Частноправовое отношение построено на началах координации субъектов, частное право представляет собой систему децентрализованного регулирования жизненных отношений. 20 страница
Особенно часто в обязательственном праве встречаются нормы, запрещающие ограничение размера ответственности предпринимателей перед гражданами в обязательственных отношениях. Так, пункт 2 статьи 400 ГК РФ устанавливает, что соглашения об ограничении размера ответственности должника по договору присоединения или иному договору, в котором кредитором является гражданин, выступающий в качестве потребителя, ничтожны, если размер ответственности для данного вида обязательств или за данное нарушение определен законом и если соглашение заключено до наступления обстоятельств, влекущих ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств. В целом данное правило вызывает одобрение, однако представляется, что оно могло бы быть сформулировано и более удачно. Во-первых, следовало бы указать, что недействительным является не весь договор в целом, а лишь та его часть, в какой он содержит условие об ограничении размера ответственности должника перед гражданином-кредитором. Во-вторых, следовало бы распространить правила о ничтожности подобного рода соглашений на все случаи, а не только на те соглашения, которые были заключены до наступления обстоятельств, влекущих ответственность по обязательству.
Наиболее ощутимо элементы публично-правового регулирования в целях защиты экономически слабой стороны выражены в нормах Гражданского кодекса, посвященных публичному договору и договору присоединения.
|
|
|
Статья 426 ГК РФ определяет публичный договор как договор, который заключает коммерческая организация и который устанавливает ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Имеются в виду публичные договоры, заключаемые в сфере розничной торговли, перевозки транспортом общего пользования, услуг связи, энергоснабжения, медицинского, гостиничного обслуживания и т.п.
Статья 426 ГК РФ, во-первых, запрещает коммерческой организации оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Во-вторых, она указывает на то, что цена товара, работ и услуг, а также иные условия публичного договора должны быть одинаковыми для всех потребителей. Но опять-таки за исключением случаев, когда законом или иными правовыми актами допускается иное. В-третьих, запрещается отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги или выполнить за него соответствующие работы. При обоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора такой договор может быть заключен принудительно по правилам, предусмотренным пунктом 4 статьи 445 ГК РФ.
|
|
|
В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 статьи 426 ГК РФ может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. При этом условия публичного договора, не соответствующие требованиям, предусмотренным статьей 426 ГК РФ и названными правилами, являются ничтожными.
Под договором присоединения статья 428 ГК РФ понимает договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом. Пункт 2 статьи 428 ГК РФ указывает, что присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения, хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает присоединившуюся сторону прав, обычно предоставляемых по договору такого вида, или исключает и ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств, или содержит другие, явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она, исходя из своих разумно понимаемых интересов, не приняла бы при наличии у нее возможностей участвовать в определении условий договора.
|
|
|
Однако приведенные правила о расторжении или об изменении договора присоединившейся стороной не распространяются на лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, если они знали или должны были знать, на каких условиях заключают договор.
Нормы, содержащие обязывания, запреты или ограничения в целях защиты одной из сторон в обязательстве, содержатся также во многих институтах особенной части обязательственного права, т.е. в нормах, относящихся к отдельным видам обязательств.
Так, статья 469 ГК РФ допускает установление законом или в порядке, им определенном, иными актами обязательные требования к качеству товара. И если такие требования установлены, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям. Статья 474 ГК РФ указывает на то, что проверка качества товара по договору купли-продажи может быть предусмотрена законом и иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов или договором купли-продажи. Порядок проверки качества товара устанавливается законом и иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов или договором. При этом в случаях, когда порядок проверки установлен законом и иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартом, порядок проверки качества товаров, определяемый договором, должен соответствовать этим обязательным требованиям.
|
|
|
По договору розничной купли-продажи статья 495 ГК РФ обязывает продавца предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом и иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации. При этом продавец, не предоставивший покупателю возможность получить соответствующую информацию о товаре, несет ответственность и за недостатки товара, возникшие после его передачи покупателю, в отношении которых покупатель докажет, что они возникли в связи с отсутствием у него такой информации.
Статья 721 ГК РФ предусматривает возможность установления законом и иными правовыми актами обязательных требований к работе, выполняемой по договору подряда. При этом подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования.
В нормах обязательственного права содержится довольно много запретов, которые являются обязательными для сторон и действуют независимо от того, включены ли они в содержание договоров при их заключении. Так, статья 503 ГК РФ устанавливает, что если по договору розничной купли-продажи покупателю передан товар ненадлежащего качества, то покупатель вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы. При возврате покупателю уплаченной за товар денежной суммы продавец не вправе удерживать из нее сумму, на которую понизилась стоимость товара из-за полного или частичного использования товара, потери им товарного вида или других подобных обстоятельств.
Статья 504 ГК РФ устанавливает, что при замене недоброкачественного товара на соответствующий договору розничной купли-продажи товар надлежащего качества продавец не вправе требовать возмещения разницы между ценой товара, установленной договором, и ценой товара, существующей в момент замены товара или вынесения судом решения о замене товара.
В целях защиты публичных интересов, а также интересов отдельных лиц, статьи 575 и 576 ГК РФ устанавливают ряд запретов и ограничений, касающихся договоров дарения. Так, запрещается дарение от имени малолетних и граждан, признанных недееспособными, и их законными представителями. Запрещается также дарение работникам лечебных, воспитательных учреждений, учреждений социальной защиты и других аналогичных учреждений гражданами, находящимися в них на лечении, содержании или воспитании, супругами и родственниками этих граждан. Не допускается дарение государственным служащим и служащим органов муниципальных образований в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей. Запрещено также дарение в отношениях между коммерческими организациями.
Юридическое лицо, которому принадлежит вещь на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, вправе подарить ее лишь с согласия собственника. Дарение имущества, находящегося в общей совместной собственности, допускается по согласию всех участников совместной собственности.
Во многих случаях установлены запреты, направленные на предотвращение уменьшения ответственности лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью перед гражданами-потребителями. Так, статья 461 ГК РФ запрещает соглашение сторон об освобождении продавца от ответственности в случае истребования приобретенного товара у покупателя третьими лицами или об ограничении такой ответственности.
Статья 793 ГК РФ указывает на то, что соглашения транспортных организаций с пассажирами и грузовладельцами об ограничении или устранении установленной законом ответственности перевозчика недействительны за исключением случаев, когда возможность таких соглашений при перевозках грузов предусмотрена транспортными уставами и кодексами.
Статья 837 ГК РФ указывает на то, что по договору банковского вклада любого вида банк обязан выдать сумму вклада или ее часть по первому требованию вкладчика. При этом условие договора об отказе гражданина от права на получение вклада по первому требованию запрещено и является ничтожным.
Статья 925 ГК РФ устанавливает, что гостиница отвечает как хранитель без особого о том соглашения с проживающим в ней лицом (постояльцем) за утрату, недостачу или повреждение его вещей, внесенных в гостиницу, за исключением денег, иных валютных ценностей, ценных бумаг и других драгоценных вещей. Внесенной в гостиницу считается вещь, вверенная работникам гостиницы, либо вещь, помещенная в гостиничном номере или ином предназначенном для этого месте.
Гостиница отвечает за утрату денег, иных валютных ценностей, ценных бумаг и других драгоценных вещей постояльцев при условии, что они будут либо приняты гостиницей на хранение, либо помещены постояльцем в предоставленный ему гостиницей индивидуальный сейф.
Сделанное гостиницей объявление о том, что она не принимает на себя ответственности за несохранность вещей постояльцев, не освобождает ее от ответственности. При этом правила статьи 925 ГК РФ применяются, соответственно, в отношении хранения вещей граждан в мотелях, домах отдыха, пансионатах, санаториях, банях и других подобных организациях.
ИСТОЧНИКИ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА <*>
--------------------------------
<*> Яковлев В.Ф. Экономика. Право. Суд. Проблемы теории и практики. М.: Наука/Интерпериодика, 2003.
В недавнем прошлом вместо слов "источники гражданского права" можно было бы с тем же смыслом говорить о гражданском законодательстве, поскольку по своей сути эти понятия совпадали. В настоящее время этого совпадения нет. Появившиеся различия связаны с правилами, содержащимися в статьях 3 и 5 нового Гражданского кодекса Российской Федерации.
Одним из достоинств ГК РФ является то, что он содержит специальную главу - главу 1, посвященную гражданскому законодательству. Если статьи 1 и 2 этой главы посвящены вопросам предмета, принципов, функций, метода гражданского права, то последующие статьи - с 3 по 7 - действительно целиком относятся к вопросам гражданского законодательства и другим источникам гражданского права.
До введения в действие первой части Гражданского кодекса Российской Федерации под гражданским законодательством понимались все нормативные акты, в которых содержались нормы гражданского права; т.е. термин "гражданское законодательство" был весьма широким, он охватывал не только законы, но также все подзаконные акты, в которых содержались нормы гражданского права. Пункт 2 статьи 3 принятого ГК РФ указывает на то, что гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса. Иначе говоря, Кодекс ввел новое понятие гражданского законодательства, и теперь смысл этого термина состоит в том, что к законодательству относятся исключительно законы <1>. Это первая причина, в силу которой теперь "источники гражданского права" и "гражданское законодательство" - это не одно и то же.
--------------------------------
<1> Маковский А.Л., Хохлов С.А. Вводный комментарий // Гражданское законодательство России. М., 1996. С. 15.
Сама статья 3 ГК РФ к источникам гражданского законодательства относит не только гражданское законодательство, т.е. законы, но и иные нормативные акты. В числе тех, которые могут содержать нормы гражданского права, и следовательно, относятся к числу источников гражданского права, статья 3 называет, во-первых, указы Президента Российской Федерации, во-вторых, постановления Правительства РФ, и в-третьих, акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти. При этом указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства РФ в пункте 6 статьи 3 ГК РФ названы иными правовыми актами. Таким образом, в целом перечень названных в статье 3 источников гражданского права выглядит следующим образом. К ним относятся: во-первых, гражданское законодательство, т.е. законы; во-вторых, иные правовые акты, т.е. Указы Президента Российской Федерации и Постановления Правительства РФ; в-третьих, нормативные акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.
Причина, по которой понятия "источники гражданского права" и "гражданское законодательство" не совпадают, является то, что статья 5 ГК РФ признает в качестве источников гражданского права также обычаи делового оборота. При этом данная статья содержит само понятие "обычаи делового оборота", понимая под ними сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренные законодательством, независимо от того, зафиксированы ли они в каком-либо документе. Иначе говоря, обычаи делового оборота применяются как нечто само собой разумеющееся независимо от того, сформулированы ли они в каком-либо документе, к которому присоединились стороны договором или содержится ли ссылка на них в самом договоре. В качестве единственного обстоятельства, исключающего возможность применения обычаев делового оборота, пункт 2 статьи 5 ГК РФ рассматривает противоречия обычаев делового оборота обязательным для участников соответствующего отношения положениям закона или договора. Таким образом, обычаи делового оборота применяются во всех случаях, когда их применение не исключено по смыслу закона или договора, заключенного между сторонами.
Прежде всего возникает вопрос, какова необходимость признания в качестве источников гражданского права подзаконных актов, а также обычаев делового оборота. Не следовало ли бы в Гражданском кодексе установить более жесткое правило, сводящееся к тому, что гражданские отношения регулируются исключительно правилами, содержащимися в законах? Этот вопрос активно дискутировался во время подготовки проекта Гражданского кодекса Российской Федерации. Особенно остро ставился он в отношении ведомственных актов: следовало ли допускать ведомственные акты в качестве источников гражданского права, не было бы более целесообразным вообще отказаться от ведомственных актов как источников права для регулирования отношений собственности и гражданского оборота?
Анализ мировой практики показал, однако, что, пожалуй, нет ни одного государства, даже с очень развитыми правовыми системами, в котором исключалось бы использование ведомственных актов в качестве источников гражданского права. Дело в том, что чем выше уровень нормативного акта, тем более трудной является и подготовка такого рода актов и их изменение или отмена. Между тем нормальная экономическая жизнь весьма динамична и нуждается в том, чтобы правовое регулирование отношений было также достаточно динамичным. Не обязательно постоянно менять гражданское законодательство в его принципиальных положениях, но, видимо, следует достаточно гибко реагировать на потребности общественной жизни и вносить изменения в какие-то конкретные правила, которые практически себя не оправдали или дополнять их конкретными правилами для ликвидации обнаруживаемых пробелов.
Именно поэтому ГК РФ в статье 3 признает в качестве источников гражданского законодательства не только законы, но также иные акты, содержащие нормы гражданского права.
Что касается обычаев делового оборота, то использование данного источника - это, очевидно, уникальная особенность именно гражданского права, причем не во всех сферах его действия, а лишь в сфере предпринимательской деятельности. Предпринимательская деятельность, как свидетельствует об этом мировой опыт, является той деятельностью, которая, возможно, в наименьшей степени нуждается в обстоятельном, конкретном, детализированном правовом регулировании. Многое здесь решается посредством тщательно отрабатываемых договоров. Значительную ценность представляют также складывающиеся деловые обыкновения, которых предприниматели в силу устойчивости этих обыкновений постоянно придерживаются без специальных оговорок и ссылок на них. Было бы неоправданным не считаться с этими обыкновениями, с обычаями делового оборота, если они не противоречат ни закону, ни волеизъявлениям сторон, закрепленным в договоре. Обычаи делового оборота являются вполне приемлемым и во многих случаях необходимым дополнением к тем правилам, которые содержатся в нормативных актах, а также к правилам, установленным соглашением сторон при заключении договора. Обычаи делового оборота позволяют свести к минимуму пробелы в урегулировании отношений и способствуют мягкому разрешению возникающих между сторонами споров и конфликтов. Следует, однако, иметь в виду, что обычаи делового оборота, с точки зрения возможности их применения, стоят на третьем месте после нормативных актов и условий договоров.
Допустив в число источников гражданского права и иные акты, содержащие нормы гражданского права, Гражданский кодекс в то же время установил определенные требования к этим актам в качестве условия признания их источниками гражданского права. Причем эти требования дифференцированы по уровням актов.
Так, отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 Кодекса, т.е. являющиеся предметом гражданского права, могут регулироваться наряду с законами и Указами Президента Российской Федерации при условии, что Указы Президента не противоречат настоящему Кодексу и иным законам. Таким образом, здесь зафиксирован приоритет законов и установлено требование к Указам Президента, состоящее в том, что нормы Указов Президента не должны противоречить нормам законов. Данный критерий признания Указов в качестве источника гражданского права свидетельствует о том, что Указы могут служить и самостоятельными источниками гражданского права, т.е. они не обязательно должны базироваться на основе законов. Они могут служить дополнением к законам и тем самым использоваться для ликвидации пробелов, имеющихся в гражданском законодательстве. Президент Российской Федерации может издавать указы по тем отношениям, проблемам, вопросам, которые не урегулированы должным образом действующим гражданским законодательством.
Иное требование установлено по отношению к Постановлениям Правительства как источникам гражданского права. В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ГК РФ Постановления Правительства, содержащие нормы гражданского права, могут издаваться лишь на основании и во исполнение Гражданского кодекса РФ и иных законов, а также Указов Президента Российской Федерации. Таким образом, Постановления Правительства не являются самостоятельными источниками гражданского права. Они не могут использоваться для заполнения имеющихся пробелов в гражданском законодательстве. Нормы, содержащиеся в актах Правительства, могут быть направлены лишь на развитие, конкретизацию, обеспечение реализации норм гражданского права, содержащихся в законах и Указах Президента Российской Федерации.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 184; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!