Государственное регулирование темпов, структуры экономического роста и макроэкономических пропорций.

17.

17.Государственное регулирование основных макроэкономических пропорций: воспроизводственной, отраслевой, технологической, институциональной структуры.

Сложность и многоаспектность экономики предопределяет выделение различных видов структур:

1) Воспроизводственная структура характеризует соотношение между:

-материальным и нематериальным производством, Обусловлено составом производимой продукции и услуг. Состав материального производства: материальные блага (промышленность, сельское хозяйство, строительство) и материальные услуги (транспорт, торговля, коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание).Нематериальное производство: здравоохранение, образование, научное консультирование и т.д.

- материально-вещественными и стоимостными соотношениями воспроизводящей экономики. Материально-вещественный состав отражает соотношение между производством средств производства и предметов потребления. Это соотношение - важная общеэкономическая пропорция, которая выражает экономическую политику государства, влияет на темпы экономического развития, уровень жизни. Стоимостной состав характеризует соотношение между возмещением, потреблением и накоплением в общественном продукте.

2) Отраслевая структура характеризует соотношение между производством товаров и услуг в отдельных отраслях народного хозяйства в общем объеме производства. Различия между отраслями определяются характером производимых благ и услуг, особенностями процесса производства и средств труда. Отрасли народного хозяйства подразделяются на подотрасли. Дифференциация отраслей существует в сфере материального производства и в непроизводственной сфере.

3) Технологическая структура- соотношение технологических образований, цепей и укладов, формирующих технологическую базу производства. Важной задачей совершенствования технологической структуры является преодоление технического отставания, переход на новый технологический способ производства, перевооружение производства на основе новейшей техники и технологии.

4) Территориальная структура характеризует общественное производство в двух аспектах: экономико-географическом (природно-экономическая зона, экономический район, промышленный узел) и административном (область, район, город).

Структура экономики проявляется в системе пропорций. Народнохозяйственная пропорция – это, обусловленная уровнем развития общества и экономики, зависимость между производствами, отраслями, территориями и сферами, при которой эти элементы соответствуют друг другу. В случае несоответствия между элементами структуры экономики возникают диспропорции. Устанавливаемая государством система пропорций должна быть оптимальной применительно к конкретному этапу развития экономики, соответствовать выдвигаемым государством хозяйственным и политическим целям и задачам.

Направления изменения и совершенствования структуры национальной экономики зависят от структурной политики государства.

Разработка структурных прогнозов предполагает использование различных методов: моделирования, экстраполяции, экспертных оценок и др. Одним из широко используемых методов моделирования при прогнозировании структуры общественного производства является разработка межотраслевого баланса производства и распределения продукции. Структурный прогноз предполагает предварительные расчеты межотраслевого баланса, на основе которого определяется объем продукции различных отраслей, соответствующий объему и структуре конечного продукта. Далее наступает цикл интеграционных расчетов, учитывающих действие нескольких групп зависимостей, к примеру, взаимозаменяемость ресурсов. Одним из этапов структурного прогноза на основе использования межотраслевого баланса является сопоставление исходной структуры конечного продукта с реальными возможностями при данных ресурсах и поиски их сближения.

Краткосрочные и среднесрочные структурные прогнозы осуществляются с применением экономико-математических методов, методов экстраполяции, экспертных оценок. Для дальнесрочных структурных прогнозов – на основе экспертных методов, позволяющих предвидеть предстоящие пути развития структуры общественного производства на основе мнений специалистов

 

18. Государственное регулирование экономического роста страны. Факторы экономического роста и система показателей, характеризующих экономический рост.

Экономический рост направлен на количественное увеличе­ние масштабов экономики: объема материальных потоков, рост человеческих ресурсов, увеличение объема результатов челове­ческого труда.

Экономический рост следует рассматривать как количественное и качественное совершенствование производства и увеличение общественного продукта, способствующие решению проблемы ограниченности ресурсов и повышению уровня жизни. На экономический рост влияет совокупность разнообразных факторов, которые можно объединить в три основные группы: факторы предложения, факторы спроса, факторы распределения.

Факторы предложения отражают потенциальные возможности страны обеспечить экономический рост и проявляются через ее экономический потенциал и его важнейшие составляющие: природно-ресурсный, трудовой, производственный, научно-технический и т.д.

Факторы спроса обусловлены уровнем совокупности доходов и расходов в обществе, их структурой, наличием свободных капиталов и доступностью к их получению.

Факторы распределения связаны с размещением факторов производства и производственных ресурсов, структурой общественного производства, тенденциями экономического развития и др.

Экономический рост (падение) складывается под влиянием совокупности всех трех групп факторов в их взаимодействии. В зависимости от того, какие и как на данном этапе используются факторы производства, выделяют два типа экономического роста: экстенсивный и интенсивный.

Экстенсивный экономический рост обусловлен увеличением масштабов вовлекаемых в общественное производство ресурсов (материальных, трудовых, производственных, природных).

Интенсивный экономический рост основан на повышении эффективности использования ресурсов, т.е. на качественных, а не количественных факторах экономического роста.

К важнейшим предпосылкам, способствующим экономическому росту в РБ, следует отнести:

•благоприятное экономико-географическое положение в центре Европы на перекрестке важнейших торгово-коммуникационных систем между экономически развитыми западноевропейскими странами и регионами Евразии, обладающими богатейшими природными ресурсами;

•достаточно хорошую обеспеченность земельными, лесными, водными ресурсами, отдельными видами минерально-сырьевых ресурсов, позволяющими удовлетворять перспективные потребности в калийной и каменной соли, известковом и цементном сырье, тугоплавких и керамических глинах, строительных, формовочных и стекольных песках, песчано-гравийных материалах, облицовочном камне;

•относительно высокий уровень развития научно-технического и производственного потенциалов;

•обеспеченность трудовыми ресурсами и квалифицированными кадрами.

Экономический рост прогнозируется на основе данных анализа динамики макроэкономических показателей с учетом факторов, влияющих на рост производства. При прогнозировании экономического роста используются различные методы.

Расчет темпов экономического роста с учетом влияния факторов производства может проводиться: на основе изменения численности занятых в материальном производстве и производительности их труда; на основе динамики производственных фондов и изменения эффективности их использования.

 

19. Научно-техническая политика и научно-технические приоритеты Республики Беларусь.

Научно-техническая политика - часть социально-экономической политики, выражающей отношение государства к научно-технической деятельности, определяющей цели, направления, формы деятельности органов государственной власти в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.

Направления государственной научно-технической политики (Закон «Об основах государственной научно-технической политики»):

- правовые основы, цели, принципы ее формирования и реализации;

- органы государственной власти и управления, осуществляющие научно-техническую политику;

- государственное управление научной, научно-технической и инновационной сферами.

Отношения в области научно-технической деятельности регулируются Законами Республики Беларусь «О научной деятельности», «Об инновационной деятельности», «О служебном изобретении», «О научно-технической информации» и другими.

Основные цели государственной научно-технической политики:

• обеспечение социального и экономического развития республики за счет эффективного использования интеллектуальных ресурсов общества;

• совершенствование научного, научно-технического и инновационного потенциала как важнейших факторов социально-экономического прогресса.

Научно-технические приоритеты - наиболее перспективные открытия, разработки, способствующие многократному росту производительности труда, прибыли, снижению издержек производства и потребления, ресурсообеспечению и т.д.

В Беларуси выбор приоритетов осуществляется по:

- критерию научной значимости и перспективности работ;

- по социально-политическим и организационным условиям реализации.

По критерию научной значимости и перспективностик приоритетным относятся следующие направления НТП:

- кардинально обновляющие научные представления в традиционных областях и направлениях науки;

- влияющие на получение новых знаний в различных областях и направлениях научных исследований;

- открывающие перспективы обновления и развития прикладных возможностей науки.

По критерию социально-политических и организационных условий реализациив число приоритетных входят направления, определяющие социально-экономическое развитие республики и подъем уровня жизни народа, а также те, реализация которых возможна только благодаря мерам государственного воздействия.

20. Организация и содержание государственного регулирования научной и инновационной деятельности. Государственная программа инновационного развитияРБ

Главная задача инновационной политики - стимулирование инновационных процессов, реализуемых через систему целей и усилий, признаваемых и поддерживаемых государством, закрепленных законодательно и ориентированных на развитие и государственную поддержку науки, наукоемких технологий и мероприятий, обеспечивающих инновационные процессы в основных сферах промышленности, сельского хозяйства и социального комплекса.

Государственная инновационная политика касается широкого круга проблем:

- стратегии и приоритетов развития науки, техники и технологий;

- технологической перестройки производства;

- формирования инфраструктуры и информационной базы нововведений;

- создания условий для повышения восприимчивости экономики к нововведениям;

- обеспечения единства инновационной политики в целях быстрейшей технологической перестройки экономики;

- совершенствования образования, прежде всего высшего, для подготовки специалистов современного уровня, способных к активным инновационным действиям;

- привлечения иностранных инвестиций;

- содействия формированию рыночных механизмов для поддержания инновационных процессов;

- научно-технического прогнозирования и программирования, и многого другого.

Направления развития инновационной деятельности отражаются в Комплексном прогнозе научно-технического прогресса Республики Беларусь до 2020 г., который предусматривает развитие национальной инновационной системы как целенаправленного организационного механизма взаимоотношений между всеми участниками инновационного процесса, наращивание научно-технического потенциала с ориентацией научных исследований и разработок в интересах развития белорусской экономики.

Объекты государственного регулирования научной и инновационной деятельности: научная, техническая и инновационная деятельность; отношения между ее участниками; отношения между органами государственной власти и управления и участниками научной, технической и инновационной деятельности.

Субъекты государственного регулирования научной и инновационной деятельности: органы государственной власти и управления Республики Беларусь; юридические и физические лица, осуществляющие научно-техническую и инновационную деятельность на территории республики.

Государственное регулирование инновационной деятельности осуществляют Парламент, Совет Министров, министерства, комитеты, местные органы власти и управления в соответствии с возложенными на них полномочиями. В системе государственного регулирования научной и инновационной деятельности выделяют три уровня:

Государственный уровень - определение стратегии развития науки и техники.

Отраслевой уровень - конкретизация приоритетов НТП.

Исполнительский уровень - выполнение программ, НИОКР, изготовление новой техники.

Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2011-2015 годыОсновная цель программы: создание конкурентоспособной, инновационной, высокотехнологичной, ресурсо- и энергосберегающей, экологогически безопасной экономики

Основные мероприятия:

1. создание новых высокотехнологичных наукоемких предприятий и производств

2. модернизация действующих предприятий и производств на основе внедрения инновационных технологий, технологического переоснащения производств для освоения и выпуска новой продукции

реализация инновационных проектов.

 

21. Инвестиционная деятельность в РБ. Источники инвестиций и направления их использования.

Инвестиции - это финансовые, материальные ресурсы и другие имущественные и интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и иной деятельности, в результате которой образуется прибыль (доход) или достигается экономический, социальный или экологический эффект.

Субъектами инвестиционной деятельности могут выступать государство, отечественные и иностранные юридические и физические лица. Объектами инвестиционной деятельности являются вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды, оборотные средства во всех отраслях и сферах народного хозяйства, ценные бумаги, интеллектуальные ценности, научно-техническая продукция, а также имущественные права.

Инвестиционная деятельность в РБ осуществляется за счет: собственных финансовых ресурсов предприятий; заемных финансовых средств; привлеченных финансовых средств; бюджетных инвестиционных ассигнований; денежных средств населения; капитала иностранных инвесторов.

В структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования наибольшая доля приходится на собственные средства предприятий и организаций.

Из-за созданного на Западе стереотипа о неблагоприятном инвестиционном климате в Беларуси прямые иностранные инвестиции в белорусскую экономику незначительные. Интересы прямого иностранного капитала в Республике Беларусь ограничиваются в основном автомобильной и перерабатывающей промышленностью, строительством, банковским сектором, телекоммуникациями и транспортом, торговлей. Значительные прямые иностранные инвестиции в экономику республики осуществляются, как правило, транснациональными корпорациями (CocaCola, Gelly, Макдональдс и др.).

Важнейшей составляющей инвестиционной деятельности являются направления использования инвестиций в основной капитал. Отраслевая структура характеризует распределение инвестиций в основной капитал по отраслям экономики: промышленность, сельское и лесное хозяйство, строительство, транспорт и связь, торговля и общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт, жилищное строительство, коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование, культура и искусство, научное обслуживание, прочие отрасли.

Технологическая структура инвестиций в основной капитал отражает их разделение на строительно-монтажные работы; оборудование, инструмент, инвентарь; прочие работы и затраты. На сегодняшний день в республике технологическая структура складывается в пользу строительно-монтажных работ.

Важным является изменение воспроизводственной структуры инвестиций в пользу затрат, направляемых на техническое перевооружение и реконструкцию объектов.

Инвестиционная политика РБ направлена на создание условий для стимулирования роста внутренних и внешних инвестиций в экономику, в том числе за счет средств населения, кредитов банков, иностранных инвестиций, эмиссии ценных бумаг. Направления использования инвестированных ресурсов должны быть связаны с реализацией приоритетных инвестиционных проектов по таким критериям, как валютоокупаемость проекта, прибыльность, социально-экономическая и экологическая значимость.

 

22. Государственная инвестиционная политика РБ и механизм ее реализации.

 

Государственная инвестиционная политика определяет цели, направления развития и меры государственного вмешательства, обеспечивающие повышение инвестиционной активности и эффективности использования инвестиционных ресурсов, формирование в стране благоприятного инвестиционного климата, расширение неинфляционных источников финансирования, создание единых стандартов обоснования и оценки эффективности инвестиций.

В составе государственной инвестиционной политики выделяют долгосрочную, среднесрочную и текущую перспективу.

Основной целью инвестиционной политики РБ на долгосрочную перспективу являются:

- повышение инвестиционной активности субъектов хозяйствования всех форм собственности как главной предпосылки стабилизации экономики и перехода к устойчивому развитию;

- обеспечение ежегодного прироста инвестиций на уровне 3-5%.

В среднесрочной перспективе инвестиционная политика РБ тесно связана со структурной перестройкой экономики и направлена на повышение ее эффективности за счет первоочередного развития секторов и отраслей, конкурентоспособных как на внутреннем, так и мировом рынках.

Главная цель на ближайшую перспективу - улучшение технологической и воспроизводственной структуры инвестиций в основной капитал.

Основные параметры инвестиционной деятельности в РБ отражены в прогнозных и программных документах:

- Национальной стратегии устойчивого развития;

- Концепции и Программе развития промышленного комплекса РБ на период до 2015 года;

- Концепции социально-экономического развития РБ до 2015 года;

- Программе социально-экономического развития Республики Беларусь;

- Национальной программе привлечения инвестиций в экономику страны;

- Годовых прогнозах социально-экономического развития РБ

Инвестиционная политика РБ направлена, в первую очередь, на создание условий для стимулирования роста внутренних и внешних инвестиций в экономику, в том числе за счет средств населения, кредитов банков, иностранных инвестиций, эмиссии ценных бумаг. Направления использования инвестированных ресурсов должны быть связаны с реализацией приоритетных инвестиционных проектов по таким критериям, как валютоокупаемость проекта, прибыльность, социально-экономическая и экологическая значимость.

Перспективным направлением в системе государственного регулирования инвестиционной деятельности, и в частности, государственной поддержки частных инвестиций являются сертификация проектов и государственные гарантии инвесторам.

Широкое применение в регулировании инвестиционной деятельности получили государственные инвестиционные заказы.

 

 

23. Содержание государственного регулирования развития предпринимательства и малого бизнеса РБ, его правовая и экономическая основа. Финансовая поддержка развития малого предпринимательства.

Составляющие организационной системы регулирования малого предпринимательства:

- органы управления;

- финансовые организации;

- общественные объединения.

К органам управления малым предпринимательством относятся республиканские органы государственного управления и местные исполнительные и распорядительные органы.

Непосредственное регулирование малого предпринимательства в республике осуществляют:

- Министерство экономики и его структурные подразделения в регионах;

- Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей и региональные фонды финансовой поддержки;

- центры поддержки предпринимательства, инкубаторы малого предпринимательства, инновационные центры;

- общественные объединения предпринимателей (ассоциации, союзы и др.).

В формировании инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства в РБ важнейшая роль отводится центрам поддержки предпринимателей, инкубаторам малого предпринимательства, инновационным центрам.

Центры поддержки предпринимательства - это юридические лица, созданные в установленном правительством порядке общественными объединениями предпринимателей, республиканскими или территориальными фондами финансовой поддержки предпринимателей, местными исполнительными и распорядительными органами.

Инкубатором малого предпринимательства является юридическое лицо любой формы собственности, созданное для оказания помощи субъектам малого предпринимательства.

Важная роль в системе государственного регулирования малого предпринимательства отводится государственной регистрации предпринимателей. Посредством регистрации субъекты малого предпринимательства приобретают статус предпринимателя.

Государственная регистрация предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, проводится исполнительными комитетами районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов по месту жительства предпринимателей.

Особое место в системе государственного регулирования развития малого предпринимательства отводится финансово-кредитной системе.

Финансовая поддержка малого предпринимательства осуществляется за счет средств:

- республиканского бюджета;

- местных бюджетов;

- государственного фонда содействия занятости;

- Белорусского инновационного фонда;

- централизованных инвестиционных ресурсов.

Существенную поддержку малому предпринимательству оказывает Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей. Фонд работает по трем направлениям:

- микрокредитование;

- кредитование инвестиционных проектов;

- финансовый лизинг.

Микрокредитование — это предоставление небольших краткосрочных кредитов предпринимателям, занятым в сфере малого бизнеса, а также людям с целью их самозанятости и повышения уровня жизни.

 

24. Промышленность как объект государственного регулирования: особенности и характеристика.

 

Промышленность - это важнейшая отрасль материального производства, оказывающая решающее воздействие на развитие производительных сил в обществе и удовлетворение потребностей населения.

От уровня развития промышленности и эффективности его функционирования зависят общая эффективность экономики страны, её социально-экономический потенциал, уровень жизни населения и роль страны в международном разделении труда. Можно сказать, что промышленность является основой экономики любой страны.

Долгосрочная стратегия развития промышленного и ТЭК РБ определена Концепцией социально-экономического развития РБ до 2015 г., Концепцией и Программой развития промышленного комплекса РБ на 1998-2015 гг. и ориентирована на ресурсосберегающий наукоемкий тип воспроизводства.

Главной целью развития промышленного комплекса РБ является более полное удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения республики в средствах производства и товарах народного потребления, промышленных услугах.

В соответствии с Концепцией социально-экономического развития РБ до 2015 г. стратегическими направлениями в условиях перехода к новой экономической системе являются:

• в промышленности - замена и модернизация всего станочного оборудования и технологических линий;

• в ТЭК – повышение эффективности производства и использования топлива и энергии посредством реализации активной энергосберегающей политики;

Следующей важнейшей сферой гос. регулирования промышленности республики является структурная перестройка, которая должна преобразовать промышленность в отрасль, способную обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции в соответствии с потребностями внутреннего и внешнего рынка.

Важнейшая роль в регулировании промышленного производства отведена финансово-кредитной системе, в том числе бюджетно-налоговому, денежно-кредитному и ценовому регулировании. Действенным инструментом государственного регулирования промышленности выступают налоги, призванные выполнять три основные функции: стимулирующую, распределительную и фискальную.

Главным ресурсом развития промышленности РБ выступают инновации, обеспечивающие изменения в технологической сфере отрасли.

Важной сферой государственного регулирования становится создание условий для накапливания предприятиями собственных инвестиционных ресурсов.

В качестве регулятора, обеспечивающего удовлетворение жизненно важных потребностей народного хозяйства и населения, используется государственный заказ.

25. Государственная промышленная политика РБ и механизм ее реализации.

Промышленность - это важнейшая отрасль материального производства, оказывающая решающее воздействие на развитие производительных сил в обществе и удовлетворение потребностей населения.

Стратегия развития промышленного комплекса РБ базируется на анализе стартовых условий разви­тия отрасли, оценке ее современного состояния и тенденций социально-экономического развития страны в целом.

Переход республики к постиндустриальному обществу, ста­новление нового технологического способа производства и, со­ответственно, формирование качественно нового уровня произ­водительных сил в условиях формирования рыночных отно­шений определяют цели и задачи, основные принципы и при­оритеты в развитии отечественной промышленности.

Государственная промышленная политика РБ ориентирована на:

• рост объемов производства промышленной продукции, повышение ее качества и конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках;

• повышение эффективности промышленного производства;

• социальные результаты;

• экологические ограничения;

• наращивание инновационно-инвестиционного потенциала отрасли.

Это четко обозначено в стратегии развития промышленно­сти республики, выработанной на долгосрочную, среднесрочную перспективу и краткосрочный период.

В соответствии с Концепцией социально-экономического развития Республики Беларусь до 2015 г. стратегическими направлениями в условиях перехода к новой экономической системе являются:

- в промышленности - замена и модернизация всего ста­ночного оборудования и технологических линий, создание со­временных замкнутых технологических циклов, позволяющих довести трудоемкость, материале- и энергоемкость продукции до международных стандартов;

- в топливно-энергетическом комплексе: - повышение эффективности производства и использования топлива и энер­гии посредством реализации активной энергосберегающей по­литики; - обеспечение энергетической безопасности страны за счет стабилизации и повышения уровня добычи и производ­ства местных видов топлива, экономически и экологически обоснованного использования нетрадиционных и возобновляе­мых источников энергии; - формирование рынка энергоресур­сов путем создания конкурентной среды в производстве энер­гоносителей.

Промышленная политика республики в долгосрочной перспективе ориенти­рована на:

- динамичный рост производства;

- рост конкурентоспособности продукции;

- на ресурсосбережение (снижение материало- и энерго­емкости);

- повышение производительности и интенсивности труда;

- технологическое перевооружение производства;

- усиление инновационности промышленного комплекса

 

26. Агропромышленный комплекс Республики Беларусь как объект государственного регулирования: особенности, состав, характеристика.

АПК – межотраслевой комплекс сферы материального производства, сформированный на базе агропромышленной интеграции.

Главная цель АПК – удовлетворение потребностей населения и отраслей народного хозяйства в продуктах питания и сель.хоз.сырье и обеспечение продовольственной безопасности страны.

Цель гос. регулирования АПК – обеспечение устойчивого развития и эффективного функционирования всех относительно независимых и самостоятельных отраслей комплекса, стабильности аграрного рынка, продовольственной безопасности страны.

Принципы формирования СГР АПК:

- поддержание экономического приоритета между сельским хозяйством и другими отраслями АПК;

- государственный протекционизм и защита сель.хоз.производителей;

- сохранение самостоятельности сельхоз.производителей в осущ.предпринимательской деятельности

- использование экономических методов (финансирование, налогообложение, кредитование, ценообразование, страхование и др) в СГР;

- активизация инвестиционной деятельности;

- воздействие на структуру и объемы агропромышленного производства через регулирование аграрного рынка и др.

В задачи планирования и прогнозирования входит определение объемов производимой продукции, используемой на личное потребление населения, производственное потребление, а также продукции, идущей на пополнение резервов и запасов и направляемой на экспорт. Планирование и прогнозирование осуществляется по АПК в целом, а также: в территориальном разрезе, в разрезе подкомплексов. Особо выделяется лесное хозяйство.

Государство создает государственные стабилизационные фонды, материальные резервы сельхозпродукции.

Финансирование АПК:

- Государственные целевые программы развития АПК;

- сельхозпродукция;

- животноводство;

- поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств;

- поддержка аграрного рынка и др.

Источники финансирования: республиканский и местные бюджеты; целевые бюджетные фонды; внебюджетные фонды; местные фонды стабилизации.

Важную роль в составе инфраструктуры играет научное обслуживание и подготовка кадров, проводимое организациями Национальной академии наук Беларуси и Главным комитетом образования науки и кадров Минсельхозпрода. Подготовкой кадров занимаются 39 высших и средних учебных заведений.

27. Аграрная политика РБ на современном этапе и механизм ее реализации.

 

Направления развития АПК РБ зависят от государственной аграрной политики, вырабатываемой на долгосрочный, среднесрочный и текущий периоды. Она определяет цели, задачи и перспективы развития АПК на соответствующий период исходя из состояния и тенденций его развития, на основе оценки факторов производства, необходимости восстановления нормальных процессов расширенного воспроизводства в отраслях комплекса, возможностей удовлетворения потребностей страны в продукции АПК, расширения рынков сбыта продукции, а также с учетом состояния развития экономики Республики Беларусь и развития ее внешнеэкономических связей.

Важнейшими направлениями аграрной политики являются:

• создание наиболее благоприятных условий для формирования и воспроизводства эффективных объектов рыночных отношений;

• развитие рыночной инфраструктуры для устойчивого функционирования рынков материально-технических ресурсов, оптовых, розничных рынков и т.д.;

• создание условий, обеспечивающих стабильное и эффективное воспроизводство сельскохозяйственной продукции;

• создание благоприятных условий для вхождения субъектов АПК в систему международных сельскохозяйственных рынков.

Аграрная политика государства воплощается в прогнозных и программных документах.

Стратегия развития АПК на долгосрочную перспективупредусматривает решение двуединой задачи: создание высокоэффективного комплекса, обеспечивающего устойчивое развитие и расширенное воспроизводство его отраслей, с одной стороны, и достижение достойной жизни сельских жителей при защите продовольственной безопасности Беларуси - с другой. Для этого намечено осуществить ряд первоочередных мер:

• повысить продуктивный потенциал земли и животных;

• обеспечить рациональное сочетание рыночных механизмов и государственных регуляторов;

• обеспечить охрану окружающей среды;

• повысить мотивацию труда и улучшить социальную защиту сельского населения;

• решить на макроуровне проблемы взаимных неплатежей, усовершенствовать ценовую, кредитную, налоговую и кадровую политику.

Главным направлением развития перерабатывающей отрасли АПК является стабильный рост производства основных видов продукции, обеспечивающий потребности на внутреннем рынке республики и поставку продукции на экспорт. Среднегодовые темпы прироста продукции должны составить 6-7%.

Развитие перерабатывающей промышленности ориентировано на обеспечение устойчивого развития всех ее подотраслей, расширение ассортимента и повышение качества продукции. Для этого предусмотрена дальнейшая реструктуризация предприятий АПК.

Реализацию направлений развития АПК, определенных государственной аграрной политикой Республики Беларусь, обеспечивает система государственного регулирования АПК.

 

28. Государственное регулирование строительного комплекса Республики Беларусь.

От темпов роста строительного производ­ства и характера его функционирования во многом зависят развитие социально-экономических процессов, масштабы и тем­пы роста общественного производства, его эффективность. Строительное производство, являясь важнейшей отраслью народного хозяйства, существенно отличается от других отраслей.

Во-первых, отличительные особенности присущи самому строительному процессу, который можно представить через три составляющие стадии подготовка строительства; собственно строительство; реализация строительной продукции (сдача готового объекта).

Во вторых, строительство отличается многообразием орга­низационных и хозяйственных формпроцесса производства. В инвестиционном процессе создания строительной продук­ции принимают участие несколько независимых друг от друга участников: инвестор - заказчик - проектировщик - подряд­чик - специализированные субподрядные организации.

В-третьих, технико-экономические особенностистроитель­ного производства определяются продукцией строительства вводимыми в действие производственными мощностями, объек­тами непроизводственного назначения, инфраструктуры, вклю­чая необходимое для их эксплуатации оборудование. К особен­ностям технико-экономического характера относятся: неоднородность и своеобразие производимой продукции; неподвижность производимой строительной продукции; влияние на производственный процесс природно-климатических условий; влияние фактора времени; высокий уровень единовременных затрат.

На современном этапе развития экономики РБ строительный комплекс призван обеспечить решение важнейших народнохозяйственных задач, связанных с техно­логической реконструкцией и перевооружением народного хозяйства, модернизацией и созданием новых, отвечающих со­временным требованиям основных фондов; способствовать структурной перестройке экономики, решению ряда социальных проблем, в том числе и жилищной.

В соответствии с Концепцией социально-экономического развития РБ до 2015 г. главной целью стро­ительной политики республики на долгосрочную перспек­тиву является полное обеспечение потребности населе­ния и народного хозяйства в эффективной строительной продукции на основе снижения стоимости, энерго- и ма­териалоемкости строительства, расширения экспортно­го потенциала.

В целях расширения выпуска прогрессивных видов строительных материалов и конструкций необходимо обеспечить разработку новых ресурсосберегающих технологий.

Предусматриваются модернизация и диверсификация заводов крупнопанельного домостроения, обновление технической базы и машинного парка строительных организаций, совершенствование структуры мощностей по выпуску стеновых материалов за счет изделий из ячеистого бетона, организация комплексного производства изделий и конструкций для малоэтажного строительства, расширение выпуска современных ячеисто-бетонных, кровельных, отделочных фасадных и теплоизоляционных материалов.

В жилищном строительстве основное внимание будет уделено возведению жилых домов высоких потребительских и эксплуатационных качеств с высокой степенью благоустройства и низким уровнем энергопотребления, обеспечению жилищного фонда надежными приборами учета и регулирования потребления коммунальных услуг. Предусматривается установление заданий по строительству жилых помещений для отселения граждан, проживающих в ветхих и аварийных жилых домах.  

Реализацию государственной строительной политики обес­печивают органы государственного управления Республики Беларусь через разработку прогнозов и программ развития строи­тельного производства на соответствующий прогнозный период, регулирование условий и конкретных действий в области стро­ительного производства на территории республики, включая подрядные торги, амортизацию, налоги и цены, кредит, нормы и стандарты, страхование, разгосударствление и приватизацию республиканской и коммунальной собственности и др.

29. Государственное регулирование развития транспорта Республики Беларусь.

 

Транспорт и транспортная деятельность является одной из важных отраслей хозяйства. Транспортная деятельность согласно ст. 3 Закона Республики Беларусь «Об основах транспортной деятельности» - это совокупность организационных и технологических операций по перемещению грузов, пассажиров и багажа автомобильным, воздушным, железнодорожным, морским, речным и другими видами транспорта или комбинацией этих видов транспорта, а также транспортно-экспедиционная деятельность и др. связанные с перевозкой транспортные работы и услуги, выполняемые на договорной основе или других законных основаниях.

Законом определены основные принципы транспортной деятельности. К ним относятся: государственное регулирование и управление; равенство субъектов транспортной деятельности; сочетание интересов государства с интересами субъектов транспортной деятельности и их взаимной ответственности; соответствие нормам международного права.

Правовую основу управления транспортом, кроме указанного выше Закона, составляют также законы РБ «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках», «О транспортно-экспедиционной деятельности», Указ Президента РБ от 19 октября 1999 г. № 614 «О защите национального рынка транспортно-экспедиционных услуг» и др.

Основные задачи и система органов государственного управления транспортом. Согласно Положению о Министерстве транспорта и коммуникаций Минтранс является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров РБ. В рамках своих полномочий Минтранс осуществляет государственнике регулирование деятельности транспортного комплекса республики, основу которого составляют предприятия, объединения, организации автомобильного и речного транспорта, Белорусское объединение промышленного железнодорожного транспорта, авторемонтные, вагоноремонтные, судостроительно-судоремонтные, электротехнические заводы и другие подведомственные министерству предприятия, объединения, организации.

Министерство транспорта и коммуникаций РБ осуществляет регулирование в сфере не только автомобильного, но также речного и железнодорожного транспорта.

Одним из основных правовых документов, регулирующим правоотношения в области железнодорожного транспорта, является Закон Республики Беларусь «О железнодорожном
транспорте». Согласно законодательству управление железнодорожным транспортом общего пользования осуществляется Белорусской железной дорогой.

Систему органов управления транспортом РБ составляют также департамент по авиации РБ и управление морского и речного транспорта Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь..

30. Социальная сфера жизни общества как объект государственного регулирования. Социальная направленность модели развития РБ.

Социальная направленность государственной деятельно­стиявляется сущностной характеристикой государства с со­циально ориентированной моделью рыночной экономики.

Социальная сфера связана с удовлетворением потребностей человека: материальных, духовных, интеллекту­альных, существующих всегда во взаимозависимости.Соци­альная сфера — это вся система жизнеобеспечения челове­кас момента его рождения и до погребения. Объекты государственного регу­лирования:население, трудовые ресурсы, занятость, миграция, рынок труда; политика доходов, уровень и качество жизни населения; социальная защита населения, борьба с бедностью, пенсионное обеспечение, социальное страхование и др.; развитие отраслей социальной сферы (здравоохранение, образование, культура, жилье, коммунальные услуги населению, физкультура и спорт, туризм и др.).

Социально ориентированная модель экономики выдвигает достижение таких принципиальных целей, как: рост благосостояния народа; стабильность денег и цен; высокая степень занятости; благоприятная для жизни окружающая среда.

Однако вхождение РБ в рыночные отношения сопровождается обострением старых и появлением новых социальных проблем: дифференциацию населения по уровню доходов; зависимость малоимущих слоев населения от социальной помощи государства; расширение масштабов безработицы, в том числе и скрытой. Решение этих проблем является первоочередной задачей государственного регулирования социального развития республики на современном этапе.

Главная цель социальной политики при переходе к рыночной экономике - создание для каждого трудоспособного гражданина условий, позволяющих ему своим трудом и предприимчивостью обеспечить собственное благосостояние и благосостояние семьи при усилении адресности социальной поддержки со стороны государства слабо защищенных групп населения.

Для достижения поставленной цели необходимо: обеспечить рост доходов населения в соответствии с его трудовым вкладом и располагаемым им капиталом; предотвратить социальное иждивенчество; создать механизм социальной защиты населения; обеспечить социальную стабильность; повышать производственную и деловую активность населения; создавать социальные предпосылки для восстановления устойчивого экономического роста за счет развития системы образования, повышения квалификации кадров; формировать здоровый образ жизни.

Основные направления развития социальной политики на долгосрочную перспективу отражены в Национальной стратегии устойчивого развития РБ (на 15 лет), Концепции программы социально-экономического развития до 2015 г. и Основных направлениях социально-экономического развития РБ (на 10 лет).

Приоритетными направлениями социальной политики государства являются: сфера доходов и личного потребления семей; сфера общественного благосостояния; сфера воспроизводства населения, рабочей силы и занятости; поддержка уязвимых слоев населения; развитие отраслей социальной инфраструктуры.

Основной целью политики занятости населения является повышение эффективности использования трудового потенциала, удержание безработицы в пределах социально приемлемого уровня. Особая роль в РБ в системе государственного регулирования социальной сферы отводится социальным программам: государственная программа «Культура»; программа государственной поддержки творчески одаренных детей и молодежи; национальная жилищная программа; программа «Жилье»; республиканская программа «Здоровье; программа по проблемам пожилых людей; республиканская программа «Женщины РБ»; государственная программа развития спорта и туризма и др.

31. Основные направления социальной политики РБ на современном этапе.

 

Цели и направления деятельности государства по регулированию социальной сферы определяет государственная социальная политика.

Социальная политика определяет направления развития всего комплекса социальных процессов и отношений, форм общения между людьми. Социальную политику следует рассматривать и как концентрированное воплощение потребностей, интересов людей в области социальных отношений, условий их жизнедеятельности.

Социальная политика - это система целенаправленных государственных мероприятий и акций по регулирования отношений между классами, нациями, отдельными социальными группами населения, направленных на повышение общественного благосостояния, улучшение качества и уровня жизни населения, рациональное использование трудового потенциала и на этой основе - на повышение эффективности функционирования экономики страны.

---

Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 320; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!