) Методические рекомендации по созданию, подготовке и оснащению нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне 
. Названные Методические рекомендации предназначены для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, создающих НФГО в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.
________________
СПС.
3. В соответствии с п.3 комментируемой статьи на организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности (о таких организациях говорилось выше), возлагаются обязанности по созданию и поддержанию в состоянии готовности локальных систем оповещения.
Данный пункт введен Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 404-ФЗ , которым одновременно признано утратившим силу положение п.1 комментируемой статьи , устанавливавшее, что локальные системы оповещения создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию организации в пределах своих полномочий. Примечательно, что первоначальным вариантом законопроекта, принятого в качестве Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 404-ФЗ , предлагалось установить, что организации, имеющие опасные производственные объекты, аварии на которых могут являться источниками ЧС, и эксплуатирующие их, создают и поддерживают в состоянии готовности локальные системы оповещения при условии, что зона действия поражающих факторов при различных сценариях аварий, описанных в декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта, выходит за пределы территории опасного производственного объекта.
В Докладах с обобщением правоприменительной практики, типовых и массовых нарушений обязательных требований , утв. МЧС России 16 октября 2017 г., и в Обзоре правоприменительной практики органов надзорной деятельности МЧС России (ответы на наиболее актуальные вопросы организации и осуществления надзорной деятельности МЧС России ) 
, утв. МЧС России, подчеркнуто, что создание локальных систем оповещения в организациях, не указанных в комментируемой статье, не требуется.
________________
www.mchs.gov.ru, 2017, 28 апреля.
В этих же документах МЧС России обращено внимание на то, что требования к порядку создания локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов регламентированы Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 1 марта 1993 г. N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов " 
. К этому следует добавить, что МЧС России утверждены Методические рекомендации по созданию в районах размещения потенциально опасных объектов локальных систем оповещения (24 декабря 2002 г.), Методические рекомендации по созданию в районах размещения потенциально опасных объектов локальных систем оповещения на базе нового комплекса технических средств оповещения населения по радиоканалам (27 июня 2006 г.) и Методические рекомендации по созданию в районах размещения потенциально опасных объектов локальных систем оповещения на базе комплекса программно-аппаратных средств оповещения (КПАСО) "МАРС - АРСЕНАЛ" (28 августа 2010 г.).
________________
СЗ РФ, 1999, N 22, ст.2758.
Как отмечено в Постановлениях судьи ВС России от 3 октября 2016 г. N 18-АД16-147 и 18-АД16-148 
, пунктом 6.45 СП 165.1325800.2014 "Свод правил. Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90" 
, утв. Приказом Минстроя России от 12 ноября 2014 г. N 705/пр 
, установлено, что обязательством вышестоящего постоянно действующего органа управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС является техническое и программно-аппаратное сопряжение систем оповещения населения вышестоящего уровня с системами оповещения населения нижестоящего уровня, кроме систем оповещения объектового уровня; при этом такое сопряжение объектовых систем оповещения с региональной системой оповещения является обязательством собственника объекта; из буквального содержания данной нормы следует, что на указанный орган в силу закона возложена обязанность производить техническое и программно-аппаратное сопряжение систем оповещения населения вышестоящего уровня с системами оповещения населения нижестоящего уровня, за исключением систем оповещения объектового уровня, сопряжение которых с региональной системой оповещения должен осуществлять собственник соответствующего объекта.
________________
СПС.
М.: Минстрой России, 2014.
СПС.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 670; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!